Major repairs of the public highway of state importance M-15 Odesa - Reni (to Bucharest). Arrangement of a parking area for vehicles and rest of road users at km 307 + 070 (left)


Sector
Transport Sector
Stream
Development and expansion of border infrastructure with the countries of the European Union and the Republic of Moldova
Maturity level
76
Preliminary Investment Feasibility Study
Project Status
Investment Feasibility Study
Entry into Portfolio
State level of SPP
Implementation
Completion

General information

Description of the project

The project involves the construction of a modern parking lot for vehicles and the organization of recreation for road users on the M-15 Odessa - Reni (to Bucharest) highway at km 307 + 070 (left), directly next to the "Reni - Giurgiulesti" checkpoint. The existing infrastructure on this section is insufficient to service the growing flow of trucks and cars, and also does not meet modern safety and comfort requirements. The lack of appropriate recreation and parking lots complicates traffic flow management and negatively affects traffic safety. The implementation of the project will allow creating 59 parking spaces, including spaces for people with reduced mobility, as well as equipping a modern modular sanitary complex with showers, recreation areas under canopies, video surveillance systems and energy-saving lighting. The project will ensure increased safety, comfort, and efficiency of traffic flow management at the checkpoint. The expected results are improved working conditions for drivers, reduced congestion at the entrances to the checkpoint, improved service levels for road users, and compliance of the facility with European standards for infrastructure at transport borders. 

The purpose of the project

Main Goal:

Creation of new facilities and services

Secondary Goal:

Improving the condition of infrastructure

Description of the purpose of the project and ways to achieve it

The main goal of the project is to create a modern, safe and functional area for parking vehicles and recreation of road users on the M-15 Odesa - Reni (to Bucharest) highway, km 307+070 (left), next to the Reni - Giurgiulesti checkpoint. The project is aimed at improving the service conditions for drivers and passengers, optimizing traffic flows, increasing road safety and ensuring that the infrastructure complies with modern European standards. Methods of achieving the goal To achieve the goal, the following measures are envisaged during the project implementation: Construction of a site with an area of 1.7 hectares with a total capacity of 59 parking spaces (46 for trucks, 13 for cars, including spaces for people with reduced mobility). Arrangement of a modular sanitary and household complex with toilets, showers, a mother and child room, as well as the necessary technical premises. Arrangement of rest areas under canopies with benches and tables, which will ensure the comfort of drivers and passengers. Implementation of video surveillance systems and energy-saving lighting to increase safety and effective control. Arrangement of pedestrian paths, ensuring accessibility for low-mobility groups of the population. Landscaping of the territory, installation of containers for collecting solid household waste and fire safety systems. Organization of access roads with transitional and express lanes for convenient entry and exit of vehicles. At the moment, there are no parking lots and infrastructure for rest of drivers and passengers in the specified area. The absence of such facilities creates serious problems: lack of a safe place for vehicles to stop, low level of road safety, deterioration of working conditions of drivers, increased risk of accidents and violations of traffic rules due to lack of proper infrastructure. Therefore, there is a significant gap between the zero level of parking and recreation provision and the need to create a modern functional site that will meet the requirements of safety, comfort and environmental friendliness, as well as contribute to the effective management of traffic flows at the entrance to the international checkpoint.

Problems and solutions resulting from project implementation

Key issues to be addressed by the project implementation Lack of equipped parking areas for vehicles Currently, there are no specialized places for safe parking of freight and passenger vehicles near the "Reni - Giurgiulesti" border crossing point. Drivers are forced to leave their vehicles on the roadsides or in unauthorized areas, which creates risks for road traffic. Inadequate rest conditions for drivers and passengers The lack of sanitary and household facilities, places for rest and organized waiting areas negatively affects the comfort and health of road users, especially considering the time that drivers spend in queues at the border. Insufficient level of safety and organization of road traffic The lack of appropriate lighting, fencing, video surveillance and well-organized entrances causes an increased risk of accidents, unauthorized access and other incidents. Limited accessibility for low-mobility population groups The infrastructure is not adapted to the needs of persons with disabilities and other vulnerable groups, which contradicts the current standards of accessibility and social equality. Current relevance of the problems The growth in the volume of international cargo and passenger transportation increases the load on the border crossing point, increasing the need to ensure proper organization of traffic flows and comfortable waiting conditions. The lack of equipped parking spaces creates congestion, increases the accident rate and reduces the overall throughput capacity of the border. The lack of infrastructure elements focused on low-mobility groups contradicts the requirements of national legislation and international standards. Ignoring these problems can lead to a deterioration in the quality of service, increased transport delays and a negative impact on the image of the border crossing point as modern and efficient. Possible consequences if the problems are not resolved Increased risk of accidents and incidents due to chaotic parking and insufficient control of the territory. Reduced capacity of the checkpoint, which will lead to longer delays and loss of time for drivers and carriers. Deterioration of working and rest conditions for drivers, which may affect traffic safety due to fatigue and stress. Lack of accessibility for vulnerable groups of the population will lead to human rights violations and social inequality. Expected positive changes as a result of the project implementation Creating an equipped parking lot for freight and passenger vehicles will ensure orderly traffic organization, increase safety and reduce accident rates. Providing modern sanitary, household and recreation areas will improve the comfort and working conditions of drivers and passengers, reduce fatigue and contribute to traffic safety. Implementation of lighting, video surveillance and fencing systems will ensure an appropriate level of security and control. Adapting infrastructure to the needs of low-mobility groups will promote inclusivity and observance of social equality. Increasing the throughput capacity and efficiency of the checkpoint will contribute to improving trade and economic relations and the image of the region.

