Загальна інформація
Опис програми
Сформувати інноваційну систему управління твердими побутовими відходами в Україні шляхом створення кластерної мережі регіональних центрів, які забезпечують сортування, виробництво альтернативного палива (RDF, SRF) та його спалювання на ТЕЦ з виробництвом електроенергії та тепла, відповідно до принципів циркулярної економіки та європейських стандартів.
Створити три типові техніко-економічні моделі, які потім можна:
- масштабувати на інші міста;
- пропонувати як стандартизовані рішення у рамках політики держави;
- використовувати для залучення інвесторів (державних і приватних).
Стратегічне обґрунтування
Мета програми
Стратегічна доцільність програми
Цілі програми
Обсяг заміщеного природного газу (на рік)
0 м3
70000000 м3
Кількість побудованих або модернізованих ТЕЦ, що використовують RDF/SRF
0 шт
7 шт
Рівень охоплення населення послугою з управління побутовими відходами
82 %
93 %
Обсяг виробленої електроенергії з RDF/SRF (на год)
0 КВт
245000000 КВт
Рівень підготовки до повторного використання та рециклінгу побутових відходів
6 %
30 %
Обсяг зменшення парникових газів (CO₂-еквівалент)
0 T
210000 T
Рівень захоронення побутових відходів
93 %
60 %
Цілі сталого розвитку програми
Економічне обґрунтування
Економічна доцільність програми
Які основні вигоди очікуються від реалізації програми для економіки, бізнесу, суспільства чи окремих галузей?
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі пом'якшення наслідків зміни клімату
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі адаптації до зміни клімату: зниження впливу та/або зменшення вразливості активу чи населення до одного або більше видів фізичних кліматичних загроз
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі сталого використання та захисту водних і морських ресурсів
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі переходу до циркулярної економіки
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі запобігання та контролю забруднення
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі захисту і відновлення біорізноманіття та екосистем
Які соціальні наслідки є актуальними для вашої програми, після її реалізації?
Чому доцільно реалізовувати проєкти саме у форматі однієї комплексної програми, а не окремо?
Як програма допоможе підсилити інші економічні процеси чи реформи?
Компоненти програми
ID компонента
DREAM-A1
Розробка типових техніко-економічних моделей (ТЕО) для кластерів RDF/SRF
Обґрунтування
Враховуючи різний масштаб (1 велике, 2 середніх, 4 малих), потрібно не менше 3–4 типових моделей
Рік
Сума
1
42'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-A8
Управлінсько-координаційний центр
Обґрунтування
Офіс координації програми, методологія, GR-діяльність, аналітика
Рік
Сума
1
25'000'000 ГРН
2
25'000'000 ГРН
3
25'000'000 ГРН
4
25'000'000 ГРН
5
25'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-A7
Моніторинг, аудит, екологічна оцінка
Обґрунтування
Залучення незалежних аудиторів, оцінки ЦЕ, адаптація до стандартів ЄС
Рік
Сума
2
53'500'000 ГРН
3
53'500'000 ГРН
4
53'500'000 ГРН
5
53'500'000 ГРН
ID компонента
DREAM-A2
Будівництво та запуск сортувальних ліній + RDF/SRF-виробництва
Обґрунтування
Рік
Сума
3
2'266'000'000 ГРН
4
2'266'000'000 ГРН
5
2'266'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-A3
Інсталяція та запуск ТЕЦ на RDF/SRF
Обґрунтування
Основна стаття витрат – ~60% загального бюджету (закупівля, монтаж, інженерні мережі)
Рік
Сума
3
8'157'500'000 ГРН
4
8'157'500'000 ГРН
5
8'157'500'000 ГРН
ID компонента
DREAM-A5
Підготовка персоналу та навчальні центри
Обґрунтування
Навчання 300+ спеціалістів + 2 тренінгові хаби
Рік
Сума
2
84'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-A4
ІТ-система моніторингу та цифрове управління потоками ТПВ
Обґрунтування
Централізована система із модулями для 7 міст, об'єднана аналітика та інтеграція
Рік
Сума
2
60'000'000 ГРН
3
60'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-A6
Інфраструктура підвезення, логістика, інженерні мережі
Обґрунтування
~10% від загальної вартості (середня оцінка на основі попередніх проектів)
Рік
Сума
2
906'333'333 ГРН
3
906'333'333 ГРН
4
906'333'333 ГРН
Фінансове обґрунтування
Загальна орієнтовна вартість програми
34'574'499'999 ГРН
Орієнтовна вартість компонентів програми
34'574'499'999 ГРН
Компонент
Сума
Розробка типових техніко-економічних моделей (ТЕО) для кластерів RDF/SRF
42'000'000 ГРН
Управлінсько-координаційний центр
125'000'000 ГРН
Моніторинг, аудит, екологічна оцінка
214'000'000 ГРН
Будівництво та запуск сортувальних ліній + RDF/SRF-виробництва
6'798'000'000 ГРН
Інсталяція та запуск ТЕЦ на RDF/SRF
24'472'500'000 ГРН
Підготовка персоналу та навчальні центри
84'000'000 ГРН
ІТ-система моніторингу та цифрове управління потоками ТПВ
120'000'000 ГРН
Інфраструктура підвезення, логістика, інженерні мережі
2'718'999'999 ГРН
Обґрунтування вартості
Короткий опис
Документ обґрунтування
Джерела та механізми фінансового забезпечення реалізації програм
Статус
Механізми фінансування
Покриття, %
Реалізація
Змішане фінансування. Боргове фінансування (що залучається державним унітарним підприємством, господарським товариством, у статутному капіталі якого більше 50% акцій (часток) належать державі (крім банків) та грантове фінансування. Пільгове боргове фінансування з державною гарантією, грантом
100%
Документ обґрунтування
Які потенційні джерела фінансування можуть бути залучені на підставі попередніх домовленостей або намірів співпраці (за їх наявності)?
