Надзвичайна кредитна програма для відновлення України


Сектор

Муніципальна інфраструктура та послуги

Напрям

Розбудова та відновлення муніципальної інфраструктури субнаціональних органів влади

Входження в портфель

Державний рівень ЄПП

Бал зрілості

0

Загальна інформація

Опис програми

Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком (проект «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України»), ратифікованою Законом України від 22 квітня 2015 № 346-VIII, затверджено наміри залучення кредитних ресурсів у розмірі 200 млн. євро на фінансування заходів, спрямованих на реалізацію проєктів з відновлення соціальної інфраструктури, об’єктів житло-комунального господарства тощо у регіонах, що постраждали внаслідок військової агресії рф (підконтрольні Уряду України), а також у тих, що зазнали найбільшого навантаження через значний наплив внутрішньо переміщених осіб. Субпроєкти реалізовуються на підконтрольній Уряду України території органами центральної державної влади, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

Відбір та реалізація субпроєктів (публічних інвестиційних проектів) в рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення  України  здійснюється відповідно до вимог Фінансової угоди та законодавства України, у тому числі постанови Кабінету Міністрів України від 25.11.2015 № 1068 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів в рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України».

В результаті реалізації Надзвичайної кредитної програми для відновлення України в громадах де критично важлива соціальна та комунальна інфраструктура зазнала значних пошкоджень та в громадах, які  перебувають під сильним тиском через наплив ВПО, очікується соціальне та економічне зростання шляхом відновлення такої інфраструктури, забезпечення надання громадянам критично важливих послуг на належному рівні, створенням умов для їх комфортного проживання, розвитку та економічної діяльності, а також повернення до місць початкового проживання ВПО.

Стратегічне обґрунтування

Мета програми

Основна мета: Відбудова пошкодженого/зруйнованого
Додаткова мета: Покращення стану інфраструктури
Проблематика: Унаслідок збройного агресії рф в Україні значна частина соціальної та муніципальної інфраструктури в регіонах зазнала серйозних руйнувань або втратила функціональність. Це стосується не лише житла, але і шкіл, лікарень, систем водо- та енергопостачання, об'єктів соціального обслуговування та інших громадських будівель. В громадах, що приймають ВПО, покращення стану оіб'єктів інфрамтруктури є надзвичайно важливим. Різке зростання кількості населення створює додаткове навантаження на вже зношену або обмежену інфраструктуру. Відсутність належних умов проживання, доступу до освіти, медичних та соціальних послуг негативно впливає як на приймаючі громади, так і на інтеграцію ВПО. Відновлення та розвиток інфраструктури є критично важливими для забезпечення базових потреб населення, соціальної стабільності, економічного розвитку регіонів, ефективної інтеграції ВПО в місцеві громади. За даними звіту, підготовленого Урядом України, Світовим банком, ЄС, ООН у співпраці з партнерами (RDNA4), потреби у відновленні України сягнули 524 млрд доларів, у тому числі освіта – 9,6 млрд доларів, охорона здоров’я – 19,6 млрд доларів, соціальний захист – 9, 5 млрд доларів, культура та туризм – 29,3 млрд доларів. Враховуючи, що відновлення соціальної та муніципальної інфраструктури першочергово передбачає капітальні вкладення (будівельні проекти), саме інвестиційний підхід є доцільним та ефективним способом розв’язання цієї проблеми. Таким чином, відновлення соціальної та муніципальної інфраструктури, у тому числі в громадах, що приймають велику кількість ВПО, в рамках Надзвичайна кредитна програма для відновлення України , покликано вирішити важливі для України питання соціальної згуртованості, безпеки та сталого розвитку країни вцілому.

Стратегічна доцільність програми

Сектор
Муніципальна інфраструктура та послуги
Підсектор
Розбудова та відновлення інфраструктури субнаціональних органів
Напрям
Розбудова та відновлення муніципальної інфраструктури субнаціональних органів влади
Стратегічний документ
Державна стратегія регіонального розвитку на 2021-2027 роки
Завдання
Завдання 2 за напрямом “Стимулювання розвитку територій” Оперативної цілі 1. Забезпечення інтегрованого розвитку територій з урахуванням інтересів майбутніх поколінь Розбудова та відновлення муніципальної інфраструктури субнаціональних органів влади

Цілі програми

Показник
Базове значення
Цільовe значення

Цілі сталого розвитку програми

Економічне обґрунтування

Економічна доцільність програми

Які основні вигоди очікуються від реалізації програми для економіки, бізнесу, суспільства чи окремих галузей?

