Відновлення, реконструкція та модернізація об’єктів субнаціональних органів влади України, зокрема органів місцевого самоврядування (Проекти в рамках Ukraine Facility (Pillar 1)
Муніципальна інфраструктура та послуги
Розбудова та відновлення муніципальної інфраструктури субнаціональних органів влади
Державний рівень ЄПП
58
Загальна інформація
Опис програми
Програма «Відновлення, реконструкція та модернізація об’єктів субнаціональних органів влади України, зокрема органів місцевого самоврядування (Проекти в рамках Ukraine Facility (Pillar 1)» започаткована на виконання Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до реалізації ініціативи Європейського Союзу “Ukraine Facility”, запровадженої Регламентом (ЄС) Європейського Парламенту та Ради (ЄС) від 29 лютого 2024 р. № 2024/792. За даними звіту, підготовленого Урядом України, Світовим банком, ЄС, ООН у співпраці з партнерами (RDNA4), потреби у відновленні України сягнули 524 млрд доларів, у тому числі освіта – 9,6 млрд доларів, охорона здоров’я – 19,6 млрд доларів, соціальний захист – 9, 5 млрд доларів, культура та туризм – 29,3 млрд доларів. Актуальність питання відновлення, реконструкції та модернізації об'єктів субнаціональних органів влади України, зокрема органів місцевого самоврядування полягає в необхідності забезпечення безперервної та ефективної роботи системи управління державою в умовах сучасних викликів, зокрема наслідків війни, техногенних руйнувань і загроз безпеці. Відновлення критичної інфраструктури дозволяє не лише відновити функціонування органів влади, але й посилити їх стійкість, цифрову спроможність і здатність реагувати на надзвичайні ситуації, що є ключовим для стабільності та розвитку держави. Руйнування шкіл, лікарень, дитячих садків, закладів соціального обслуговування, критичної інфраструктури (водопостачання, водовідведення, тепло,-газопостачання тощо) та інших важливих об’єктів суттєво ускладнює доступ населення до базових послуг, що призводить до погіршення соціально-економічної ситуації, зростання соціальної напруги та міграції. Особливо гостро ця проблема постає в регіонах, які зазнали значних втрат унаслідок бойових дій чи стихійних лих. Відновлення інфраструктури — це не лише фізична реконструкція будівель, а й стратегічне інвестування у майбутнє. Цей процес сприяє відновленню довіри громадян до держави, стимулює економічну активність, створює робочі місця, сприяє соціальній згуртованості та поверненню внутрішньо переміщених осіб. Передбачається, що ПІП, які будуть реалізовуватися в рамках програми впроваджуватимуть сучасні стандарти енергоефективності, інклюзивності та безбар’єрності, що відповідатимуть потребам усіх верств населення.
Стратегічне обґрунтування
Мета програми
Стратегічна доцільність програми
Цілі програми
Кількість громад в яких відновлено об’єкти
0 шт
880 шт
Цілі сталого розвитку програми
Економічне обґрунтування
Економічна доцільність програми
Які основні вигоди очікуються від реалізації програми для економіки, бізнесу, суспільства чи окремих галузей?
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі пом'якшення наслідків зміни клімату
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі адаптації до зміни клімату: зниження впливу та/або зменшення вразливості активу чи населення до одного або більше видів фізичних кліматичних загроз
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі сталого використання та захисту водних і морських ресурсів
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі переходу до циркулярної економіки
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі запобігання та контролю забруднення
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі захисту і відновлення біорізноманіття та екосистем
Які соціальні наслідки є актуальними для вашої програми, після її реалізації?
Чому доцільно реалізовувати проєкти саме у форматі однієї комплексної програми, а не окремо?
Як програма допоможе підсилити інші економічні процеси чи реформи?