Потенційні джерела фінансування програми У рамках реалізації Програми розвитку мережі ТЕЦ на твердому паливі (RDF/SRF), передбачається змішане фінансування за рахунок коштів міжнародних партнерів, державного бюджету, місцевих бюджетів, а також із залученням приватного сектору (у форматі державно-приватного партнерства). Пріоритетні джерела фінансування: Фонд економічного розвитку і співробітництва (EDCF, Республіка Корея) 3 проєкти програми включено до міжурядового протоколу між Україною та Республікою Корея як пріоритетні. Проєкти наразі знаходяться на фінальній стадії попереднього погодження в межах пакету EDCF 2025–2027. Фінансування передбачається у вигляді пільгового кредиту на довгострокових умовах, із супроводом технічної допомоги (TA). Підготовчий фонд проєктів (PPF) Один із 7 пілотних кластерів вже пройшов первинну оцінку та включений до портфеля PPF. Цей проєкт розглядається одразу трьома ключовими міжнародними фінансовими установами: Європейський банк реконструкції та розвитку (ЄБРР) Європейський інвестиційний банк (ЄІБ) Світовий банк (IBRD) Розглядається формат фінансування як інвестиційними кредитами, так і можливість супровідної грантової компоненти (наприклад, через фонд E5P, NEFCO або NIP). Додаткові джерела, які розглядаються: Європейський банк реконструкції та розвитку (ЄБРР) Має попередню зацікавленість у підтримці кластерів із високим ступенем готовності (проектна документація, ТЕО). Можливе комбіноване фінансування: кредит + інвестиційний грант (через E5P). ЄБРР розглядає проєкт у рамках секторальної підтримки розвитку циркулярної економіки в Україні. Світовий банк (IBRD) За підтримки Мінвідновлення України, Світовий банк включив один з кластерних проєктів до довгострокового портфеля інфраструктурних відновлювальних ініціатив. Передбачається можливість отримання довгострокового інвестиційного кредиту. Європейський інвестиційний банк (ЄІБ) Розглядає проєкт у рамках Програми міського відновлення та поводження з відходами в Україні. Можлива участь в окремих технічних або інфраструктурних компонентах (сортувальні станції, ІТ-системи, логістика). Інші потенційні джерела (в процесі опрацювання): Фонд E5P – як грантовий інструмент, що може покривати до 20% від вартості окремих компонентів у рамках співфінансування з ЄБРР чи ЄІБ. Посольства Франції та Швейцарії – у контексті підтримки екологічних проєктів на муніципальному рівні (через AFD, SECO). Приватні інвестори / концесіонери – можливість залучення на стадії експлуатації кластерів (оператори ТЕЦ, виробники RDF). Участь державного та місцевих бюджетів Державний бюджет України – може забезпечити співфінансування до 15% загальної вартості кожного проєкту. Місцеві бюджети – очікується їх участь у забезпеченні земельних ділянок, підключення до інженерної інфраструктури та підтримці підготовчого етапу. Перевага програми – модульність та типове ТЕО, що дозволяє реалізовувати проєкти швидко, масштабовано та з урахуванням стандартів донорських організацій. Це значно підвищує привабливість для зовнішніх партнерів та інвесторів, забезпечуючи високий рівень готовності до залучення фінансування.
Управлінське обґрунтування
Загальна тривалість програми (місяців): 5
Підходи до відбору проєктів
Чи було визначено підходи та критерії для включення в програму публічних інвестиційних проєктів, ініціаторів таких проєктів, та їх пріоритезації?
Організаційні заходи
Управлінсько-координаційний центр
148 місяців
Моніторинг, аудит, екологічна оцінка
48 місяців
Інфраструктура підвезення, логістика, інженерні мережі
36 місяців
Інсталяція та запуск ТЕЦ на RDF/SRF
36 місяців
Будівництво та запуск сортувальних ліній + RDF/SRF-виробництва
36 місяців
ІТ-система моніторингу та цифрове управління потоками ТПВ
24 місяців
Підготовка персоналу та навчальні центри
7 місяців
Розробка типових техніко-економічних моделей (ТЕО) для кластерів RDF/SRF
6 місяців
Оцінка ризиків
Ризик
Ймовірність
Ступінь
Стратегія
Ризик
Дотримання норм ЄС, проведення оцінки впливу на довкілля (ОВД), екологічний нагляд.
Ймовірність
Низька
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Зменшення
Ризик
Контракти на викуп тепла/електроенергії або довгострокові угоди з муніципалітетами.
Ймовірність
Середня
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Передача
Ризик
Включити механізми РРР (ДПП), розподілити ризики з приватними операторами/інвесторами.
Ймовірність
Середня
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Передача
Ризик
Проводити комунікації з населенням, роз’яснювати переваги циркулярної економіки.
Ймовірність
Середня
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Зменшення
Ризик
Врахування віддаленості від лінії фронту, дублювання логістичних маршрутів, резервні ТЕЦ.
Ймовірність
Середня
Ступінь
Критичний
Стратегія
Прийняття
Ризик
Диверсифікувати джерела фінансування, закласти резерви, активне залучення донорів.
Ймовірність
Висока
Ступінь
Критичний
Стратегія
Зменшення
Ризик
Залучити провідних проєктантів, закласти перевірені технології та провести пілотування.
Ймовірність
Середня
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Уникнення
Ризик
Слідкувати за змінами в політиці, забезпечити широку міжвідомчу підтримку.
Ймовірність
Низька
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Зменшення