Загальна інформація
Опис програми
Програма “Разом Україна” підтримує органи влади України на субнаціональному рівні, зокрема органи місцевого самоврядування, у відновленні інфраструктури та підтримці процесу надання публічних послуг на місцевому рівні з використанням інклюзивних процесів та з залученням громадян, зокрема до планування інвестицій та контролю за публічними послугами, тим самим зміцнюючи соціальну згуртованість. Програма спрямовуватиметься на задоволення суттєвих потреб у інвестиціях на місцевому рівні, визначених у Четвертій швидкій оцінці завданої шкоди та потреб на відновлення (RDNA4), одночасно зміцнюючи відносини між громадянами та державою з акцентом на залучення громадян, орієнтованому на громадян плануванні місцевого розвитку та відновлення, включаючи визначення пріоритетів інвестицій. Програма зміцнить існуючі політики, акти та системи місцевого та регіонального розвитку, що дозволить збільшити обсяги державних інвестицій по всій країні по мірі того, яка з’являтимуться нові можливості для фінансування та сприятливі умови. Програма також покращить здатність територіальних громад надавати публічні послуги у відкритий та прозорий спосіб за допомогою масштабування багатосекторальної моделі, яка (i) надасть територіальним громадам можливості удосконалити планування інвестицій на місцевому рівні у співпраці з громадянським суспільством та приватним сектором; (ii) створить робочі місця завдяки ініціативам приватного сектору; та (iii) сприятиме обміну досвідом між територіальними громадами з різним потенціалом. Ці зусилля будуть спрямовані на зміцнення горизонтальної та вертикальної соціальної згуртованості та посилення більш широкого соціального договору шляхом забезпечення реагування держави на потреби та пріоритети громад. відновити інфраструктуру та підтримувати процес надання публічних послуг на місцевому рівні в територіальних громадах з використанням інклюзивних процесів та з залученням громадян, тим самим зміцнюючи соціальну згуртованість.
Стратегічне обґрунтування
Мета програми
Стратегічна доцільність програми
Цілі програми
Кількість громад в яких відновлено пошкоджені/ зруйновані об’єкти інфраструктури та процесу надання публічних послуг на місцевому рівні
0 шт
150 шт
Цілі сталого розвитку програми
Економічне обґрунтування
Економічна доцільність програми
Які основні вигоди очікуються від реалізації програми для економіки, бізнесу, суспільства чи окремих галузей?
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі пом'якшення наслідків зміни клімату
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі адаптації до зміни клімату: зниження впливу та/або зменшення вразливості активу чи населення до одного або більше видів фізичних кліматичних загроз
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі сталого використання та захисту водних і морських ресурсів
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі переходу до циркулярної економіки
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі запобігання та контролю забруднення
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі захисту і відновлення біорізноманіття та екосистем
Які соціальні наслідки є актуальними для вашої програми, після її реалізації?
Чому доцільно реалізовувати проєкти саме у форматі однієї комплексної програми, а не окремо?
Як програма допоможе підсилити інші економічні процеси чи реформи?
Компоненти програми
ID компонента
DREAM-2
Відновлення інфраструктури та послуг на місцевому рівні
Обґрунтування
Цей компонент фінансуватиме відновлення, реконструкцію та модернізацію місцевої інфраструктури послуг, які були пошкоджені внаслідок повномасштабної війни, відповідно до місцевих потреб та за участю громад. Усі процеси будуть узгоджені з Реформою управління публічними інвестиціями, яка, серед іншого, передбачає, щоб інвестиційні проєкти визначалися, оцінювалися та пріоритезувалися на основі середньострокових планів пріоритетних публічних інвестицій, прийнятих територіальними громадами та інтегрувалися в Єдиний проєктний портфель публічних інвестицій. Це гарантує, що інвестиції на місцевому рівні не тільки відповідають попиту, але й є технічно обґрунтованими, фінансово стійкими та узгодженими з більш широкими національними цілями.
