«Зміцнення системи охорони здоров'я та збереження життя» (HEAL Ukraine)


Мета проєкту:

Підвищення якості послуг

Головний розпорядник коштів
Міністерство охорони здоров'я України
Функціональна класифікація видатків та кредитування бюджету
Цільовий пріоритет уряду
020400 - Відновлення пошкодженої в наслідок збройної агресії Російською Федерацією соціальної інфраструктури в секторі "охорона здоров’я", підсектору "медична допомога" (забезпечення надання екстреної медичної доп...
Бал
5.9875

Основні дані

Детальний опис проєкту

Проект спрямований на забезпечення кращого доступу до нових нагальних напрямків допомоги (послуг психіатричної допомоги та реабілітації), сприятиме поліпшенню стану здоров’я населення в короткостроковій і довгостроковій перспективі, що уможливить більш продуктивну зайнятість і підвищення добробуту як на індивідуальному рівні, так і на рівні суспільства в цілому, забезпечуючи фінансовий захист від високих витрат з власної кишені на охорону здоров’я.

Проект принесе особливу користь малозабезпеченим особам, у яких такі витрати відбирають значну частку доходу.

На додачу до підтримки в забезпеченні надання першочергових послуг охорони здоровʼя, а отже й збереженні накопиченого людського капіталу, підтримка національних інститутів сектору охорони здоровʼя допоможе зберегти інституційну спроможність України забезпечити повне відновлення та стійку відбудову після закінчення війни.

У рамках частини 1 будуть профінансовані заходи: спрямовані на зміцнення та реконфігурацію методів надання послуг з реабілітації та послуг у сфері психічного здоров’я, щоб краще реагувати на нинішню кризову ситуацію та створювати кращі платформи для надання послуг у майбутньому, зокрема:придбання необхідного обладнання та транспортних засобів для підтримки послуг з реабілітації; проведення відновлювальних робіт у закладах, що надають послуги у сфері охорони психічного здоров’я та реабілітаціїнавчання медичного персоналу закладів охорони здоров’я на стаціонарному та амбулаторному рівняхнадання технічної підтримки Міністерству охорони здоров’я та Національній службі здоров’я України (НСЗУ) у визначенні обсягу та розробці стандартів надання послуг на стаціонарному та амбулаторному рівнях; оновлення процедур перевірки електронних медичних записів; розроблення концепцій і планів модернізації послуг у сфері охорони психічного здоров'я та реабілітації на рівні первинної та спеціалізованої медичної допомоги.

У межах частини 2 передбачено: закупівлю обладнання та задоволення інших потреб закладів ПМСД, а також виконання ремонтних робіт із відновлення функціонування закладів ПМСД, відібраних відповідно до критеріїв, викладених в Операційному посібнику проектувідновлення та забезпечення обладнанням до 80 пошкоджених закладів ПМСД, які потребують значного ремонту, а також закупівля та встановлення сонячних панелей щонайменше у 100 пунктах ПМСД, відібраних відповідно до критеріїв, викладених в Операційному посібнику проектустворення, навчання та розгортання мобільних груп для надання основних медичних послуг в районах, найбільшою мірою зачеплених поточною надзвичайною ситуацією, а також у віддалених районахрозроблення середньострокового плану відновлення та відбудови мережі первинної медико-санітарної допомоги в Україні, включаючи розроблення технічних специфікацій нової розширеної моделі первинної медико-санітарної допомоги або «ПМСД Плюс».

У межах частини 3 передбачено, зокрема: розроблення галузевого планування мережі лікарень, технічних специфікацій та проектної документації для підтримки у відборі лікарень, що підлягають ремонту, та у проведенні ремонтних робітвідновлення окремих лікарень із застосуванням технічних специфікацій, підготовлених відповідно до Частини 3 (а), які можуть охоплювати, серед іншого, підвищення енергоефективності та забезпечення доступу до альтернативних джерел енергії, спорудження нових будівель як частини наявних закладів, які не потребують придбання нових земельних ділянокпосилення долікарняних служб екстреної допомоги шляхом, зокрема, закупівлі транспортних засобів і відповідного обладнання та виконання будівельних робіт для центрів екстреної медичної допомоги.

