Відновлення, реконструкція та модернізація об’єктів субнаціональних органів влади України, зокрема органів місцевого самоврядування (Проекти в рамках Ukraine Facility (Pillar 1)


Сектор

Муніципальна інфраструктура та послуги

Напрям

Розбудова та відновлення муніципальної інфраструктури субнаціональних органів влади

Входження в портфель

Державний рівень ЄПП

Бал зрілості

58

Загальна інформація

Опис програми

Програма «Відновлення, реконструкція та модернізація об’єктів субнаціональних органів влади України, зокрема органів місцевого самоврядування (Проекти в рамках Ukraine Facility (Pillar 1)» започаткована на виконання  Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до реалізації ініціативи Європейського Союзу “Ukraine Facility”, запровадженої Регламентом (ЄС) Європейського Парламенту та Ради (ЄС) від 29 лютого 2024 р. № 2024/792. За даними звіту, підготовленого Урядом України, Світовим банком, ЄС, ООН  у співпраці з партнерами (RDNA4), потреби у відновленні України сягнули 524 млрд доларів, у тому числі освіта – 9,6 млрд доларів, охорона здоров’я – 19,6 млрд доларів, соціальний захист – 9, 5 млрд доларів, культура та туризм – 29,3 млрд доларів. Актуальність питання відновлення, реконструкції та модернізації об'єктів субнаціональних органів влади України, зокрема органів місцевого самоврядування полягає в необхідності забезпечення безперервної та ефективної роботи системи управління державою в умовах сучасних викликів, зокрема наслідків війни, техногенних руйнувань і загроз безпеці. Відновлення критичної інфраструктури дозволяє не лише відновити функціонування органів влади, але й посилити їх стійкість, цифрову спроможність і здатність реагувати на надзвичайні ситуації, що є ключовим для стабільності та розвитку держави. Руйнування шкіл, лікарень, дитячих садків, закладів соціального обслуговування, критичної інфраструктури (водопостачання, водовідведення, тепло,-газопостачання тощо)  та інших важливих об’єктів суттєво ускладнює доступ населення до базових послуг, що призводить до погіршення соціально-економічної ситуації, зростання соціальної напруги та міграції. Особливо гостро ця проблема постає в регіонах, які зазнали значних втрат унаслідок бойових дій чи стихійних лих. Відновлення інфраструктури — це не лише фізична реконструкція будівель, а й стратегічне інвестування у майбутнє. Цей процес сприяє відновленню довіри громадян до держави, стимулює економічну активність, створює робочі місця, сприяє соціальній згуртованості та поверненню внутрішньо переміщених осіб. Передбачається, що ПІП, які будуть реалізовуватися в рамках програми впроваджуватимуть сучасні стандарти енергоефективності, інклюзивності та безбар’єрності, що відповідатимуть потребам усіх верств населення.

Стратегічне обґрунтування

Мета програми

Основна мета: Покращення стану інфраструктури
Додаткова мета: Створення нових робочих місць через реалізацію проєкту, Модернізація для відповідності сучасним стандартам, Підвищення якості послуг, Зменшення територіальних чи соціальних розривів, Відбудова пошкодженого/зруйнованого, Розширення доступу до благ та послуг
Проблематика: За даними звіту, підготовленого Урядом України, Світовим банком, ЄС, ООН у співпраці з партнерами (RDNA4), потреби у відновленні України сягнули 524 млрд доларів, у тому числі освіта – 9,6 млрд доларів, охорона здоров’я – 19,6 млрд доларів, соціальний захист – 9, 5 млрд доларів, культура та туризм – 29,3 млрд доларів. Актуальність питання відновлення, реконструкції та модернізації об'єктів субнаціональних органів влади України, зокрема органів місцевого самоврядування полягає в необхідності забезпечення безперервної та ефективної роботи системи управління державою в умовах сучасних викликів, зокрема наслідків війни, техногенних руйнувань і загроз безпеці. Відновлення критичної інфраструктури дозволяє не лише відновити функціонування органів влади, але й посилити їхню стійкість, цифрову спроможність і здатність реагувати на надзвичайні ситуації, що є ключовим для стабільності та розвитку держави. Руйнування шкіл, лікарень, дитячих садків, закладів соціального обслуговування, критичної інфраструктури (водопостачання, водовідведення, тепло,-газопостачання тощо) та інших важливих об’єктів суттєво ускладнює доступ населення до базових послуг, що призводить до погіршення соціально-економічної ситуації, зростання соціальної напруги та міграції. Особливо гостро ця проблема постає в регіонах, які зазнали значних втрат унаслідок бойових дій чи стихійних лих. Відновлення інфраструктури — це не лише фізична реконструкція будівель, а й стратегічне інвестування у майбутнє. Цей процес сприяє відновленню довіри громадян до держави, стимулює економічну активність, створює робочі місця, сприяє соціальній згуртованості та поверненню внутрішньо переміщених осіб. Передбачається, що ПІП що будуть реалізовуватися в рамках програми впроваджуватимуть сучасні стандарти енергоефективності, інклюзивності та безбар’єрності, що відповідатимуть потребам усіх верств населення.

