Муніципальна інфраструктура та послуги
Відновлення, розвиток та модернізація інфраструктури централізованого водопостачання та водовідведення, в тому числі з впровадженням альтернативних джерел енергії
Державний рівень ЄПП
70
Загальна інформація
Опис програми
Програма спрямована на виконання Державної цільової соціальної програми покращення питного водопостачання України на період до 2035 року, яка розробляється на виконання заходу 161 Плану заходів з виконання рекомендацій Європейської Комісії, представлених у Звіті про прогрес України в рамках Пакета розширення Європейського Союзу 2024 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України 300-р від 28 березня 2025 р.
З метою поліпшення стану питного водопостачання в Україні терміново необхідно реконструювати 30 тис. кілометрів аварійних мереж водопостачання, 5 тис. насосних станцій та 100 водоочисних споруд, а також для забезпечення централізованим водопостачанням сільських населених пунктів збудувати 30 тис. кілометрів нових мереж водопостачання та влаштувати 10 тис. водозабірних свердловин. Україна взяла на себе зобов’язання з імплементації ряду європейських директив, норм, стандартів, зокрема зазначеної Директиви (ЄС) 2020/2184 Європейського Парламенту та Ради від 16 грудня 2020 року про якість води, призначеної для споживання людиною (далі – Директива (ЄС) 2020/2184). Виконання вимог Директиви (ЄС) 2020/2184 додатково потребує будівництва близько 200 нових споруд очищення питної води та організації 100 сучасних лабораторій контролю якості питної води різної потужності на підприємствах питного водопостачання.Розв’язання проблеми незадовільного технічного стану систем питного водопостачання, відповідає вимогам Указу Президента України від 30 вересня 2019 р. № 722 «Про цілі сталого розвитку України на період до 2030 року», Водній стратегії України на період до 2050 року, схваленій розпорядженням Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2022 р. № 1134 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 99, ст. 6244), а також Національній економічній стратегії України на період до 2030 року, затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2021 р. № 179 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 22, ст. 1015).
Програма являється невідкладною, відповідно до Методики визначення джерел і механізмів фінансового забезпечення публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 28.02.2025 №131. Програма спрямована на відновлення пошкодженої внаслідок збройної агресії Російською Федерацією інфраструктури в секторі «системи життєзабезпечення» (централізоване питне водопостачання).
Стратегічне обґрунтування
Мета програми
Стратегічна доцільність програми
Цілі програми
Зменшення втрат та технологічних витрат питної води в системах питного водопостачання
0 %
50 %
Забезпечення міських населених пунктів централізованим питним водопостачанням
0 %
100 %
Влаштування сучасних лабораторій контролю якості питної води на підприємствах водопостачання
0 од
100 од
Будівництво та реконструкція водозабірних споруд поверхневих джерел питного водопостачанн
0 од
100 од
Будівництво та реконструкція очисних споруд питного водопостачання
0 од
400 од
Будівництво та реконструкція мереж водопостачання
0 kм
60000 kм
Забезпечення населення України якісною та безпечною для здоров’я людини питною водою
0 %
100 %
Забезпечення належного контролю якості питної води на всіх етапах її виробництва та розподілу
0 %
100 %
Будівництво та реконструкція водозабірних споруд підземних джерел питного водопостачання (свердловини)
0 од
10000 од
Будівництво та реконструкція насосних станцій водопостачання
0 од
5000 од
Забезпечення сільських населених пунктів централізованим питним водопостачанням
0 %
70 %
Будівництво споруд з виробництва та застосування замінників рідкого хлору для знезараження питної води
0 од
100 од
Зменшення частки використання поверхневих джерел для питного водопостачання
85 %
60 %
Зменшення використання рідкого хлору для знезараження питної води
0 %
50 %
Збільшення частки використання підземних джерел для питного водопостачання
15 %
40 %
Забезпечення сільських населених пунктів нецентралізованим питним водопостачанням
0 %
20 %
Цілі сталого розвитку програми
Економічне обґрунтування
Економічна доцільність програми
Які основні вигоди очікуються від реалізації програми для економіки, бізнесу, суспільства чи окремих галузей?