Socio-economic context

Indicator

Value

Capacity

59 bag places

Strategic Case

Strategic feasibility of the project

Sector

Transport Sector

Subsector

Road Border Crossing Points

Stream

Development and expansion of border infrastructure with the countries of the European Union and the Republic of Moldova

Strategic document

Strategy for the Development and Expansion of Border Infrastructure with EU Countries and the Republic of Moldova until 2030

Task

Development and expansion of border road infrastructure, namely, state border crossing points for road traffic and access roads to them within controlled border areas

Project objectives

Indicator
Base value
Target value
Number of parking spaces for vehicles
0 bag places
59 bag places

Project Sustainable Development Goals

Economic justification

Analysis of the project's impact on ecology and climate change

Does the planned activity have a potential positive contribution to achieving climate or environmental objectives?

Transition to a circular economy
[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]
Climate change adaptation
[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]
Pollution prevention and control
[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]
Protecting and restoring biodiversity and ecosystems
[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]
Climate change mitigation
[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Is the proposed project expected to significantly harm any of the following climate or environmental objectives?

None of the options are applicable

Does the planned activity have a potential positive contribution to achieving climate or environmental objectives?

Pollution prevention and control
[Response was provided in the Investment Feasibility Study]
Climate change adaptation
[Response was provided in the Investment Feasibility Study]
Protecting and restoring biodiversity and ecosystems
[Response was provided in the Investment Feasibility Study]
Transition to a circular economy
[Response was provided in the Investment Feasibility Study]
Climate change mitigation
[Response was provided in the Investment Feasibility Study]

Is the proposed project expected to significantly harm any of the following climate or environmental objectives?

None of the options are applicable

Have the greenhouse gas emissions or emission reductions (Scope 1-2) associated with the project been calculated for a typical year and the entire project period?

Yes
[Response was provided in the Investment Feasibility Study]

Does the project require an environmental impact assessment (EIA) in accordance with the Law of Ukraine "On Environmental Impact Assessment"?

Conducting an EIA is not required.
[Response was provided in the Investment Feasibility Study]

Project sustainability and inclusivity

Identify potential gender risks of the project and indicate possible ways to overcome them:

Not applicable to my project
[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Does the project provide for improving women's access to services?

Not applicable to my project
[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]
Other benefits from project implementation
[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Are civil society organizations representing women and vulnerable groups included in the consultation process?

No
[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Were consultations held with representatives of target groups to take into account gender equality issues in the project?

None of the options are applicable

Have the gender risks and social impacts of the project been assessed?

None of the options are applicable

Are there management and institutional mechanisms in place to ensure gender equality?

None of the options are applicable

Documents

Name
Date
Report Site (near the Reni - Giurgiulesti checkpoint) M-15 Odesa-Reni.pdf
11.08.2025
09:18:18 UTC
Volume 1 3K_PKD_25-ZPZ (14.05.2025).pdf
11.08.2025
09:18:33 UTC
Letter Pogzh. Odesa (2).pdf
11.08.2025
09:18:37 UTC

Alternative technical solutions

Technical Solution 1

Site construction as part of major repairs to a section of a highway

Technical Solution 2

Construction of a service area

Cost breakdownCost justificationCost justification
Project cost (preparation and implementation)186'460'000 UAH1'007'500'000 UAH
For preparation1'460'000 UAH7'500'000 UAH
For implementation185'000'000 UAH1'000'000'000 UAH
Project operation and closure cost60'000'000 UAH550'000'000 UAH
For operation50'000'000 UAH500'000'000 UAH
For closing10'000'000 UAH50'000'000 UAH
Average annual costs2'000'000 UAH0 UAH
Project duration, incl.12 months30 months
Deadline for developing a FFS7 months18 months
Implementation period5 months12 months
Service life300 months600 months
Target indicatorsDefined Defined
Technical Solution Status
Active

[The technical approach was selected for further detailed analysis or implementation.]