Стратегічна доцільність програми

Сектор
Муніципальна інфраструктура та послуги
Підсектор
Розбудова та відновлення інфраструктури субнаціональних органів
Напрям
Розбудова та відновлення муніципальної інфраструктури субнаціональних органів влади
Стратегічний документ
Державна стратегія регіонального розвитку на 2021-2027 роки
Завдання
Завдання 2 за напрямом “Стимулювання розвитку територій” Оперативної цілі 1. Забезпечення інтегрованого розвитку територій з урахуванням інтересів майбутніх поколінь Розбудова та відновлення муніципальної інфраструктури субнаціональних органів влади

Цілі програми

Показник
Базове значення
Цільовe значення

Кількість громад в яких відновлено об’єкти

0 шт

880 шт

Цілі сталого розвитку програми

Економічне обґрунтування

Економічна доцільність програми

Які основні вигоди очікуються від реалізації програми для економіки, бізнесу, суспільства чи окремих галузей?

Підвищення енергоефективності
Покращення умов для бізнесу
Підвищення рівня зайнятості, створення нових робочих місць
Зростання виробництва, обсягів ринку товарів/послуг/інвестицій
Зменшення регіональних дисбалансів
Розвиток інфрастурктури
Покращення якості життя населення
Збільшення надходжень до бюджету

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі пом'якшення наслідків зміни клімату

Зменшення або уникнення викидів парникових газів
Зменшення використання паливно-енергетичного ресурсу

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі адаптації до зміни клімату: зниження впливу та/або зменшення вразливості активу чи населення до одного або більше видів фізичних кліматичних загроз

Внесок не передбачено

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі сталого використання та захисту водних і морських ресурсів

Підвищення ефективності використання водних ресурсів
Зменшення негативного впливу скидів міських та промислових стічних вод
Зменшення забруднення питної води

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі переходу до циркулярної економіки

Збільшення використання побічних продуктів та вторинної сировини в т.ч. шляхом підвищення придатності продукції або відходів до вторинної переробки
Зменшення вмісту небезпечних речовин та заміни особливо небезпечні для довкілля речовини у матеріалах та продуктах протягом їхнього життєвого циклу
Зменшення використання первинної сировини
Запобігання або зменшення утворення відходів

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі запобігання та контролю забруднення

Запобігання або скорочення викидів забруднюючих речовин у повітря, воду або ґрунти
Підвищення рівня якості повітря, води або ґрунту
Запобігання або мінімізація негативного впливу виробництва, використання або видалення хімічних речовин

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі захисту і відновлення біорізноманіття та екосистем

Внесок не передбачено

Які соціальні наслідки є актуальними для вашої програми, після її реалізації?

Активізація громадської участі
Підвищення рівня зайнятості
Покращення умов життя
Покращення доступу до основних послуг
Інші соціальні наслідки
Зменшення соціальної нерівності

Чому доцільно реалізовувати проєкти саме у форматі однієї комплексної програми, а не окремо?

Посилення загального впливу за рахунок взаємодії окремих проєктів у межах програми
Можливість одночасно охопити кілька взаємопов’язаних аспектів проблеми та забезпечити системний підхід
Зменшення витрат завдяки об’єднанню ресурсів та централізованому управлінню
Реалізація заходів в межах спільної або суміжної території для досягнення ефективнішого результату
Забезпечення узгодженого планування, управління та моніторингу проєктів у межах єдиної структури
Необхідність відповідати вимогам законодавства, державних стратегій чи політик

Як програма допоможе підсилити інші економічні процеси чи реформи?