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі пом'якшення наслідків зміни клімату
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі адаптації до зміни клімату: зниження впливу та/або зменшення вразливості активу чи населення до одного або більше видів фізичних кліматичних загроз
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі сталого використання та захисту водних і морських ресурсів
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі переходу до циркулярної економіки
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі запобігання та контролю забруднення
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі захисту і відновлення біорізноманіття та екосистем
Які соціальні наслідки є актуальними для вашої програми, після її реалізації?
Чому доцільно реалізовувати проєкти саме у форматі однієї комплексної програми, а не окремо?
Як програма допоможе підсилити інші економічні процеси чи реформи?
Компоненти програми
ID компонента
DREAM-10
Будівництво, реконструкція та капремонт насосних станцій водопостачання
Обґрунтування
Забезпечить підвищення надійності та ефективності роботи системи, оптимізацію енергоспоживання, збільшення пропускної здатності, зниження ризиків аварійних ситуацій, а також стабільне і безперебійне водопостачання населенню та промисловим споживачам
Рік
Сума
1
9'000'000'000 ГРН
2
11'000'000'000 ГРН
3
7'000'000'000 ГРН
4
6'000'000'000 ГРН
5
5'900'000'000 ГРН
6
14'900'000'000 ГРН
7
15'200'000'000 ГРН
8
14'700'000'000 ГРН
9
16'300'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-4
Впровадження системи управління якістю на підприємствах з урахуванням міжнародних стандартів ДСТУ ISO 90001:2015
Обґрунтування
Дозволить створити прозору та контрольовану систему організації роботи, оптимізувати виробничі та управлінські процеси, запровадити чіткі процедури моніторингу і оцінки результатів, підвищити кваліфікацію персоналу, забезпечити стабільну якість та безпеку послуг, зменшити ризики виникнення помилок і аварійних ситуацій, а також зміцнити довіру споживачів і партнерів до діяльності підприємства
Рік
Сума
1
15'000'000 ГРН
2
50'000'000 ГРН
3
50'000'000 ГРН
4
35'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-12
Будівництво, реконструкція водозабірних споруд підземних джерел
Обґрунтування
Pабезпечить надійне та безпечне видобування води, підвищення її якості, захист від забруднень, оптимізацію водоресурсів, а також стабільне і ефективне водопостачання для потреб населення і промисловості
Рік
Сума
1
440'000'000 ГРН
2
1'090'000'000 ГРН
3
960'000'000 ГРН
4
970'000'000 ГРН
5
1'120'000'000 ГРН
6
1'180'000'000 ГРН
7
1'390'000'000 ГРН
8
1'390'000'000 ГРН
9
1'460'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-7
Розробка проектно-кошторисної документації будівництва, реконструкції та капремонту об’єктів систем водопостачання
Обґрунтування
Забезпечить точне планування технічних рішень, обґрунтування матеріальних та фінансових ресурсів, підвищення прозорості та контролю витрат, оптимізацію термінів реалізації проєктів, а також сприятиме своєчасному і якісному виконанню робіт відповідно до вимог нормативних документів і стандартів
Рік
Сума
1
90'000'000 ГРН
2
117'000'000 ГРН
3
76'000'000 ГРН
4
76'000'000 ГРН
5
51'000'000 ГРН
6
40'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-6
Розробка типових проектів споруд та насосних станцій водопостачання різної потужності
Обґрунтування
Забезпечить уніфікацію рішень, скорочення часу та витрат на проєктування і будівництво, полегшить масштабування та відтворення об’єктів, підвищить технічну сумісність обладнання й стандартизацію матеріалів, а також покращить надійність, ефективність експлуатації та прозорість бюджетування й управління ризиками при реалізації інфраструктурних проєктів
Рік
Сума
1
10'000'000 ГРН
