Удосконалення вищої освіти в частині відновлення освітньої спроможності закладів вищої освіти для забезпечення доступу до якісної освіти та збереження людського капіталу


Сектор

Освіта і наука

Напрям

Оптимізація мережі задля якісної вищої освіти

Входження в портфель

Державний рівень ЄПП

Бал зрілості

90

Загальна інформація

Опис програми

Проект "Удосконалення вищої освіти в частині відновлення освітньої спроможності закладів вищої освіти для забезпечення доступу до якісної освіти та збереження людського капіталу" спрямований на відновлення освітньої спроможності закладів вищої освіти шляхом реконструкції пошкоджених будівель після обстрілів та облаштування безпечних укриттів. Його мета – забезпечити безперервний доступ студентів і викладачів до якісної освіти, зберегти людський капітал та створити стійке освітнє середовище в умовах воєнних викликів. 

Ціль програми полягає у відновленні та модернізації інфраструктури закладів вищої освіти і створенні умов для забезпечення рівного доступу до якісної освіти, зокрема для:- збереження та розвитку людського капіталу;- посилення конкурентоспроможності випускників на національному та міжнародному ринках праці;- сприяння інтеграції української системи вищої освіти у світовий  освітній простір.Це досягається шляхом впровадження заходів, спрямованих на відновлення та модернізацію корпусів освітніх установ, збільшення кількості укриттів, придатних для проведення освітнього процесу та збільшення закладів вищої освіти, що впроваджують очний (або переходять з он-лайн на змішаний) формат здобуття освіти. Програма охоплює ремонтно-відновлювальні роботи у навчальних корпусах та гуртожитках державних закладів вищої освіти України, що належать до сфери управління МОН, облаштування захисних укриттів та забезпечення безпечних просторів для всіх учасників освітнього процесу.Виконання завдання програми в повному обсязі дозволить відновити освітню спроможність закладів вищої освіти, забезпечити доступ до якісної освіти та зберегти людський капітал тощо. До очікуваних результатів належать:збільшення кількості відновлених та модернізованих корпусів закладів вищої освіти;збільшення кількості облаштованих укриттів та безпечних просторів, придатних для здійснення освітньої діяльності;забезпечення комфорних умов для здійснення освітнього процесу.Реалізація програми дозволить спрямувати заощаджені кошти на розвиток матеріально-технічної бази закладів вищої освіти – учасників.

Реалізація програми безпосередньо направлена на оптимізацію мережі закладів фахової передвищої і вищої освіти, у тому числі через укрупнення закладів, та інвестиції в їхню інфраструктуру, адже поєднує відновлення та модернізацію інфраструктури з довгостроковим розвитком мережі закладів вищого освіти, забезпечує постійний доступ до якісних освітніх послуг та сприяє зміцненню стійкості та ефективності освітньої системи.

 