Оптимізація логістичних або виробничих ланцюгів
Сприяння розвитку суміжних секторів економіки
Підтримка реалізації державних чи галузевих реформ
Стимулювання цифровізації та інновацій

Компоненти програми

Фінансове обґрунтування

Загальна орієнтовна вартість програми

51'224'400'000 ГРН

Орієнтовна вартість компонентів програми

51'224'400'000 ГРН

Компонент

Сума

Відновлення, реконструкція та модернізація об’єктів субнаціональних органів влади України, зокрема органів місцевого самоврядування

51'224'400'000 ГРН

Обґрунтування вартості

Короткий опис

Документ обґрунтування

н/д

1_Зміни до Плану України (UA).pdf

Джерела та механізми фінансового забезпечення реалізації програм

Статус
Механізми фінансування
Покриття, %

Реалізація

Безповоротне фінансування. Пряме бюджетне фінансування. Прямі видатки за рахунок коштів державного бюджету (публічні закупівлі)

100%

Документ обґрунтування
До документів
Які потенційні джерела фінансування можуть бути залучені на підставі попередніх домовленостей або намірів співпраці (за їх наявності)?

Джерелом фінансування є надходження до загального фонду державного бюджету в рамках Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до реалізації ініціативи Європейського Союзу “Ukraine Facility”, запровадженої Регламентом (ЄС) Європейського Парламенту та Ради (ЄС) від 29 лютого 2024 р. № 2024/792. Планом України передбачено, що щонайменше 20% (1,054 млрд євро) безповоротної фінансової підтримки в рамках Компоненту І Ukraine Facility було спрямовано на потреби відновлення, реконструкції та модернізації субнаціональних органів влади України, зокрема органів місцевого самоврядування. 1,054 млрд євро в рамках “Ukraine Facility” з розрахунку у гривневому еквіваленті по курсу 48,6.

Управлінське обґрунтування

Загальна тривалість програми (місяців): 2

Підходи до відбору проєктів

Чи було визначено підходи та критерії для включення в програму публічних інвестиційних проєктів, ініціаторів таких проєктів, та їх пріоритезації?

Так

Організаційні заходи

5. Реалізація програми (будівельні роботи)

17 місяців

4. Підготовка до реалізації (проведення тендерних процедур, отримання дозвільних документів тощо)

2 місяців

1. Розроблення нормативно-правових актів щодо пріоритезації публічних інвестиційних проектів, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів, передбачених в державному бюджеті на Відновлення, реконструкція та модернізація об’єктів субнаціональних органів влади України, зокрема органів місцевого самоврядування та порядку використання таких коштів

2 місяців

6. Здійснення аудиту та оцінки

1 місяців

2. Відбір проектів до програми

1 місяців

3. Розроблення проекту нормативно-правового акта щодо затвердження розподілу коштів між місцевими бюджетами /проектами та заходами (за результатами відбору проектів)

1 місяців

Оцінка ризиків

Ризик

Ймовірність

Ступінь

Стратегія

Ризик

Специфічні та дискримінаційні зміни в законодавстві (податкове, митне тощо)

Ймовірність

Низька

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Прийняття

Ризик

Зміна вимог до послуг/проектів в процесі реалізації субпроектів

Ймовірність

Низька

Ступінь

Незначний

Стратегія

Прийняття

Ризик

Затримка в отриманні документів дозвільного характеру

Ймовірність

Низька

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Уникнення

Ризик

Коливання курсу валют

Ймовірність

Середня

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Прийняття

Ризик

Відсутність співфінансування місцевих бюджетів

Ймовірність

Середня

Ступінь

Критичний

Стратегія

Уникнення

Історія погодження програми

ДатаНомер рішенняПортфельСтатус програмиРішенняПричиниБал зрілості
15.08.2025SP-N-150825-3DA4E962СП державиПідготовкаВключити--
01.10.2025SPP-N-011025-4BBFFB44ЄПП державиПідготовкаВключити-58