2
20'000'000 ГРН
3
20'000'000 ГРН
4
10'000'000 ГРН
5
10'000'000 ГРН
6
10'000'000 ГРН
7
10'000'000 ГРН
8
10'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-11
Будівництво, реконструкція водозабірних споруд поверхневих джерел
Обґрунтування
Забезпечать підвищення якості та безпеки забору води, збільшення пропускної здатності, зниження впливу забруднень, оптимізацію технологічних процесів, а також стабільне та ефективне забезпечення водою споживачів
Рік
Сума
1
80'000'000 ГРН
2
280'000'000 ГРН
3
360'000'000 ГРН
4
360'000'000 ГРН
5
340'000'000 ГРН
6
350'000'000 ГРН
7
420'000'000 ГРН
8
320'000'000 ГРН
9
300'000'000 ГРН
10
190'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-9
Будівництво реконструкція та капремонт очисних споруд водопостачання
Обґрунтування
Сприятиме підвищенню якості очищення води, забезпеченню відповідності санітарним і екологічним нормам, зниженню негативного впливу на навколишнє середовище, підвищенню ефективності роботи обладнання, а також гарантуватимуть стабільне та безпечне водопостачання для споживачів
Рік
Сума
1
4'000'000'000 ГРН
2
11'900'000'000 ГРН
3
9'400'000'000 ГРН
4
10'800'000'000 ГРН
5
12'400'000'000 ГРН
6
14'700'000'000 ГРН
7
15'000'000'000 ГРН
8
15'500'000'000 ГРН
9
11'300'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-2
Створення платформи для збирання та аналізу даних про стан об’єктів водопостачання та ефективність виконання програми
Обґрунтування
Забезпечить централізований доступ до актуальної та достовірної інформації, автоматизацію процесів моніторингу, своєчасне виявлення проблем і прогнозування потреб у ремонтах чи модернізації, підвищить прозорість та обґрунтованість управлінських рішень, сприятиме ефективному плануванню інвестицій і ресурсів, а також покращить координацію між усіма учасниками програми
Рік
Сума
1
2'000'000 ГРН
2
10'000'000 ГРН
3
11'000'000 ГРН
4
1'000'000 ГРН
5
1'000'000 ГРН
6
1'000'000 ГРН
7
1'000'000 ГРН
8
1'000'000 ГРН
9
1'000'000 ГРН
10
1'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-14
Введення в експлуатацію сучасних лабораторій контролю якості питної води на підприємствах водопостачання
Обґрунтування
Забезпечить оперативний та точний моніторинг параметрів води, підвищення відповідності стандартам безпеки, швидке виявлення забруднень, оптимізацію процесів очищення, а також зміцнення довіри споживачів до якості питної води
Рік
Сума
1
40'000'000 ГРН
2
127'000'000 ГРН
3
128'000'000 ГРН
4
58'000'000 ГРН
5
47'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-3
Підвищення кваліфікації персоналу підприємств водопостачання
Обґрунтування
Сприятиме формуванню сучасних професійних знань і навичок працівників, впровадженню передових технологій та методів роботи, підвищенню рівня безпеки й ефективності виробничих процесів, зменшенню втрат води та енергоресурсів, поліпшенню якості надання послуг споживачам, а також зміцненню кадрового потенціалу підприємств для сталого розвитку галузі
Рік
Сума
1
30'000'000 ГРН
2
20'000'000 ГРН
3
10'000'000 ГРН
4
10'000'000 ГРН
5
10'000'000 ГРН
6
10'000'000 ГРН
7
10'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-5
Розробка сучасних методологій очищення питної води
Обґрунтування
Сприятиме впровадженню інноваційних технологій та науково обґрунтованих рішень для підвищення якості води, зменшення вмісту шкідливих домішок і мікроорганізмів, оптимізації витрат реагентів та енергії, забезпечення екологічної безпеки, продовження терміну служби обладнання, а також створенню умов для стабільного постачання споживачам безпечної та якісної питної води відповідно до національних і міжнародних стандартів
Рік
Сума
1
30'000'000 ГРН
2
30'000'000 ГРН
3
30'000'000 ГРН
4
30'000'000 ГРН
5
30'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-1
Створення груп управління програмою
Обґрунтування