Rejected

[The technical approach was not selected for further detailed analysis or implementation.]

Components of a technical solution
To components
0
To components
0

Commercial Justification

Supplier and contractor market assessment

Is the project likely to attract a sufficient number of bidders to ensure real competition that will encourage bidders to think innovatively and maximize the quality of their proposals?
Yes

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Is the project of interest to small and medium-sized enterprises?
Yes

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Will the project involve national or international suppliers and contractors?
Yes, both national and international

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Has an analysis of available procurement options been conducted for the technical solution?
Yes

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

What procurement strategy was chosen for the project implementation, and what justifies its feasibility in the context of the market and project objectives?
Для реалізації проєкту обрана стратегія закупівель, що базується на відкритих конкурентних процедурах закупівель з використанням електронної платформи ProZorro. Такий підхід обґрунтований наступними факторами: Специфіка ринку: Ринок будівельних послуг та постачальників обладнання в Україні має достатню кількість учасників із різним рівнем компетенції, що дозволяє забезпечити реальну конкуренцію. Відкриті торги сприяють залученню як національних, так і міжнародних підрядників, що підвищує якість та інноваційність пропозицій. Масштаби проєкту: Проєкт має значний бюджет і включає комплекс робіт (будівництво майданчика, інженерні мережі, обладнання), що потребує чіткого контролю за якістю та вартістю. Відкриті торги забезпечують прозорість, ефективність та конкурентність, що критично важливо при великих обсягах фінансування. Графік реалізації: Планований термін реалізації проєкту потребує чіткої організації закупівель, мінімізації ризиків затримок та забезпечення своєчасного постачання матеріалів і послуг. Відкриті процедури із заздалегідь визначеними умовами дозволяють оптимізувати графік закупівель. Вимоги законодавства та донорів: Законодавство України та міжнародні вимоги донорів, зокрема ЄС, наполягають на прозорих, недискримінаційних та конкурентних процедурах закупівель. Відкриті торги відповідають цим вимогам та забезпечують відповідність міжнародним стандартам. Забезпечення інноваційності та якості: Конкуренція серед учасників спонукає до впровадження інноваційних рішень та підвищення якості, що позитивно впливає на кінцевий результат проєкту.

[Response was provided in the Investment Feasibility Study]

What approaches are planned to be used to ensure transparency, competition, and efficiency in the procurement process?
Використання електронної системи закупівель ProZorro: Всі закупівлі будуть проводитися через публічну електронну платформу ProZorro, що гарантує відкритість і доступність інформації про тендери для широкого кола учасників. ProZorro забезпечує автоматизований контроль за дотриманням процедур, а також публічне розміщення оголошень, документів та результатів закупівель. Незалежний нагляд та аудит: Залучення зовнішніх незалежних аудиторів або контролюючих органів для перевірки законності та відповідності процедур вимогам законодавства. Регулярний моніторинг закупівельного процесу з боку спеціалізованих підрозділів замовника або донорських організацій. Публічне звітування та прозорість: Регулярне оприлюднення звітів про хід і результати закупівель на офіційних вебресурсах. Інформування зацікавлених сторін, включаючи громадськість, про ключові етапи закупівельного процесу. Конкурентні процедури закупівель: Використання відкритих конкурентних торгів як основної процедури, що сприяє залученню максимальної кількості учасників та формуванню конкурентних пропозицій. За необхідності застосування переговорних процедур або конкурентного діалогу для складних або інноваційних закупівель, що потребують більш гнучкого підходу. Контроль якості закупівель: Впровадження внутрішніх процедур контролю відповідності технічних специфікацій та умов контрактів. Визначення чітких критеріїв оцінки пропозицій та застосування системи балів для об’єктивного відбору переможців. Проведення технічних і фінансових перевірок постачальників та підрядників перед укладенням договорів. Залучення експертів та консультації: Залучення фахівців з відповідної галузі для оцінки технічних аспектів закупівель. Проведення консультацій із зацікавленими сторонами для вдосконалення закупівельної документації.

