Реформа PIM: у Чернігові відбувся перший захід щодо розʼяснення реформи для громад та регіонів

Захід, покликаний розʼяснити суть реформи управління публічними інвестиціями (Public Imvestment Management, PIM) та особливості її практичної імплементації для регіональних та місцевих органів влади, пройшов у Чернігові.

Це перший із серії регіональних заходів, який обʼєднав понад 200 учасників: представників Міністерства розвитку громад та територій України, Верховної ради України, Сумської та Чернігівської ОВА, громад Сумщини та Чернігівщини, Проєктного офісу DREAM, громадськості, експертного середовища та міжнародних партнерів. 

Учасники мали можливість долучитися до обговорення основних етапів , імплементації реформи РІМ, зокрема формування середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій, методологію підготовки публічних інвестиційних проєктів та програм, формування секторальних портфелів та Єдиного проєктного портфеля на рівні держави, регіонів та громад.

Як зазначив заступник Міністра розвитку громад та територій Олексій Рябикін, основою реформи є стратегічне та середньострокове планування. Зміни включають трансформацію та уніфікацію процесів планування, визначення напрямів інвестування, визначення пріоритетів розвитку громад та регіонів. 

«Наше завдання сьогодні - навчитися поєднувати стратегії з фінансовими можливостями. Перш за все, реформа орієнтована на людей, які мають розуміти, як витрачаються кошти й впливати на процеси у своїх громадах. Стратегічне планування надзвичайно важливе не лише для ефективного розподілу бюджетних коштів, а й для залучення міжнародних інвестицій. Міжнародні партнери прагнуть розуміти, як громади і регіони будуть розвиватися, які у нас пріоритети, чого ми хочемо. Тому в рамках реформи ми працюємо над тим, щоб надати місцевій владі інструменти для доступу до європейських структурних фондів, аби розвиток країни був рівномірним та охоплював всю її територію», – сказав Олексій Рябикін. 

З липня цього року громади та регіони розпочнуть підготовку Середньострокових планів пріоритетних державних інвестицій - СПІ, а у вересні - розробку проєктів та програм, а до грудня - сформують Єдині проєктні портфелі. У зв’язку з цим регіонам та громадам критично важливо підготуватися до практичного впровадження нових підходів в управлінні публічними інвестиціями. 

Як зауважив Віталій Безгін, народний депутат України, Голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування парламентського Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, важливо бути свідомими того, що після закінчення війни відчуватиметься суттєвий дефіцит коштів для відновлення громад. Тож потрібно вже зараз закласти основи для залучення міжнародних фінансів. У тому числі, завдяки реформі PIM. 

«Коли ми говоримо про публічні інвестиції - йдеться не лише про наш внутрішній ресурс. А й про можливість залучати зовнішні інвестиції. Тому важливо навчити людей на місцях якісно готувати свої інвестиційні проєкти, аби вони були привабливим і для міжнародних інвесторів», – сказав Віталій Безгін. 

 

Екосистема DREAM, як частина Єдиної інформаційної системи, є цифровою основою реформи управління публічними інвестиціями. 

DREAM є «єдиним вікном» для управління публічними інвестиціями, отже, всі етапи — від формування СПІ, підготовки проєктів та програм на рівні держави, регіону та громади, формування секторальних портфелів та Єдиного проєктного портфелю — відбуваються з використанням екосистеми. 

Розʼяснення логіки змін та посилення спроможності ініціаторів проєктів – одне з найбільш важливих завдань в межах впровадження реформи. 

«Ми докладемо усіх зусиль, аби пояснити залученим спеціалістам логіку реформи. Зі свого боку, Проєктний офіс DREAM надасть всю необхідну підтримку. Найближчим часом будуть затверджені покрокові методичні рекомендації для громад — інструкції з детальними розʼясненнями, прикладами. DREAM буде вашим асистентом у світі реформи управління публічними інвестиціями», – додав керівник Проєктного офісу DREAM Віктор Нестуля. 

 
Під час заходу окрему увагу приділили інституційній спроможності громад та регіонів. Менеджерка з навчання Академії DREAM Яна Краснопольська розповіла про важливість формування міцевої інвестиційної ради, комісії з питань розподілу публічних інвестицій та структурного підрозділу з питань управління публічними інвестиціями. 

 

Вона також зазначила, що у лютому цього року була створена Міжвідомча робоча група з питань підготовки публічних інвестиційних проєктів, до якої входять представники Мінрозвитку, Мінекономіки, Мінфіну. PPU сприяє кращій підготовці та фінансуванню проєктів на всіх рівнях. 

Щоб вирішити проблеми, пов’язані з обмеженою інституційною спроможністю та обмеженим фінансуванням підготовки ПІПів та програм , Уряд працює з міжнародними фінансовими установами (ЄІБ, ЄБРР та Групою Світового банку) над створенням Рамкової програми з підготовки проєктів для України. Ця структура координуватиме підготовку проєктів через Програму підготовки проєктів (PPF), що дозволить підготувати проєкти відповідно до передбачених стандартів якості, екологічності, соціальних стандартів, тощо. 
 

Зі свого боку Керівниця з регіонального відновлення ПРООН в Україні Ана Лукатела відзначила важливість співпраці на рівні уряду, парламенту, ОВА і громад, за підтримки міжнародної спільноти для реалізації важливих змін в Україні. ПРООН та інші міжнародні партнери надають першочергового значення ролі громад у відновленні, зокрема, можливості щодо збору чітких та верифікованих даних про потреби у відновленні. Не менш важливим для донорів є стратегічне планування. Саме тому, громадам та регіонам важливо проінвестувати ресурс у навчання та підготовку спеціалістів задля підвищення своєї інституційної спроможності. 

Захід було проведено спільно Міністерством розвитку громад та територій України, Проєктним офісом DREAM та Open Contracting Partnership за сприяння Програми розвитку ООН (ПРООН) в Україні в межах флагманського партнерства ПРООН та Європейського Союзу «EU4Recovery — Розширення можливостей громад в Україні», а також проєкту «Підтримка інклюзивного відновлення для забезпечення стійкості та безпеки людей в Україні» за фінансової підтримки уряду Японії.

Такі зустрічі покликані посилити спроможність громад, підготувати їх до наступних кроків роботи з публічними інвестиціями, а також отримати зворотній звʼязок та пропозиції, для того аби удосконалити процес імплементації реформи. Планується, що регіональні тури охоплять всю Україну. Наступні заходи для ОВА та громадами відбудуться у Дніпрі, Полтаві.

Ознайомитися з загальним описом реформи можна за посиланням - https://bit.ly/46auV5p