Фонд ліквідації наслідків збройної агресії


Мета проєкту:

Покращення стану інфраструктури

Головний розпорядник коштів
Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України (загальнодержавні видатки та кредитування)
Функціональна класифікація видатків та кредитування бюджету
0490 - Інша економічна діяльність
Цільовий пріоритет уряду
030100 - Відновлення пошкодженої в наслідок збройної агресії Російською Федерацією соціальної інфраструктури (школи, лікарні, дитячі садочки,заклади та установи соціального захисту населення державної і комунально...
Бал
0

Основні дані

Детальний опис проєкту

У лютому 2022 року російська федерація розпочала неспровоковану збройну агресію проти України. Протягом понад 900 діб ворог нищить нашу країну: руйнує житлові та громадські будівлі, транспортну та енергетичну інфраструктуру, промислові об’єкти, а головне – людські життя та їхнє майбутнє.

За час збройної агресії вже знищено або пошкоджено понад 250 тис. житлових будинків, 3,8 тис. закладів освіти, 1,3 тис. закладів охорони здоров’я, 426 державних та приватних підприємств, 350 мостів, 15 тис. км автошляхів. Цей перелік постійно збільшується, адже агресія триває, а її масштаби зростають.

За оцінками аналітиків, загальна сума збитків, завданих інфраструктурі України внаслідок російської агресії, вже сягнула понад 750 млрд доларів.

Для усунення наслідків збройної агресії у 2022 – 2024 роках в Україні законами про Державний бюджет України на відповідні роки створювався Фонд ліквідації наслідків збройної агресії у складі спеціального фонду державного бюджету.

За рахунок коштів Фонду ліквідації наслідків збройної агресії успішно реалізовано проекти за такими напрямами:

будівництво (нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт) громадських будинків та споруд (з урахуванням вимог безпеки щодо захисних споруд цивільного захисту), захисних споруд цивільного захисту та військових об’єктів (споруд, будинків, позицій, казарм, складів, доріг тощо);

будівництво об’єктів інфраструктури, зокрема пов’язаних з наданням послуг з водопостачання, водовідведення, виробництва теплової енергії, теплопостачання, електропостачання;

нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт, розроблення проектної (проектно-кошторисної) документації будівель для забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб та осіб, які втратили його внаслідок воєнних дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України;

розроблення проектної (проектно-кошторисної) документації для об’єктів, зруйнованих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України;

будівництво, ремонт та інші інженерно-технічні заходи із захисту об’єктів критичної інфраструктури;

закупівлю шкільних автобусів, спеціалізованого санітарного транспорту для центрів екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, спеціального транспорту для комунальних підприємств з благоустрою територій;

компенсацію за знищений/пошкоджений об’єкт житлового призначення (у тому числі будинки дачні та садові);

відновлення пошкоджених об’єктів житлового (у тому числі будинків дачних та садових) та громадського призначення;

нове будівництво об’єктів житлового призначення для осіб, які втратили житло внаслідок воєнних дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, розроблення та експертизу проектної документації на будівництво таких об’єктів;

будівництво (нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт, розроблення проектної (проектно-кошторисної) документації, поточний ремонт) закладів охорони здоров’я для забезпечення надання медичної та реабілітаційної допомоги особам, постраждалим внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України.

У виняткових випадках кошти фонду ліквідації наслідків збройної агресії можуть спрямовувалися на забезпечення потреб оборони.

У 2025 – 2027 роках, враховуючи постійно зростаючу кількість пошкоджених та знищених об’єктів, а також необхідність завершення проектів, розпочатих у 2023-2024 роках, головним пріоритетом пропонується визначити продовження практики формування Фонду ліквідації наслідків збройної агресії за рахунок джерел, що були визначені у Державному бюджеті України на 2023 рік, а також 25% коштів державного дорожнього фонду та безповоротної фінансової підтримки в рамках Компоненту І Плану України "Ukraine Facility".

Передбачається, що реалізація проектів здійснюватиметься на всій території України, тобто стосуватиметься кожної територіальної громади (1469 територіальних громад) та всього населення України (40960795 од.). 

