Разом Україна – інклюзивне відновлення для стійких громад (Together Ukraine)


Сектор

Муніципальна інфраструктура та послуги

Напрям

Розбудова та відновлення муніципальної інфраструктури субнаціональних органів влади

Входження в портфель

Державний рівень ЄПП

Бал зрілості

83

Загальна інформація

Опис програми

Програма “Разом Україна” підтримує органи влади України на субнаціональному рівні, зокрема органи місцевого самоврядування, у відновленні інфраструктури та підтримці процесу надання публічних послуг на місцевому рівні з використанням інклюзивних процесів та з залученням громадян, зокрема до планування інвестицій та контролю за публічними послугами, тим самим зміцнюючи соціальну згуртованість. Програма спрямовуватиметься на задоволення суттєвих потреб у інвестиціях на місцевому рівні, визначених у Четвертій швидкій оцінці завданої шкоди та потреб на відновлення (RDNA4), одночасно зміцнюючи відносини між громадянами та державою з акцентом на залучення громадян, орієнтованому на громадян плануванні місцевого розвитку та відновлення, включаючи визначення пріоритетів інвестицій.  Програма зміцнить існуючі політики, акти та системи місцевого та регіонального розвитку, що дозволить збільшити обсяги державних інвестицій по всій країні по мірі того, яка з’являтимуться нові можливості для фінансування та сприятливі умови. Програма також покращить здатність територіальних громад надавати публічні послуги у відкритий та прозорий спосіб за допомогою масштабування багатосекторальної моделі, яка (i) надасть територіальним громадам можливості удосконалити планування інвестицій на місцевому рівні у співпраці з громадянським суспільством та приватним сектором; (ii) створить робочі місця завдяки ініціативам приватного сектору; та (iii) сприятиме обміну досвідом між територіальними громадами з різним потенціалом.  Ці зусилля будуть спрямовані на зміцнення горизонтальної та вертикальної соціальної згуртованості та посилення більш широкого соціального договору шляхом забезпечення реагування держави на потреби та пріоритети громад. відновити інфраструктуру та підтримувати процес надання публічних послуг на місцевому рівні в територіальних громадах з використанням інклюзивних процесів та з залученням громадян, тим самим зміцнюючи соціальну згуртованість.

Стратегічне обґрунтування

Мета програми

Основна мета: Покращення стану інфраструктури
Додаткова мета: Відбудова пошкодженого/зруйнованого, Підвищення якості послуг, Модернізація для відповідності сучасним стандартам, Запровадження інновацій та енергоефективних рішень, Розширення доступу до благ та послуг, Модернізація для відповідності сучасним стандартам
Проблематика: Відсутність достатнього рівня фінансування відновлення інфраструктури та процесу надання публічних послуг на місцевому рівні. Існування обмеженої спроможності в реалізації інвестиційних програм та проєктів. Низький рівень залучення громадян до процесів планування інвестиційних програм та проєктів на місцевому рівні. Повномасштабна війна створила значні виклики у фінансуванні інфраструктури та послуг для органів влади України на місцевому та регіональному рівнях, особливо для органів місцевого самоврядування, в тому числі на територіях, які найбільше постраждали від війни. Як підкреслено в Четвертій швидкій оцінці завданої шкоди та потреб на відновлення (RDNA4), збільшення розміру збитків комунальної власності, зокрема інфраструктури, призвело до погіршення надання публічних послуг на місцевому рівні. Місцеві органи влади відповідають за широкий спектр послуг, інфраструктуру, заходи з відновлення та програми, але навіть попри стрімке зростання місцевих потреб, місцеві органи влади стикаються з дедалі більшими обмеженнями у можливостях їх задоволенні. Більшість місцевих органів самоврядування залежать від субвенцій з Державного бюджету, але збільшення видатків на оборону призвело до того, що деякі з них отримають менші обсяги субвенцій. Фінансове навантаження на територіальні громади, ймовірно, зростатиме: за оцінками RDNA4, протягом наступного десятиліття на відновлення та реконструкцію лише тільки муніципальної інфраструктури та послуг буде потрібно 6,9 млрд доларів, з яких 4,9 млрд доларів – на реконструкцію інфраструктури та 2,0 млрд доларів – на відновлення надання послуг, причому потреби зосереджені в областях, які сильно постраждали від війни, таких як Донецька, Запорізька, Луганська, Херсонська та Харківська.

Стратегічна доцільність програми

Сектор
Муніципальна інфраструктура та послуги
Підсектор
Розбудова та відновлення інфраструктури субнаціональних органів
Напрям
Розбудова та відновлення муніципальної інфраструктури субнаціональних органів влади
Стратегічний документ
Державна стратегія регіонального розвитку на 2021-2027 роки
Завдання
Завдання 2 за напрямом “Стимулювання розвитку територій” Оперативної цілі 1. Забезпечення інтегрованого розвитку територій з урахуванням інтересів майбутніх поколінь Розбудова та відновлення муніципальної інфраструктури субнаціональних органів влади

Цілі програми

Показник
Базове значення
Цільовe значення

Кількість громад в яких відновлено пошкоджені/ зруйновані об’єкти інфраструктури та процесу надання публічних послуг на місцевому рівні

0 шт

150 шт

Цілі сталого розвитку програми

Економічне обґрунтування

Економічна доцільність програми

Які основні вигоди очікуються від реалізації програми для економіки, бізнесу, суспільства чи окремих галузей?