Заходи частини 4 проекту будуть спрямовані на:

Розвиток електронної охорони здоров’я та цифрових інновацій, зокрема, на реалізацію проектів цифровізації, які покращать ефективність, прозорість і контроль за наданням послуг і зроблять послуги охорони здоров’я більш зручними для користувачів.Налагодження стандартизації якості послуг та технічна допомога з розвитку потенціалу ключових інституцій охорони здоров'я. Надання підтримки МОЗ України для впровадження та управління проектом.

Далі

Проблематика

Поточний стан, опис проблем та потреб для їх вирішення
Проект направлений на вирішення наступних проблем в сфері охорони здоров’я: критичне навантаження на національну систему охорони здоров’я, спричинене значними руйнуваннями об’єктів закладів охорони здоров’я; руйнування цивільної інфраструктури, що впливає на доступ до послуг, зростання кількості осіб, які потребують надання медичних послуг у сфері охорони психічного здоров’я та реабілітації, як насідок вторгнення; збільшення кількості пошкоджених внаслідок війни закладів охорони здоров’я; недотримання населенням України якісних медичних послуг; недостатній рівень інтеграції цифрових систем охорони здоров’я, недостатній рівень кібербезпеки даних пацієнтів, пов’язаних із здоров’ям, потреба в нових модулях системи охорони здоров’я щодо інвалідності та реабілітації; збільшення кількості паліативних пацієнтів.
Детальний опис мети проєкту і способу її досягнення
Метою Проекту є відновлення та покращення доступу до основних медичних послуг; задоволення нових та невідкладних потреб у медичних послугах; та забезпечення фінансового захисту у надзвичайній ситуації

Узгодження проєкту із стратегічними документами

Стратегія розвитку сфери
Заходи в рамках Проекту HEAL повністю відповідають загальній меті Стратегії: «створення безперешкодного середовища для всіх груп населення, забезпечення рівних можливостей кожній людині реалізовувати свої права, отримувати послуги на рівні з іншими шляхом інтегрування фізичної, інформаційної, цифрової, соціальної та громадянської, економічної та освітньої безбар’єрності до всіх сфер державної політики» та основним положенням
Інший нормативний документ
Проект відповідає Плану України в рамках програми підтримки Європейського Союзу «Український фонд» (Ukraine Facility) на 2024 – 2027 роки, зокрема в частині необхідності здійснення інвестицій у відновлення та модернізацію пошкоджених внаслідок бойових дій державних та комунальних закладів охорони здоров’я як одного із основних шляхів стимулювання економіки, як безпосередньо в післявоєнний період, так і в довгостроковій перспективі.
План пріоритетних дій Уряду
Заходи Проекту відповідають Пріоритету Уряду «СУЧАСНА МЕДИЦИНА», зокрема що стосується: створення центрів ментального здоров'я в кластерних лікарнях в рамках національної програми психічного здоров'я та психосоціальної підтримки; Реконструкція та модернізація спроможної мережі закладів охорони здоров'я, зокрема зруйнованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України; покращення матеріально-технічного стану лікарень спроможної мережі закладів охорони здоров'я.
Державна стратегія регіонального розвитку України
Згідно звіту, збитки, завдані сектору охорони здоров'я, оцінюються у 1,4 млрд доларів США, з додатковими 17,8 млрд доларів США збитків (витрати на розбирання завалів та знесення зруйнованих об'єктів, втрата доходів для приватних медичних закладів, збитки, пов'язані з фінансуванням закладів, а також додаткові збитки, завдані громадському здоров'ю через ненадання допомоги та посилення загроз для громадського здоров'я). Загальні потреби сектору охорони здоров'я, включаючи накопичені збитки інфраструктурі та збитки у сфері охорони здоров'я, а також розширення критично важливих медичних послуг для населення України, оцінюються у 14,1 млрд доларів США.