Далі

Проблематика

Поточний стан, опис проблем та потреб для їх вирішення
Згідно з Третьою швидкою оцінкою завданих збитків та потреб відновлення України (RDNA3), підготовленою Світовим банком разом із Урядом України, Європейською комісією та ООН, сума прямих збитків для України оцінюється приблизно в 138 млрд євро за майже два роки війни. Загальні потреби у реконструкції та відновленні оцінюються у понад 440 млрд євро. Для подолання наслідків військової агресії російської федерації з кінця 2022 року Україною започатковано фінансовий механізм ліквідації наслідків збройної агресії рф, та у складі спеціального фонду державного бюджету України утворено фонд ліквідації наслідків збройної агресії. За рахунок вказаних коштів у 2023 році розпочато реалізацію понад 300 проектів відновлення регіонів, профінансовано програми щодо захисту об’єктів критичної інфраструктури, забезпечено ліквідацію наслідків підриву Російською Федерацією греблі Каховської гідроелектростанції, виплачено компенсацію громадянам за пошкоджене та знищене житло, тощо. У 2024 році урядом України, в першу чергу, продовжено фінансування проектів, розпочаті у 2023 році, що спрямовані на подолання ліквідації наслідків (у тому числі гуманітарних, соціальних, економічних), спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України. Разом з тим, враховуючи масштаби руйнувань, а також значний відтік людського потенціалу у регіонах, особливо тих, що зазнають постійних руйнувань через військову агресію рф, потреба у джерелах фінансування збільшується. Функціонування фонду ліквідації наслідків збройної агресії рф є важливим механізмом відновлення людського та економічного потенціалу регіонів, зокрема створення умов для повернення громадян, які виїхали, в Україну (зокрема забезпечення житлом, надання якісних державних послуг у всіх сферах), розвиток людського капіталу, в тому числі відновлення, відбудова та модернізація проектів субнаціональних органів влади України. Прозорість та підзвітність реалізації Проекту буде забезпечено шляхом взаємодії між Державним реєстром пошкодженого та зруйнованого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, саботажу, спричиненого збройною агресією рф, екосистемою DREAM, Єдиною геоінформаційною системою моніторингу та оцінювання розвитку регіонів та територіальних громад, Дією, Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Єдиною державною електронною системою у сфері будівництва, Prozorro, Spending.gov.ua, Відкритим бюджетом, LOGICA (інформаційно-аналітична система для управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів), а також іншими цифровими рішеннями Уряду України з метою забезпечення прозорості та підзвітності витрат державних коштів. Передбачається, що реалізація проектів здійснюватиметься на всій території України, тобто стосуватиметься кожної територіальної громади (1469 територіальних громад) та всього населення України (40960795 од.). 
Детальний опис мети проєкту і способу її досягнення
Здійснення заходів щодо подолання ліквідації наслідків (у тому числі гуманітарних, соціальних, економічних), спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, включаючи, але не обмежуючись, створенням умов для повернення громадян, які виїхали, в Україну (зокрема забезпечення житлом, наданням якісних державних послуг у всіх сферах), розвиток людського капіталу, в тому числі відновлення, відбудова та модернізація проектів субнаціональних органів влади України

Узгодження проєкту із стратегічними документами

Державна стратегія регіонального розвитку України
Для врахування впливу повномасштабної війни рф проти України, євроінтеграційних зобов’язань України, а також інших тенденцій соціально-економічного розвитку була розроблена оновлена редакція Стратегії, основний наголос якої на відновлення інфраструктури з урахуванням безпекових вимог, безбар’єрності та інтересів людей, зокрема, і вразливих груп населення.

Задіяні організації

Організація
ХАРКІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Ролі
  • Балансоутримувач
Код ЄДРПОУ
23912956
Організація
МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ
Ролі
  • Балансоутримувач
Код ЄДРПОУ
00012925

Попит на послугу та його динаміка

Категорія
Рік
Оцінка
Вимір
Річний попит на послуги/інфраструктуру
2025
1469
од
Річний попит на послуги/інфраструктуру
2026
1469
од
Річний попит на послуги/інфраструктуру
2026
41
млн. люд.
Річний попит на послуги/інфраструктуру
2025
41
млн. люд.
Річний попит на послуги/інфраструктуру
2027
41
млн. люд.
Річний попит на послуги/інфраструктуру
2027
1469
од

Показники проєкту

Показник
Базове значення
Цільове значення
Кількість користувачів з числа ВПО
5
5
Кількість людей, що користуватимуться послугою
41
41
Кількість користувачів з числа маломобільних груп населення
15
15

Оцінка ризиків

Ризик
Категорія
Ступінь
Імовірність
Стратегія
Затримка в отриманні документів дозвільного характеру
Технічний ризик
Прийнятний
Низька
Уникнення
Зміна вимог до послуг/інфраструктури в процесі реалізації проєкту (у тому числі зміна обсягу проєкту)
Соціальний ризик
Незначний
Низька
Прийняття
Умисне пошкодження, що підпадає під поняття форс-мажорних обставин
Інший ризик
Критичний
Середня
Прийняття
Спфічні та дискримінаециційні зміни в законодавстві, зміна податкового, митного, тарифного регулювання ,
Політичний ризик
Прийнятний
Середня
Прийняття
Неможливість залучення фінансування з запланованих джерел.
Фінансовий ризик
Критичний
Середня
Уникнення

План проєкту

Залучення фінансування
Імплементація
Затвердження фінансування
Підготовка до імплементації
Формування та обгрунтування проєктної ідеї
Аудит та оцінка
Оцінка проєкту
1094 днів
1004 днів
789 днів
731 днів
171 днів
92 днів
26 днів

Галерея

Код в DREAM

DREAM-UA-140824-A97C249D

Статус

Реалізується

Дата створення

14.08.2024

Орієнтовний бюджет

245'578'000'000

Створювач проєкту

МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ

Ініціатор

МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ

Виконавець

МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ

Період реалізації проєкту

01.25 - 12.27

Географія

Територія України

Класифікація секторів економічної активності згідно таксономії Світового Банку

YZ - Інша промисловість, торгівля та послуги