Дозволить сформувати ефективну організаційну структуру для координації та контролю виконання заходів, забезпечити узгоджене планування, моніторинг і оцінку результатів, своєчасне вирішення проблемних питань, оптимальний розподіл ресурсів, налагодження комунікації між усіма зацікавленими сторонами, а також підвищити прозорість та результативність реалізації програми
Рік
Сума
1
3'000'000 ГРН
2
3'000'000 ГРН
3
2'000'000 ГРН
4
2'000'000 ГРН
5
2'000'000 ГРН
6
1'000'000 ГРН
7
1'000'000 ГРН
8
2'000'000 ГРН
9
2'000'000 ГРН
10
2'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-13
Введення в експлуатацію споруд з виробництва та застосування замінників рідкого хлору для знезараження питної води
Обґрунтування
Дозволить підвищити безпеку і якість знезараження, зменшити ризики аварій і негативного впливу на довкілля, забезпечити більш ефективний та екологічно безпечний процес очищення води, а також покращити умови експлуатації водопровідних систем
Рік
Сума
1
27'000'000 ГРН
2
83'000'000 ГРН
3
78'000'000 ГРН
4
93'000'000 ГРН
5
80'000'000 ГРН
6
78'000'000 ГРН
7
67'000'000 ГРН
8
57'000'000 ГРН
9
37'000'000 ГРН
ID компонента
DREAM-8
Будівництво, реконструкція та капремонт мереж водопостачання
Обґрунтування
Забезпечать підвищення надійності та якості водопостачання, зниження втрат води, модернізацію інфраструктури, покращення енергоефективності системи, забезпечення стабільного і безперебійного постачання води населенню та промисловим споживачам, а також продовження терміну експлуатації мереж
Рік
Сума
1
3'900'000'000 ГРН
2
10'000'000'000 ГРН
3
9'200'000'000 ГРН
4
10'900'000'000 ГРН
5
10'600'000'000 ГРН
6
9'000'000'000 ГРН
7
17'700'000'000 ГРН
8
17'000'000'000 ГРН
9
17'000'000'000 ГРН
10
24'700'000'000 ГРН
Фінансове обґрунтування
Загальна орієнтовна вартість програми
350'000'000'000 ГРН
Орієнтовна вартість компонентів програми
350'000'000'000 ГРН
Компонент
Сума
Будівництво, реконструкція та капремонт насосних станцій водопостачання
100'000'000'000 ГРН
Впровадження системи управління якістю на підприємствах з урахуванням міжнародних стандартів ДСТУ ISO 90001:2015
150'000'000 ГРН
Будівництво, реконструкція водозабірних споруд підземних джерел
10'000'000'000 ГРН
Розробка проектно-кошторисної документації будівництва, реконструкції та капремонту об’єктів систем водопостачання
450'000'000 ГРН
Розробка типових проектів споруд та насосних станцій водопостачання різної потужності
100'000'000 ГРН
Будівництво, реконструкція водозабірних споруд поверхневих джерел
3'000'000'000 ГРН
Будівництво реконструкція та капремонт очисних споруд водопостачання
105'000'000'000 ГРН
Створення платформи для збирання та аналізу даних про стан об’єктів водопостачання та ефективність виконання програми
30'000'000 ГРН
Введення в експлуатацію сучасних лабораторій контролю якості питної води на підприємствах водопостачання
400'000'000 ГРН
Підвищення кваліфікації персоналу підприємств водопостачання
100'000'000 ГРН
Розробка сучасних методологій очищення питної води
150'000'000 ГРН
Створення груп управління програмою
20'000'000 ГРН
Введення в експлуатацію споруд з виробництва та застосування замінників рідкого хлору для знезараження питної води
600'000'000 ГРН
Будівництво, реконструкція та капремонт мереж водопостачання
130'000'000'000 ГРН
Джерела та механізми фінансового забезпечення реалізації програм
Статус
Механізми фінансування
Покриття, %
Реалізація
Безповоротне фінансування. Пряме бюджетне фінансування. ДФРР, державні цільові фонди та інші надходження спеціального фонду державного бюджету, що передбачают можливість їх спрямування на здійснення капітальних видатків
25%
Документи обґрунтування
Які потенційні джерела фінансування можуть бути залучені на підставі попередніх домовленостей або намірів співпраці (за їх наявності)?