Задіяні організації

Організація
УКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ МЕДИКО-СОЦІАЛЬНИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ
Ролі
  • Балансоутримувач
Код ЄДРПОУ
05480766
Організація
НАЦІОНАЛЬНА ДИТЯЧА СПЕЦІАЛІЗОВАНА ЛІКАРНЯ "ОХМАТДИТ" МОЗ УКРАЇНИ
Ролі
  • Балансоутримувач
Код ЄДРПОУ
01994089

Попит на послугу та його динаміка

Категорія
Рік
Оцінка
Вимір
Річний попит на послуги/інфраструктуру
2022
50
ліжк
Річний попит на послуги/інфраструктуру
2024
170
тис. люд
Річний попит на послуги/інфраструктуру
2024
250
трансп

Показники проєкту

Показник
Базове значення
Цільове значення
pip.indicators.other
0
25

Оцінка ризиків

Ризик
Категорія
Ступінь
Імовірність
Стратегія
Вплив на навколишнє середовище через збільшення відходів від медичних закладів
Екологічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Недостатність фінансування для закупівлі необхідного обладнання
Фінансовий ризик
Критичний
Висока
Зменшення
Нестача технічних ресурсів для реалізації змін у управлінні
Технічний ризик
Прийнятний
Низька
Зменшення
Невідповідність нових будівель або реконструкцій технічним вимогам або стандартам
Технічний ризик
Незначний
Низька
Зменшення
Відсутність запасних частин для обслуговування обладнання
Операційний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Зміни в правилах та регулюваннях, що впливають на впровадження нових програм
Політичний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Зміни в законодавстві, що регулює охорону психічного здоров'я та реабілітацію
Політичний ризик
Незначний
Низька
Уникнення
Відсутність технічної підтримки для нових систем
Технічний ризик
Незначний
Низька
Зменшення
Недостатня якість технічних специфікацій або проектної документації
Технічний ризик
Незначний
Низька
Зменшення
Нестача кваліфікованого персоналу для надання послуг
Соціальний ризик
Критичний
Висока
Зменшення
Відсутність стандартів для нових послуг з реабілітації
Технічний ризик
Незначний
Низька
Зменшення
Проблеми з організацією навчання та підготовки персоналу
Операційний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Затримка в надходженні фінансування для ПМСД
Фінансовий ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Невизначеність у розвитку ринку медичних послуг
Ринковий ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Зниження економічної стабільності, яке вплине на реалізацію проекту
Економічний ризик
Прийнятний
Середня
Передача
Технічні несправності в новому обладнанні
Технічний ризик
Незначний
Низька
Зменшення
Затримки у проведенні ремонтних робіт або постачанні матеріалів
Технічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Непередбачені витрати на підтримку і обслуговування нових систем
Фінансовий ризик
Незначний
Низька
Зменшення
Нестабільність цін на ринку медичного обладнання
Ринковий ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Зміни в економічній ситуації, що впливають на доступність фінансування
Економічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Проблеми з інтеграцією нових систем в існуючу інфраструктуру
Технічний ризик
Критичний
Висока
Зменшення
Неправильне планування робіт або ресурсів
Операційний ризик
Прийнятний
Низька
Зменшення
Низька швидкість впровадження нових систем і процесів
Операційний ризик
Незначний
Низька
Зменшення
Проблеми з інтеграцією нових інформаційних систем у вже існуючі структури
Технічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Політичні рішення, що змінюють законодавчі або нормативні вимоги
Політичний ризик
Прийнятний
Низька
Прийняття
Недостатність фінансування для відновлення та покращення ПМСД
Фінансовий ризик
Критичний
Висока
Зменшення
Викиди або відходи від нових технологій або обладнання
Екологічний ризик
Незначний
Низька
Зменшення
Непередбачені витрати на модернізацію та ремонт закладів охорони здоров'я
Фінансовий ризик
Прийнятний
Середня
Прийняття
Нестабільний попит на послуги через зміни в економічній ситуації
Ринковий ризик
Незначний
Низька
Зменшення
Збільшення вартості обладнання через інфляцію або зміну валютного курсу
Фінансовий ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Зміни в специфікаціях або технічних вимогах
Технічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Проблеми з інтеграцією телемедичних систем у вже існуючі медичні системи
Технічний ризик
Незначний
Низька