Стратегічне обґрунтування

Мета програми

Основна мета: Відбудова пошкодженого/зруйнованого
Додаткова мета: Запровадження інновацій та енергоефективних рішень, Підвищення якості послуг, Зменшення територіальних чи соціальних розривів, Покращення стану інфраструктури, Забезпечення інклюзивності та рівності можливостей, Розширення доступу до благ та послуг
Проблематика: В Україні функціонує 286 закладів вищої освіти (172 державної, 23 комунальної та 91 приватної форми власності), з яких до сфери управління МОН відноситься 121. Внаслідок збройної агресії рф 31 заклад вищої освіти у 2022 році був вимушений тимчасово переміститися у більш безпечні регіони. Станом на вересень 2025 року 2 заклади вищої освіти зруйновано, 129 пошкоджено (39 з них провели відновлювальні роботи (поточний ремонт) та 8 провели ремонтні роботи (капітальний ремонт). Це суттєво обмежує можливості для проведення освітнього процесу та знижує доступність до якісної освіти. Крім того, у багатьох закладах вищої освіти відсутні сучасні захисні укриття, або їхній стан не відповідає вимогам безпеки, або їхня місткість є недостатньою для забезпечення всіх учасників освітнього процесу. Це унеможливлює повноцінне проведення очного навчання, створює загрози для життя та здоров’я здобувачів вищої освіти та працівників закладу, а також стимулює відтік молоді за кордон та втрату людського капіталу, необхідного для відновлення та розвитку економіки. Доцільність інвестиційного підходу: Інвестиційний підхід дозволяє системно вирішити зазначену проблему завдяки спрямуванню фінансових ресурсів на: відновлення та модернізацію інфраструктури закладів вищої освіти; створення довгострокових активів (відремонтовані корпуси, укриття, безпечні простори); розбудову безпечних і стійких освітніх закладів, здатних функціонувати навіть в умовах криз; формування мультиплікативного ефекту – підвищення якості освіти, збереження людського капіталу, залучення міжнародних партнерів та інвестицій. Таким чином, саме інвестиційний підхід забезпечує комплексність, довгостроковість і сталість результатів, на відміну від короткострокових заходів підтримки чи поточного фінансування. Він створює базу для відновлення та розвитку вищої освіти як стратегічної сфери, що визначає майбутнє країни. Впровадження програми дозволить: - відновити та модернізувати корпуси та гуртожитки закладів вищої освіти; - облаштувати укриття та безпечні простори для здійснення освітньої діяльності; - забезпечити комфортні умови для здійснення освітнього процесу; - збільшити кількість закладів вищої освіти, що впроваджують очний формат здобуття освіти; - підвищити якість освіти; - зберегти людський капітал.

Стратегічна доцільність програми

Сектор
Освіта і наука
Підсектор
Вища та передвища освіта, освіта дорослих, післядипломна освіта
Напрям
Оптимізація мережі задля якісної вищої освіти
Стратегічний документ
Стратегічний план діяльності МОН до 2027
Завдання
5.1.1.3. Оптимізація мережі задля якісної вищої освіти

Цілі програми

Показник
Базове значення
Цільовe значення

Кількість відновлених та модернізованих гуртожитків ЗВО

0 од

25 од

Кількість відновлених та модернізованих корпусів ЗВО

0 од

25 од

Кількість укриттів, придатних для здійснення освітнього процесу

0 од

30 од

Цілі сталого розвитку програми

Економічне обґрунтування

Економічна доцільність програми

Які основні вигоди очікуються від реалізації програми для економіки, бізнесу, суспільства чи окремих галузей?

Підвищення енергоефективності
Покращення умов для бізнесу
Підвищення рівня зайнятості, створення нових робочих місць
Зростання виробництва, обсягів ринку товарів/послуг/інвестицій
Зменшення регіональних дисбалансів
Розвиток інфрастурктури
Покращення якості життя населення
Збільшення надходжень до бюджету

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі пом'якшення наслідків зміни клімату

Зменшення або уникнення викидів парникових газів
Зменшення використання паливно-енергетичного ресурсу

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі адаптації до зміни клімату: зниження впливу та/або зменшення вразливості активу чи населення до одного або більше видів фізичних кліматичних загроз

Внесок не передбачено

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі сталого використання та захисту водних і морських ресурсів

Внесок не передбачено

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі переходу до циркулярної економіки

Внесок не передбачено

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі запобігання та контролю забруднення

Внесок не передбачено

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі захисту і відновлення біорізноманіття та екосистем

Внесок не передбачено

Які соціальні наслідки є актуальними для вашої програми, після її реалізації?

Підвищення рівня зайнятості
Покращення умов життя
Покращення доступу до основних послуг
Інші соціальні наслідки

Чому доцільно реалізовувати проєкти саме у форматі однієї комплексної програми, а не окремо?