Підвищення енергоефективності
Покращення умов для бізнесу
Підвищення рівня зайнятості, створення нових робочих місць
Зростання виробництва, обсягів ринку товарів/послуг/інвестицій
Зменшення регіональних дисбалансів
Розвиток інфрастурктури
Покращення якості життя населення
Збільшення надходжень до бюджету

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі пом'якшення наслідків зміни клімату

Зменшення або уникнення викидів парникових газів
Зменшення використання паливно-енергетичного ресурсу

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі адаптації до зміни клімату: зниження впливу та/або зменшення вразливості активу чи населення до одного або більше видів фізичних кліматичних загроз

Внесок не передбачено

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі сталого використання та захисту водних і морських ресурсів

Підвищення ефективності використання водних ресурсів
Зменшення негативного впливу скидів міських та промислових стічних вод
Зменшення забруднення питної води

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі переходу до циркулярної економіки

Запобігання або зменшення утворення відходів

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі запобігання та контролю забруднення

Запобігання або скорочення викидів забруднюючих речовин у повітря, воду або ґрунти
Підвищення рівня якості повітря, води або ґрунту
Запобігання або мінімізація негативного впливу виробництва, використання або видалення хімічних речовин

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі захисту і відновлення біорізноманіття та екосистем

Внесок не передбачено

Які соціальні наслідки є актуальними для вашої програми, після її реалізації?

Активізація громадської участі
Підвищення рівня зайнятості
Покращення умов життя
Покращення доступу до основних послуг
Інші соціальні наслідки
Зменшення соціальної нерівності

Чому доцільно реалізовувати проєкти саме у форматі однієї комплексної програми, а не окремо?

Посилення загального впливу за рахунок взаємодії окремих проєктів у межах програми
Можливість одночасно охопити кілька взаємопов’язаних аспектів проблеми та забезпечити системний підхід
Зменшення витрат завдяки об’єднанню ресурсів та централізованому управлінню
Реалізація заходів в межах спільної або суміжної території для досягнення ефективнішого результату
Забезпечення узгодженого планування, управління та моніторингу проєктів у межах єдиної структури
Необхідність відповідати вимогам законодавства, державних стратегій чи політик

Як програма допоможе підсилити інші економічні процеси чи реформи?

Оптимізація логістичних або виробничих ланцюгів
Сприяння розвитку суміжних секторів економіки
Підтримка реалізації державних чи галузевих реформ
Стимулювання цифровізації та інновацій

Компоненти програми

Фінансове обґрунтування

Загальна орієнтовна вартість програми

10'692'000'000 ГРН

Орієнтовна вартість компонентів програми

10'692'000'000 ГРН

Компонент

Сума

Відновлення інфраструктури та послуг на місцевому рівні

9'234'000'000 ГРН

Зміцнення соціальної згуртованості

972'000'000 ГРН

Управління проєктами

486'000'000 ГРН

Обґрунтування вартості

Короткий опис

Документ обґрунтування

н/д

IBRD - Together Ukraine_UIF Application Part I_ 6.19.2025.pdf

Джерела та механізми фінансового забезпечення реалізації програм

Статус
Механізми фінансування
Покриття, %

Реалізація

Поворотне фінансування. Боргове фінансування. Кредити (позики), що залучаються державою від іноземних держав, іноземних фінансових установ і МФО

100%

Документ обґрунтування
До документів
Які потенційні джерела фінансування можуть бути залучені на підставі попередніх домовленостей або намірів співпраці (за їх наявності)?

Проект "Разом Україна – інклюзивне відновлення для стійких громад (Together Ukraine)" відповідно до інвестиційної заявки поданої Світовим банком до керівної ради щодо Інвестиційної рамкової програми для України на отримання гарантії для проєкту, передбачає загальну вартість 220 млн євро (Компонент 1: Зміцнення соціальної згуртованості, бюджет 20 млн євро; Компонент 2: Відновлення інфраструктури та послуг на місцевому рівні, бюджет 190 млн євро; Компонент 3: Управління проєктами, бюджет 10 млн євро)

Управлінське обґрунтування

Загальна тривалість програми (місяців): 3

Підходи до відбору проєктів

Чи було визначено підходи та критерії для включення в програму публічних інвестиційних проєктів, ініціаторів таких проєктів, та їх пріоритезації?

Так

Організаційні заходи

Реалізація програми (будівельні роботи)

24 місяців

Розроблення нормативно-правових актів щодо пріоритезації ПІП, що можуть реалізовуватися в рамках проекту "Разом Україна – інклюзивне відновлення для стійких громад (Together Ukraine)"

3 місяців

Підготовка до реалізації (проведення тендерних процедур, отримання дозвільних документів тощо)

3 місяців

Розроблення проекту нормативно-правового акту щодо розподілу коштів між місцевими бюджетами /проектами та заходами (за результатами пріоритезації та відбору проектів)

2 місяців

Здійснення аудиту та оцінки

2 місяців

Відбір проектів до програми

2 місяців

Оцінка ризиків

Ризик

Ймовірність

Ступінь

Стратегія

Ризик

Відсутність співфінансування з місцевих бюджетів

Ймовірність

Середня

Ступінь

Критичний

Стратегія

Уникнення

Ризик

Специфічні та дискримінаційні зміни в законодавстві (податкове, митне тощо)

Ймовірність

Низька

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Прийняття

Ризик

Зміна вимог до послуг/проектів в процесі реалізації субпроектів

Ймовірність

Низька

Ступінь

Незначний

Стратегія

Прийняття

Ризик

Затримка в отриманні документів дозвільного характеру

Ймовірність

Низька

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Уникнення

Ризик

Коливання курсу валют

Ймовірність

Середня

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Прийняття

Історія погодження програми

ДатаНомер рішенняПортфельСтатус програмиРішенняПричиниБал зрілості
15.08.2025SP-N-150825-7C0D28F3СП державиПідготовкаВключити--
01.10.2025SPP-N-011025-94D251A1ЄПП державиПідготовкаВключити-83