Зменшення
Військові дії та атаки на медичну інфраструктуру
Соціальний ризик
Критичний
Висока
Зменшення
Недостатня підтримка з боку державних органів
Політичний ризик
Незначний
Низька
Зменшення
Затримка у фінансуванні з боку донорів
Фінансовий ризик
Критичний
Середня
Зменшення
Технічні неполадки в нових системах управління
Технічний ризик
Прийнятний
Низька
Зменшення
Неправильна інтеграція нового обладнання в існуючу інфраструктуру
Технічний ризик
Незначний
Низька
Зменшення
Економічна нестабільність у країні, що впливає на фінансування проекту
Економічний ризик
Критичний
Висока
Прийняття
Відсутність інтеграції нових технологій з існуючими системами
Технічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Непередбачені зміни в ринку постачальників або підрядників
Ринковий ризик
Прийнятний
Середня
Передача
Неправильне розуміння нових послуг пацієнтами
Соціальний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Адміністративні бар'єри для впровадження нових ініціатив
Соціальний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Викиди від обробки медичних відходів після відновлення
Екологічний ризик
Незначний
Низька
Зменшення
Негативна реакція медичних працівників на зміни в організації послуг
Соціальний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Недотримання екологічних стандартів під час будівництва нових об'єктів
Екологічний ризик
Незначний
Низька
Зменшення
Невідповідність нових програм та технологій для навчання медичного персоналу
Технічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Проблеми з утилізацією будівельних відходів
Екологічний ризик
Прийнятний
Середня
Уникнення
Складнощі з інтеграцією нових систем у вже існуючі структури
Технічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Невизначеність у політиці підтримки медичних закладів
Політичний ризик
Прийнятний
Низька
Прийняття
Відсутність належної координації між учасниками проекту
Операційний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Проблеми з управлінням проектом та координацією між різними учасниками
Операційний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Нестача фінансування для завершення всіх запланованих робіт
Фінансовий ризик
Критичний
Середня
Зменшення
Неправильне планування або управління ресурсами
Операційний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Проблеми з організацією логістики для забезпечення медичними ресурсами
Соціальний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Проблеми з забезпеченням надійного зв’язку для телемедичних консультацій
Технічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Ризик затримки в надходженні фінансування
Фінансовий ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Нестача ринкового попиту на послуги відновлених ПМСД
Ринковий ризик
Незначний
Низька
Прийняття
Неправильний розподіл фінансування між компонентами проекту
Фінансовий ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Непогодження місцевих органів влади з планами вдосконалення ПМСД
Соціальний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Економічні труднощі, що впливають на реалізацію проектів у сільських районах
Економічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Недостатність кваліфікованих фахівців для роботи в відновлених закладах
Соціальний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Протести або соціальне невдоволення через невідповідність стандартам або затримки в реалізації проекту
Соціальний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Витрати на відновлення перевищують попередні оцінки
Фінансовий ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Недостатня підтримка з боку держави для реалізації реформ
Політичний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Вплив зовнішніх політичних факторів на фінансування проекту
Політичний ризик
Критичний
Висока
Передача
Неправильний розподіл фінансування серед закладів ПМСД
Фінансовий ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Соціальна нестабільність, що ускладнює надання послуг у деяких регіонах
Соціальний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Зміни в політичній ситуації, що впливають на реалізацію проекту
Політичний ризик
Прийнятний
Низька
Прийняття
Недостатній рівень кваліфікації персоналу для впровадження нових послуг
Екологічний ризик
Критичний
Висока
Зменшення