Підвищення енергоефективності
Покращення умов для бізнесу
Підвищення рівня зайнятості, створення нових робочих місць
Зростання виробництва, обсягів ринку товарів/послуг/інвестицій
Зменшення регіональних дисбалансів
Розвиток інфраструктури
Покращення якості життя населення
Збільшення надходжень до бюджету

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі пом'якшення наслідків зміни клімату

Зменшення або уникнення викидів парникових газів
Зменшення використання паливно-енергетичного ресурсу

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі адаптації до зміни клімату: зниження впливу та/або зменшення вразливості активу чи населення до одного або більше видів фізичних кліматичних загроз

Внесок не передбачено

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі сталого використання та захисту водних і морських ресурсів

Підвищення ефективності використання водних ресурсів
Зменшення забруднення питної води

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі переходу до циркулярної економіки

Жодна з опцій не застосовується

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі запобігання та контролю забруднення

Підвищення рівня якості повітря, води або ґрунту

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі захисту і відновлення біорізноманіття та екосистем

Внесок не передбачено

Які соціальні наслідки є актуальними для вашої програми, після її реалізації?

Активізація громадської участі
Підвищення рівня зайнятості
Покращення умов життя
Покращення доступу до основних послуг
Інші соціальні наслідки
Зменшення соціальної нерівності

Чому доцільно реалізовувати проєкти саме у форматі однієї комплексної програми, а не окремо?

Посилення загального впливу за рахунок взаємодії окремих проєктів у межах програми
Можливість одночасно охопити кілька взаємопов’язаних аспектів проблеми та забезпечити системний підхід
Забезпечення узгодженого планування, управління та моніторингу проєктів у межах єдиної структури
Необхідність відповідати вимогам законодавства, державних стратегій чи політик

Як програма допоможе підсилити інші економічні процеси чи реформи?

Оптимізація логістичних або виробничих ланцюгів
Сприяння розвитку суміжних секторів економіки
Підтримка реалізації державних чи галузевих реформ

Компоненти програми

Фінансове обґрунтування

Загальна орієнтовна вартість програми

7'837'408'502,92 ГРН

Орієнтовна вартість компонентів програми

7'837'408'502,92 ГРН

Компонент

Сума

Відновлення, відбудова та покращенні критичної та соціальної інфраструктури

7'837'408'502,92 ГРН

Обґрунтування вартості

Короткий опис

Документи обґрунтування

н/д

Finance Contract between Ukraine and EIB Ukrain Earli Recovery Project.pdf

н/д

Фінансова угода між Україною та ЄІБ (проект Надзвичайна кредитна програма для відновлення України).pdf

Джерела та механізми фінансового забезпечення реалізації програм

Статус
Механізми фінансування
Покриття, %

Реалізація

Поворотне фінансування. Боргове фінансування за рахунок вже існуючих кредитів. Кредит (позики)

100%

Документи обґрунтування
До документів
Які потенційні джерела фінансування можуть бути залучені на підставі попередніх домовленостей або намірів співпраці (за їх наявності)?

Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком (проект «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України»), яка ратифікована Законом України від 22 квітня 2015 № 346-VIII, затверджено наміри залучення кредитних ресурсів у розмірі 200 млн. євро.

Управлінське обґрунтування

Загальна тривалість програми (місяців): 24

Підходи до відбору проєктів

Чи було визначено підходи та критерії для включення в програму публічних інвестиційних проєктів, ініціаторів таких проєктів, та їх пріоритезації?

Так

Організаційні заходи

Реалізація проєктів

10 місяців

здійснення аудиту та оцінки

6 місяців

Розподіл коштів між місцевими бюджетами та проєктами на відповідний рік

2 місяців

Оцінка ризиків

Ризик

Ймовірність

Ступінь

Стратегія

Ризик

Відсутність співфінансування місцевих бюджетів на погашення ПДВ

Ймовірність

Середня

Ступінь

Критичний

Стратегія

Уникнення

Ризик

Затримка в отриманні документів дозвільного характеру

Ймовірність

Низька

Ступінь

Незначний

Стратегія

Уникнення

Ризик

Коливання курсу валют

Ймовірність

Середня

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Прийняття

Ризик

Зміна вимог до послуг/проектів в процесі реалізації субпроектів

Ймовірність

Низька

Ступінь

Незначний

Стратегія

Прийняття

Ризик

Специфічні та дискримінаційні зміни в законодавстві (податкове, митне тощо)

Ймовірність

Низька

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Прийняття

Історія погодження програми

ДатаНомер рішенняПортфельСтатус програмиРішенняПричиниБал зрілості
14.08.2025SP-N-140825-D4166365СП державиПідготовкаНе схвалено--
15.08.2025SP-N-150825-3696FF85СП державиПідготовкаНе схвалено--
15.08.2025SP-N-150825-B06F1D08СП державиПідготовкаВключити--
01.10.2025SPP-N-011025-A77DC611ЄПП державиПідготовкаВключити-0