Компоненти програми
ID компонента
DREAM-1
Відновлення, реконструкція та модернізація об’єктів субнаціональних органів влади України, зокрема органів місцевого самоврядування
Обґрунтування
Реалізація компонента передбачає відновлення пошкоджених/зруйнованих об’єктів, у тому числі закладів освіти, охорони здоров’я, соціального захисту та інших адміністративних будівель, об’єктів водопостачання, водовідведення, теплопостачання, культури, спорту тощо. За даними звіту, підготовленого Урядом України, Світовим банком, ЄС, ООН у співпраці з партнерами (RDNA4), потреби у відновленні України сягнули 524 млрд доларів, у тому числі освіта – 9,6 млрд доларів, охорона здоров’я – 19,6 млрд доларів, соціальний захист – 9, 5 млрд доларів, культура та туризм – 29,3 млрд доларів.
Рік
Сума
1
31'224'400'000 ГРН
2
20'000'000'000 ГРН
Фінансове обґрунтування
Загальна орієнтовна вартість програми
51'224'400'000 ГРН
Орієнтовна вартість компонентів програми
51'224'400'000 ГРН
Компонент
Сума
Відновлення, реконструкція та модернізація об’єктів субнаціональних органів влади України, зокрема органів місцевого самоврядування
51'224'400'000 ГРН
Джерела та механізми фінансового забезпечення реалізації програм
Статус
Механізми фінансування
Покриття, %
Реалізація
Безповоротне фінансування. Пряме бюджетне фінансування. Прямі видатки за рахунок коштів державного бюджету (публічні закупівлі)
100%
Документ обґрунтування
Які потенційні джерела фінансування можуть бути залучені на підставі попередніх домовленостей або намірів співпраці (за їх наявності)?
Джерелом фінансування є надходження до загального фонду державного бюджету в рамках Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до реалізації ініціативи Європейського Союзу “Ukraine Facility”, запровадженої Регламентом (ЄС) Європейського Парламенту та Ради (ЄС) від 29 лютого 2024 р. № 2024/792. Планом України передбачено, що щонайменше 20% (1,054 млрд євро) безповоротної фінансової підтримки в рамках Компоненту І Ukraine Facility було спрямовано на потреби відновлення, реконструкції та модернізації субнаціональних органів влади України, зокрема органів місцевого самоврядування. 1,054 млрд євро в рамках “Ukraine Facility” з розрахунку у гривневому еквіваленті по курсу 48,6.
Управлінське обґрунтування
Загальна тривалість програми (місяців): 2
Підходи до відбору проєктів
Чи було визначено підходи та критерії для включення в програму публічних інвестиційних проєктів, ініціаторів таких проєктів, та їх пріоритезації?
Організаційні заходи
5. Реалізація програми (будівельні роботи)
17 місяців
4. Підготовка до реалізації (проведення тендерних процедур, отримання дозвільних документів тощо)
2 місяців
1. Розроблення нормативно-правових актів щодо пріоритезації публічних інвестиційних проектів, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів, передбачених в державному бюджеті на Відновлення, реконструкція та модернізація об’єктів субнаціональних органів влади України, зокрема органів місцевого самоврядування та порядку використання таких коштів
2 місяців
6. Здійснення аудиту та оцінки
1 місяців
2. Відбір проектів до програми
1 місяців
3. Розроблення проекту нормативно-правового акта щодо затвердження розподілу коштів між місцевими бюджетами /проектами та заходами (за результатами відбору проектів)
1 місяців
Оцінка ризиків
Ризик
Ймовірність
Ступінь
Стратегія
Ризик
Специфічні та дискримінаційні зміни в законодавстві (податкове, митне тощо)
Ймовірність
Низька
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Прийняття
Ризик
Зміна вимог до послуг/проектів в процесі реалізації субпроектів
Ймовірність
Низька
Ступінь
Незначний
Стратегія
Прийняття
Ризик
Затримка в отриманні документів дозвільного характеру
Ймовірність
Низька
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Уникнення
Ризик
Коливання курсу валют
Ймовірність
Середня
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Прийняття
Ризик
Відсутність співфінансування місцевих бюджетів
Ймовірність
Середня
Ступінь
Критичний
Стратегія
Уникнення