Рік
Сума
1
2'430'000'000 ГРН
2
3'402'000'000 ГРН
3
3'402'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-1
Зміцнення соціальної згуртованості
Обґрунтування
Охоплює всі заходи технічної допомоги в рамках програми “Разом Україна”, спрямовані на зміцнення інклюзивних та стійких структур відновлення та розвитку на місцевому рівні. Це включає зусилля з поглиблення участі громадян та посилення їхнього голосу і впливу на прийняття рішень щодо розвитку та надання послуг; підвищення прозорості, ефективності та підзвітності місцевих органів влади у реагуванні на потреби та пріоритети громади; а також створення або підтримка структур, що сприяють включенню найуразливіших груп населення у місцевий розвиток
Рік
Сума
1
324'000'000 ГРН
2
324'000'000 ГРН
3
324'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-3
Управління проєктами
Обґрунтування
Цей компонент охоплюватиме підтримку органів, які здійснюватимуть управління та реалізацію інвестиційних проєктів, створення та підтримку функцій, зокрема, але не обмежуючись функціями оцінки, контролю та моніторингу, які пов’язані з більш широкою системою управління публічними інвестиціями країни; структурами управління фідуціарними, соціальними та екологічними ризиками проєктів; а також інші заходи з розвитку спроможностей.
Рік
Сума
1
162'000'000 ГРН
2
162'000'000 ГРН
3
162'000'000 ГРН
Фінансове обґрунтування
Загальна орієнтовна вартість програми
10'692'000'000 ГРН
Орієнтовна вартість компонентів програми
10'692'000'000 ГРН
Компонент
Сума
Відновлення інфраструктури та послуг на місцевому рівні
9'234'000'000 ГРН
Зміцнення соціальної згуртованості
972'000'000 ГРН
Управління проєктами
486'000'000 ГРН
Обґрунтування вартості
Короткий опис
Документ обґрунтування
Джерела та механізми фінансового забезпечення реалізації програм
Статус
Механізми фінансування
Покриття, %
Реалізація
Поворотне фінансування. Боргове фінансування. Кредити (позики), що залучаються державою від іноземних держав, іноземних фінансових установ і МФО
100%
Документ обґрунтування
Які потенційні джерела фінансування можуть бути залучені на підставі попередніх домовленостей або намірів співпраці (за їх наявності)?
Проект "Разом Україна – інклюзивне відновлення для стійких громад (Together Ukraine)" відповідно до інвестиційної заявки поданої Світовим банком до керівної ради щодо Інвестиційної рамкової програми для України на отримання гарантії для проєкту, передбачає загальну вартість 220 млн євро (Компонент 1: Зміцнення соціальної згуртованості, бюджет 20 млн євро; Компонент 2: Відновлення інфраструктури та послуг на місцевому рівні, бюджет 190 млн євро; Компонент 3: Управління проєктами, бюджет 10 млн євро)
Управлінське обґрунтування
Загальна тривалість програми (місяців): 3
Підходи до відбору проєктів
Чи було визначено підходи та критерії для включення в програму публічних інвестиційних проєктів, ініціаторів таких проєктів, та їх пріоритезації?
Організаційні заходи
Реалізація програми (будівельні роботи)
24 місяців
Розроблення нормативно-правових актів щодо пріоритезації ПІП, що можуть реалізовуватися в рамках проекту "Разом Україна – інклюзивне відновлення для стійких громад (Together Ukraine)"
3 місяців
Підготовка до реалізації (проведення тендерних процедур, отримання дозвільних документів тощо)
3 місяців
Розроблення проекту нормативно-правового акту щодо розподілу коштів між місцевими бюджетами /проектами та заходами (за результатами пріоритезації та відбору проектів)
2 місяців
Здійснення аудиту та оцінки
2 місяців
Відбір проектів до програми
2 місяців
Оцінка ризиків
Ризик
Ймовірність
Ступінь
Стратегія
Ризик
Відсутність співфінансування з місцевих бюджетів
Ймовірність
Середня
Ступінь
Критичний
Стратегія
Уникнення
Ризик
Специфічні та дискримінаційні зміни в законодавстві (податкове, митне тощо)
Ймовірність
Низька
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Прийняття
Ризик
Зміна вимог до послуг/проектів в процесі реалізації субпроектів
Ймовірність
Низька
Ступінь
Незначний
Стратегія
Прийняття
Ризик
Затримка в отриманні документів дозвільного характеру
Ймовірність
Низька
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Уникнення
Ризик
Коливання курсу валют
Ймовірність
Середня
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Прийняття