[Response was provided in the Investment Feasibility Study]

What types of procurement procedures are envisaged by the project (open tender, negotiated procedure, competitive dialogue, etc.)?
Open competitive bidding

[Response was provided in the Investment Feasibility Study]

Direct negotiation procedures

[Response was provided in the Investment Feasibility Study]

Pre-market engagement
Огляд відкритих тендерів та закупівель у системі ProZorro Проведено аналіз відкритих тендерів за аналогічною предметною категорією (будівництво, реконструкція, технічний нагляд тощо) за останні 12 місяців. Оцінювались: середня кількість учасників на торгах; рівень конкуренції (цінова різниця між учасниками); динаміка цінових пропозицій; причини скасування тендерів або визнання їх такими, що не відбулися. Це дозволило оцінити реальну активність ринку, рівень зацікавленості постачальників і поширені практики. Консультації з профільними експертами та консультантами Було проведено неформальні консультації з фахівцями у сфері державних закупівель, будівництва та реалізації міжнародних проєктів, у тому числі залученими експертами з технічної допомоги. Це дозволило отримати інформацію щодо: поточних викликів для підрядників; типових строків реалізації робіт; особливостей реалізації контрактів в умовах воєнного стану; наявних ризиків на ринку. Аналіз реалізації аналогічних інфраструктурних проєктів Вивчено досвід реалізації подібних проєктів у суміжних регіонах та в межах інших джерел фінансування (держбюджет, ДФРР, МТД), зокрема: строки підготовки та реалізації; рівень залучення ринку; ефективність процедур закупівлі; типові труднощі у виконанні контрактів. Це дозволило врахувати практичні аспекти реалізації проєкту на етапі планування. Прямі запити до потенційних учасників ринку (маркетингове опитування) Було надіслано запити до кількох підрядних організацій, що мають досвід роботи у відповідному регіоні. Основні запити стосувались: наявності ресурсів (техніка, персонал); зацікавленості у потенційному тендері; очікуваних строків виконання робіт; факторів, що можуть вплинути на вартість.

[Response was provided in the Investment Feasibility Study]

Potential market participants
1. Рівень конкуренції та очікувана участь За результатами огляду ринку та консультацій, очікується середній або високий рівень конкуренції в залежності від типу процедур закупівель: У разі відкритих торгів через систему ProZorro очікується від 3 до 7 учасників, здатних виконати вимоги тендерної документації. У разі реалізації проєкту за кошти міжнародної технічної допомоги (МТД), із застосуванням процедур донора, конкуренція залежатиме від вимог конкретної донорської програми (наприклад, USAID, UNDP, EIB), однак очікується залучення як українських, так і міжнародних підрядників, що мають досвід роботи за міжнародними стандартами. 2. Проведені консультації з учасниками ринку Проведено попередні консультації з такими групами компаній: Підрядні організації, що спеціалізуються на будівництві та реконструкції інфраструктурних об’єктів, включаючи: ТОВ "Онур Конструкціон Інтернешнл" ТОВ "Автомагістраль-Південь" ПрАТ "Броварське шляхово-будівельне управління №50" ТОВ "Ростдорстрой" Компанії, що надають інжинірингові та консультативні послуги, включаючи технічний нагляд, проектування, аудит: ТОВ «Арт-Проект» ТОВ «Укрінжпроект» ТОВ «Ежіс Україна» (Egis) WSP Ukraine Постачальники обладнання та матеріалів, які мають досвід виконання контрактів у рамках державних та міжнародних програм. 3. Очікувані постачальники / підрядники / консультанти Враховуючи технічну складність проєкту, до участі можуть бути залучені: Українські будівельні компанії, які мають необхідні ліцензії, техніку та кадровий ресурс. Міжнародні інженерні та будівельні компанії, у разі використання процедур донорів. Консалтингові компанії з досвідом реалізації проєктів за міжнародними стандартами, які можуть забезпечити супровід, моніторинг, технічний нагляд.

[Response was provided in the Investment Feasibility Study]

Market readiness assessment
На основі аналізу поточної ринкової ситуації можна зробити висновок, що ринок загалом готовий до реалізації подібного інфраструктурного проєкту. Основні аспекти оцінки наведено нижче: ✅ Наявність кваліфікованих виконавців В Україні діє низка компаній з підтвердженим досвідом реалізації великих інфраструктурних проєктів, включаючи будівництво та реконструкцію об’єктів дорожньо-транспортної, прикордонної та митної інфраструктури. Деякі з виконавців мають міжнародну сертифікацію та досвід участі в проєктах, профінансованих донорами ЄС, МФО та іншими міжнародними структурами. ✅ Доступність технологій та ресурсів Основні будівельні технології, механізми та матеріали є доступними на внутрішньому ринку або можуть бути оперативно імпортовані. Українські підрядники використовують сучасне обладнання, включаючи автоматизовані системи контролю якості та цифрове планування. Є достатній доступ до фахівців з проєктування, технічного нагляду, аудиту та управління проєктами. ⚠️ Потенційні бар’єри Регуляторні: можливі затримки через погодження проєктної документації, отримання дозволів на будівництво або перетин повноважень між різними державними органами. Технічні: складність під’єднання до інженерних мереж, необхідність узгодження технічних рішень із суміжними органами (наприклад, ДПСУ, митниця, Укравтодор тощо). Економічні: коливання цін на будівельні матеріали, інфляційні ризики, затримки з фінансуванням у разі бюджетного джерела.