Політичні рішення, що змінюють законодавчі або нормативні вимоги
Політичний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Відсутність належного моніторингу та оцінки якості наданих послуг
Операційний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Політична нестабільність, що впливає на реалізацію проекту
Політичний ризик
Критичний
Висока
Прийняття
Перевантаженість закладів охорони здоров'я через підвищений попит
Соціальний ризик
Прийнятний
Висока
Зменшення
Недостатня кількість постачальників обладнання та матеріалів
Операційний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Невідповідність нових технологій для реабілітації потребам пацієнтів
Технічний ризик
Незначний
Низька
Зменшення
Вплив на навколишнє середовище від будівельних робіт у закладах ПМСД
Екологічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Перевищення бюджету через непередбачені витрати
Фінансовий ризик
Незначний
Низька
Зменшення
Збільшення витрат на імпортні товари через коливання валютного курсу
Економічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Неправильний вибір технологічних рішень для управління первинною медичною допомогою
Технічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Недостатність фінансування для розробки та впровадження телемедичних систем
Фінансовий ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Затримки у постачанні або неякісне технічне обладнання
Технічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Технічні проблеми з впровадженням нових систем обліку та моніторингу
Технічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Невиконання умов грантів або фінансування через політичну нестабільність
Фінансовий ризик
Незначний
Низька
Передача
Відсутність стандартів для нового обладнання і технологій
Технічний ризик
Критичний
Висока
Зменшення
Витрати на забезпечення енергоефективності вищі за плановані
Фінансовий ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Неправильне розуміння нових стандартів і процедур
Соціальний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Неправильний вибір технологічних рішень для забезпечення медичних послуг у сільських районах
Технічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Недостатність резервних частин для медичного обладнання
Технічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Застаріле обладнання в наявних закладах, яке не відповідає сучасним вимогам
Технічний ризик
Критичний
Висока
Зменшення
Невідповідність технічних специфікацій обладнання вимогам нового стандарту
Технічний ризик
Незначний
Низька
Зменшення
Недостатня якість ремонтних робіт або обладнання
Технічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Нестача кваліфікованих кадрів для роботи в закладах ПМСД
Ринковий ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Зміни в курсі валют, що можуть вплинути на вартість імпортованих матеріалів і обладнання
Фінансовий ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Недостатність технічного персоналу для обслуговування нового обладнання
Технічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення
Високі витрати на енергоефективність або альтернативні джерела енергії
Технічний ризик
Прийнятний
Середня
Зменшення

План проєкту

Імплементація
Залучення фінансування
Затвердження фінансування
Аудит та оцінка
Підготовка до імплементації
Формування та обгрунтування проєктної ідеї
Техніко-економічне обгрунтування
Оцінка проєкту
1470 днів
1286 днів
1286 днів
120 днів
102 днів
36 днів
13 днів
6 днів

Документи

Назва
Дата
URTF Grant No. TF0C0814 First Amendment to the Grant Agreement .pdf
Загальний документ
16.08.2024
08:31:54 UTC
URTF Grant Agreement 06.06.2023.pdf
Загальний документ
16.08.2024
08:31:54 UTC
Grant Agreement_sign_GFF.pdf
Загальний документ
16.08.2024
08:31:54 UTC
Розгорнути

Галерея

Код в DREAM

DREAM-UA-150824-20D15B82

Статус

Реалізується

Дата створення

15.08.2024

Орієнтовний бюджет

14'633'441'606,85

Створювач проєкту

МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ

Ініціатор

МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ

Виконавець

МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ

Період реалізації проєкту

12.22 - 12.26

Географія

Територія України

Класифікація секторів економічної активності згідно таксономії Світового Банку

HQ - Заклади охорони здоров'я та будівництво