Посилення загального впливу за рахунок взаємодії окремих проєктів у межах програми
Можливість одночасно охопити кілька взаємопов’язаних аспектів проблеми та забезпечити системний підхід
Забезпечення узгодженого планування, управління та моніторингу проєктів у межах єдиної структури
Необхідність відповідати вимогам законодавства, державних стратегій чи політик

Як програма допоможе підсилити інші економічні процеси чи реформи?

Оптимізація логістичних або виробничих ланцюгів
Сприяння розвитку суміжних секторів економіки
Підтримка реалізації державних чи галузевих реформ
Поглиблення інтеграції в міжнародні економічні процеси
Стимулювання цифровізації та інновацій

Компоненти програми

Фінансове обґрунтування

Загальна орієнтовна вартість програми

6'000'000'000 ГРН

Орієнтовна вартість компонентів програми

6'000'000'000 ГРН

Компонент

Сума

Удосконалення вищої освіти в частині відновлення освітньої спроможності закладів вищої освіти для забезпечення доступу до якісної освіти та збереження людського капіталу

6'000'000'000 ГРН

Обґрунтування вартості

Короткий опис

Документ обґрунтування

н/д

Додаток_ППІ_500.xlsx

Джерела та механізми фінансового забезпечення реалізації програм

Статус
Механізми фінансування
Покриття, %

Реалізація

Безповоротне фінансування. Пряме бюджетне фінансування. Прямі видатки за рахунок коштів державного бюджету (публічні закупівлі)

100%

Документ обґрунтування
До документів
Які потенційні джерела фінансування можуть бути залучені на підставі попередніх домовленостей або намірів співпраці (за їх наявності)?

На підставі попередніх домовленостей та намірів співпраці можуть бути залучені такі джерела фінансування: державний бюджет України (зокрема інвестиційні програми МОН); місцеві бюджети відповідних областей і громад; міжнародні донорські організації; грантові програми та інвестиційні фонди, спрямовані на розвиток освіти і цифровізації; приватний сектор та партнерства державно-приватного типу; благодійні фонди та громадські організації.

Управлінське обґрунтування

Загальна тривалість програми (місяців): 5

Підходи до відбору проєктів

Чи було визначено підходи та критерії для включення в програму публічних інвестиційних проєктів, ініціаторів таких проєктів, та їх пріоритезації?

Так

Організаційні заходи

Реалізація проекту

60 місяців

Оцінка ризиків

Ризик

Ймовірність

Ступінь

Стратегія

Ризик

Втрата кадрів через мобілізацію (ТЦК)

Ймовірність

Висока

Ступінь

Критичний

Стратегія

Зменшення

Ризик

Недостатня координація між ЗВО, підрядниками, державними структурами

Ймовірність

Середня

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Уникнення

Ризик

Зростання вартості матеріалів і послуг через інфляцію та ринкові коливання

Ймовірність

Середня

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Прийняття

Ризик

Затримки у будівництві через часті повітряні тривоги

Ймовірність

Висока

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Прийняття

Ризик

Відключення електроенергії, що ускладнює реалізацію проєктних робіт

Ймовірність

Середня

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Зменшення

Ризик

Військові дії або загострення безпекової ситуації в регіонах реалізації

Ймовірність

Висока

Ступінь

Критичний

Стратегія

Прийняття

Ризик

Помилки в проєктній документації, що призводять до затримок або переробки

Ймовірність

Низька

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Уникнення

Ризик

Затримки у фінансуванні або недофінансування через бюджетні обмеження

Ймовірність

Середня

Ступінь

Критичний

Стратегія

Зменшення

Ризик

Зміни у законодавстві або нормативно-правових вимогах

Ймовірність

Низька

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Прийняття

Історія погодження програми

ДатаНомер рішенняПортфельСтатус програмиРішенняПричиниБал зрілості
17.09.2025SP-N-170925-9E1DA947СП державиПідготовкаВключити--
28.10.2025SPP-N-281025-249BF296ЄПП державиПідготовкаВключити-90