[Response was provided in the Investment Feasibility Study]

Financial justification

Total project budget

Total preliminary budget246'460'000 UAH1'557'500'000 UAH
Project cost (preparation and implementation)186'460'000 UAH1'007'500'000 UAH
For preparation1'460'000 UAH7'500'000 UAH
For implementation185'000'000 UAH1'000'000'000 UAH
Project operation and closure cost60'000'000 UAH550'000'000 UAH
For operation50'000'000 UAH500'000'000 UAH
For closing10'000'000 UAH50'000'000 UAH
Were the methodological recommendations approved by the Ministry of Finance of Ukraine applied when calculating the indicative budget?
Yes
[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]
Were the methodological recommendations approved by the Ministry of Finance of Ukraine applied when calculating the indicative budget?
Yes
[Response was provided in the Investment Feasibility Study]

Average project cost per service recipient

Service UnitПаркомісць
Service Unit Cost467 UAH

Profitability of the project

Is the project expected to generate income?NoNo
Is the project self-sustaining?No

Availability of services

Has an analysis been conducted of the accessibility of services for consumers and their financial ability to pay the established tariffs?
Not applicable – the project does not provide for the provision of paid services or the establishment of tariffs

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Project Financing Mechanisms

Are funding sources and mechanisms identified?

Source and MechanismYesNo

Funding Sources

Approved Funds48'000'000 UAH0 UAH
Expected Funds48'000'000 UAH0 UAH

Public-private partnership

Has a qualitative and quantitative assessment of the project's suitability for implementation through a PPP mechanism been conducted?
The project does not fall under the PPP format by its nature/character

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Are there, after conducting an appropriate study, private investors interested in the possibility of implementing the project in the PPP format?
No

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Management Rationale

Team competencies

Determine which competencies/expertise required for successful project preparation and implementation can be provided by the project initiator's own project team (without involving external advisors)
Strategic justification - analysis of the strategic feasibility of the project

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Economic justification - economic analysis

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Project management - communication with stakeholders

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Project management - risk management

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Economic justification - social and gender analysis

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Project management - public consultations

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Economic feasibility study - technical expertise

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Business case - analysis of available procurement options

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Project management - legal support

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Strategic rationale - SDG compliance analysis

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Project management - working with international financial organizations (IFOs)

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Financial analysis - financial analysis

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Strategic rationale - demand analysis

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Economic justification - environmental expertise

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Business case - analysis of the market environment

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Does the team have experience implementing similar projects?
No, this is the first project of its kind.

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Identify which competencies/expertise required for successful project preparation and implementation need to be strengthened by engaging independent experts or consultants
None of the options are applicable
Is there an understanding of where to find relevant experts and consultants?
Partially, we are considering options

[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Is the project management structure defined: working group, chair, project team?
Yes

[Response was provided in the Investment Feasibility Study]

What categories of experts and consultants have already been involved at the project preparation stage?
Specialists in interaction with international financial organizations (IFOs)

[Response was provided in the Investment Feasibility Study]

Technical experts

[Response was provided in the Investment Feasibility Study]

Are there plans to involve experts and consultants for further implementation of the project?
Yes

[Response was provided in the Investment Feasibility Study]

Risk assessment

Technical riskDefinedUndefined

Organizational events

ResponseDefinedUndefined
Results of the feasibility analysis
Project Preparation Program Engagement and Funding Needs

Is there ongoing cooperation or support within the framework of international technical assistance (ITA) or from other donor or government agencies?

Yes
[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Does the project require preparation assistance from Project Preparation Programs (PPF)?

None of the options are applicable

Does the project require additional preparation assistance from Project Preparation Facilities (PPF)?

None of the options are applicable
Need for financing

Does the project require additional funding for preparation?

No
[Response was provided in the Preliminary Investment Feasibility Study]

Project Approval History

DateDecision NumberPortfolioProject StatusDecisionReasonsMaturity level
15/08/2025SP-N-150825-2751BB6DState SPInvestment Feasibility StudyInclude--
01/10/2025SPP-N-011025-4282A4AEState SPPInvestment Feasibility StudyInclude-76