
Другий із серії регіональних заходів, ініційованих Міністерством розвитку громад та територій, Проєктним офісом DREAM за підтримки ПРООН та уряду Японії, пройшов у Дніпрі. Такі зустрічі покликані розʼяснити суть реформи управління публічними інвестиціями (Public Investment Management, PIM), та особливості її практичного застосування на місцевому та регіональному рівні.
Захід обʼєднав понад 500 учасників, зокрема, представників Міністерства розвитку, Дніпропетровської, Запорізької, Кіровоградської областей та громад цих регіонів, Проєктного офісу DREAM, громадськості, експертного середовища та міжнародних партнерів.
Учасників заходу детально ознайомили з найважливішими етапами реалізації реформи PIM на регіональному та місцевому рівні. Окремо зупинилися на законодавчій рамці реформи, важливості створення управлінської структури на рівні громад та регіонів, формування середньострокових планів пріоритетних публічних інвестицій - СПІ, підготовці публічних інвестиційних проєктів та програм, формування секторальних портфелів та ЄПП, можливостях для залучення фінансування.
Заступник Міністра розвитку громад та територій Олексій Рябикін, подякував учасникам за проактивність та наголосив на важливості навчання для того, аби більш ефективно підготуватися до змін, та успішно реалізовувати проєкти відповідно до власних стратегій розвитку до потреб людей. Також він підкреслив роль команди Проєктного офісу DREAM у процесі реалізації реформи PIM.
«Реформа трансформує підходи до управління публічними фінансами. Зокрема, передбачає уніфікацію процесів планування, визначення пріоритетних напрямів інвестування на рівні громад, регіонів і держави, відповідно до їх стратегій розвитку. Це дає всім учасникам процесу чітке розуміння того, що потрібно для реалізації того чи іншого проєкту: яку кількість людей необхідно залучити, скільки коштів потрібно та з яких джерел він фінансуватиметься. Орієнтиром у цьому процесі є СПІ, який містить пріоритетні напрямки інвестування і передбачає розподіл фінансів, які будуть скеровані на їх реалізацію. При цьому важливо розуміти, що країна має обмежені ресурси, а для залучення міжнародних коштів необхідно сформувати портфелі проєктів та програм, які є обґрунтованими, пройшли відповідну оцінку визначені як пріоритетні до реалізації», — наголосив Олексій Рябикін.
Зі свого боку керівниця з регіонального відновлення ПРООН в Україні Ана Лукатела відзначила, що для того, аби отримати доступ до міжнародних фондів і мати можливість скористатися їх ресурсом, потрібно опанувати стратегічні підходи до планування та управління публічними інвестиціями. Системний підхід дозволяє краще координувати допомогу, та скеровувати її на дійсно важливі для суспільства проєкти.
Окрім розʼяснення загальної логіки реформи PIM, принципів і підходів до управління публічними інвестиціями, учасників ознайомили з цифровою архітектурою реформи, а саме – особливостями роботи екосистеми DREAM, яка є «єдиним вікном» для управління публічними інвестиціями. Всі процеси — від формування СПІ, підготовки проєктів і програм на рівні держави, регіону та громади, їх оцінки та пріоритезації, формування секторальних портфелів і ЄПП, до їх реалізації — відбуваються в цифровій системі. Прозоро і підзвітно. DREAM є асистентом реформи PIM на всіх етапах її впровадження, зокрема, що стосується навчання та підтримки користувачів системи.
«Основне завдання реформи – вибудувати таку систему управління публічними інвестиціями, яка дозволить Україні ефективно використовувати кошти європейських структурних фондів. Для цього необхідно синхронізувати підходи до планування та управління інвестиціями з міжнародними практиками. Наразі в Україні існує 18 різних механізмів до підготовки публічних інвестиційних проєктів, для того, щоб їх уніфікувати, потрібно пройти великий шлях трансформації. Наше спільне завдання - сформувати інвестиційне меню у вигляді портфелів проєктів на базі DREAM, що дозволить більш ефективно управляти публічними фінансами на всіх рівнях. Уряд України спільно з командою Проєктного офісу DREAM надаватиме методичну підтримку всім учасникам процесу, аби адаптація до змін відбулася якнайшвидше», — додав керівник Проєктного офісу DREAM Віктор Нестуля.
Окрему увагу приділили формуванню СПІ. Керівник відділу взаємодії з партнерами та користувачами Проєктного офісу DREAM Олександр Мацапура розповів про принципи формування середньострокового плану, з урахуванням пріоритетних напрямів публічного інвестування, їх цільових показників та критеріїв відповідності. На основі СПІ визначається граничний обсяг бюджетного фінансування та відбувається формування публічних інвестиційних проєктів та програм. Він наголосив на тому, що план розробляється на три роки, затверджується разом з бюджетною декларацією, та підлягає щорічному перегляду, відповідно до зміни пріоритетів і потреб на всіх рівнях.
Менеджерка взаємодії з парнерами та користувачами Проєктного офісу DREAM Анастасія Прохорова розповіла учасникам про те, як громадам визначити пріоритетні напрями публічного інвестування відповідно до СПІ держави, а також на конкретних прикладах продемонструвала як відбувається підготовка проєктів та програм, етапи їх оцінки та пріоритезації.
Наприкінці зустрічі учасниками запропонували пройти опитування щодо обізнаності про реформу. Це дозволить краще зрозуміти загальну картину того, як громади розуміють суть реформи, та отримати пропозиції щодо того, як можна удосконалити процеси, повʼязані з її реалізацією. Просимо пройти опитування за посиланням - https://forms.gle/x3Ga7QdaKV1C77Pd7
Зустрічі мають на меті посилити спроможність громад та підготувати їх до змін у підходах до роботи з публічними інвестиціями, а також отримати зворотний звʼязок і пропозиції для вдосконалення процесу імплементації реформи. Ознайомитися з загальним описом реформи можна за посиланням - https://bit.ly/46auV5p
Захід було проведено спільно Міністерством розвитку громад та територій України, Проєктним офісом DREAM та Open Contracting Partnership за сприяння Програми розвитку ООН (ПРООН) в Україні в межах флагманського партнерства ПРООН та Європейського Союзу «EU4Recovery — Розширення можливостей громад в Україні», а також проєкту «Підтримка інклюзивного відновлення для забезпечення стійкості та безпеки людей в Україні» за фінансової підтримки уряду Японії.