Потенційними механізмами фінансування можуть бути наступні варіанти. Перший варіант (базовий) передбачає здійснення заходів з модернізації систем питного водопостачання підприємств водопостачання за рахунок коштів підприємств цієї сфери. Реалізація зазначеного варіанта передбачає залучення значного обсягу капітальних витрат, необхідних для оптимізації та переоснащення об’єктів інфраструктури, що зумовить суттєве збільшення тарифів на послуги з водопостачання для забезпечення компенсації таких додаткових витрат підприємств, що призведе до збільшення обсягу витрат державного бюджету з метою надання субсидій населенню для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також до збільшення заборгованості споживачів з оплати житлово-комунальних послуг. Через збитковість діяльності підприємства водопостачання не мають можливості залучити достатній обсяг кредитних ресурсів, інвестувати такі ресурси в оновлення матеріально-технічної бази та підвищувати ефективність своєї діяльності. У зв’язку з цим зберігатиметься динаміка збільшення фізичної зношеності систем питного водопостачання. Розвиток сфери водопостачання здійснюватиметься повільно та хаотично і залежатиме від частоти коригування тарифів на послуги, обсяг поточних операційних витрат підприємств збільшуватиметься у відповідності до зростання рівня втрат та експлуатаційних витрат. Реалізація такого варіанта разом із значним збільшенням обсягу витрат споживачів та бюджетів усіх рівнів на надання пільг, субсидій та компенсації різниці у тарифах не призведе до належного оновлення систем питного водопостачання, та, відповідно, до поліпшення доступу та якості послуг з централізованого водопостачання. Другий варіант (традиційний) передбачає фінансування заходів з модернізації підприємств водопостачання за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів. Внаслідок обмеженості фінансових ресурсів у державному та місцевих бюджетах є значний ризик недофінансування запланованих заходів, що призведе до “точкового” (несистемного) розв’язання проблем незадовільного технічного стану систем питного водопостачання. У результаті реалізації такого варіанта питання розвитку сфери водопостачання вирішуватиметься шляхом цільового спрямування ресурсів на здійснення заходів Програми. Такий підхід забезпечить стримування зростання тарифів на послуги з централізованого водопостачання, але не сприятиме створенню умов, необхідних для створення інвестиційно привабливого середовища у сфері питного водопостачання у довгостроковій перспективі. Третій варіант (оптимальний) передбачає комплексне застосування механізмів стимулювання розвитку сфери питного водопостачання у поєднанні із фінансуванням заходів з модернізації за рахунок інвестиційних програм підприємств, грантів, коштів іноземних фінансових установ, міжнародних фінансових організацій і програм технічної підтримки, гарантованих державою кредитів, державного та місцевих бюджетів, коштів, отриманих для фінансування проектів на умовах державно-приватного партнерства. Реалізація зазначеного варіанта передбачає застосування комплексу правових, економічних та організаційних механізмів та інструментів стимулювання підприємств до здійснення капітальних витрат на переоснащення систем водопостачання. Такі механізми та інструменти базуються на державних гарантіях цінової доступності та враховують рівень платоспроможності отримувачів послуг. Зазначений варіант дасть змогу знайти джерела стабільного фінансування пріоритетних завдань та оптимізувати бюджетні витрати, стимулювати розвиток суміжних галузей економіки, а також залучити довгострокові кредитні ресурси на прийнятних умовах. Потенційними джерелами фінансування можуть бути: залучення коштів державного та місцевих бюджетів для ресурсного забезпечення підприємств водопостачання; передбачення в інвестиційних програмах підприємств водопостачання заходів, спрямованих на підвищення якості питної води; запровадження преференцій та спеціальної кредитної підтримки проектів будівництва та реконструкції систем питного водопостачання; залучення грантів і кредитів для впровадження завдань програми.
Управлінське обґрунтування
Загальна тривалість програми (місяців): 10
Підходи до відбору проєктів
Чи було визначено підходи та критерії для включення в програму публічних інвестиційних проєктів, ініціаторів таких проєктів, та їх пріоритезації?
Організаційні заходи
Технічна модернізація систем централізованого водопостачання
120 місяців
Підвищення стійкості джерел питного водопостачання
108 місяців
Формування інноваційного середовища
84 місяців
Підвищення інституційної спроможності
72 місяців
Забезпечення гарантованої безпеки питного водопостачання
72 місяців
Впровадження системи управління технічною модернізацією
48 місяців
Завершальний етап
12 місяців
Оцінка ризиків
Ризик
Ймовірність
Ступінь
Стратегія
Ризик
Неефективне управління проєктами
Ймовірність
Середня
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Зменшення
Ризик
Недостатня фінансова спроможність підприємств водопостачання
Ймовірність
Висока
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Зменшення
Ризик
Недостатня спроможність місцевих органів влади
Ймовірність
Середня
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Зменшення
Ризик
Нецільове використання коштів
Ймовірність
Середня
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Зменшення
Ризик
Затримки з боку донорів та міжнародних партнерів
Ймовірність
Середня
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Зменшення
Ризик
Військові загрози та руйнування
Ймовірність
Висока
Ступінь
Критичний
Стратегія
Уникнення