Розвиток громадського електричного транспорту та інфраструктури


Сектор

Транспорт

Напрям

Комплексний розвиток громадського транспорту та міської інфраструктури

Входження в портфель

Державний рівень ЄПП

Бал зрілості

85

Загальна інформація

Опис програми

Програма спрямована на модернізацію міських систем електротранспорту в українських громадах, зокрема шляхом оновлення інфраструктури, рухомого складу та систем управління. Основною метою програми є підвищення якості, безпеки та енергоефективності пасажирських перевезень у містах, скорочення шкідливих викидів та наближення українських міст до сучасних європейських стандартів мобільності, а також відновлення та модернізація міського електротранспорту, що постраждав унаслідок воєнних дій. Програма охоплює комплекс заходів, зокрема капітальний ремонт трамвайних і тролейбусних ліній, модернізацію контактної мережі, тягових підстанцій, а також будівництво нових маршрутів електротранспорту в районах з недостатнім транспортним покриттям. Крім того, одним із ключових напрямів є оновлення рухомого складу - закупівля або модернізація трамваїв, тролейбусів і електробусів з урахуванням потреб маломобільних груп населення, а також закупівля спеціальної техніки. Програма сприятиме подоланню дисбалансу між сучасними вимогами до мобільності та фактичним станом інфраструктури, забезпечить стабільну роботу електротранспорту - зокрема в умовах суттєвого зростання навантаження, спричиненого повномасштабним вторгненням російської федерації та переміщенням значної кількості внутрішньо переміщених осіб,  а також буде сприяти відновленню конкурентних переваг електротранспорту порівняно з приватними автомобілями.Фінансування програми може формуватися з різних джерел: коштів міжнародних фінансових організацій та інших кредитних інституцій, у тому числі коштів урядів інших країни, державного бюджету, а також внесків місцевих бюджетів і власних ресурсів комунальних підприємств.

Стратегічне обґрунтування

Мета програми

Основна мета: Модернізація для відповідності сучасним стандартам
Додаткова мета: Забезпечення інклюзивності та рівності можливостей, Модернізація для відповідності сучасним стандартам, Підвищення якості послуг, Покращення стану інфраструктури, Внесок до кліматичних або довкіллєвих цілей
Проблематика: Поточний стан, опис проблем та потреб для їх вирішення Українські міста стикаються з системною кризою у сфері електричного громадського транспорту. Основні виклики включають: 1. Зношена інфраструктура. Більшість трамвайних і тролейбусних колій, а також контактна мережа перебувають у критичному стані. Трамвайні шляхи мають тріщини, хвилеподібний знос рейок, руйнування бетонних плит і каналів. Контактна мережа, що експлуатується понад 30 років, зазнала значних пошкоджень, частково втратила гідроізоляцію, що спричиняє застій води, а російські обстріли завдали їй додаткових руйнувань і підвищили ризик повного відключення живлення. Станом на 2025 рік контактна мережа трамваїв становить 1 880,5 км, із яких 459,7 км — на тимчасово окупованих територіях. Довжина трамвайних колій — 1 855,56 км, із яких 459,56 км — також в окупації. У тролейбусній мережі — 4 469,14 км, із них 998,1 км — на тимчасово окупованих територіях. Загальна кількість трамвайних депо — 29 (10 в окупації), тролейбусних — 52 (19 в окупації). Не менш важливим акспектом є зношеність тяговий підстацій конаткної мережі, яких є 689 із них 181 на тимчасово окупованій території, також Більшість цих об’єктів не проходили капітального оновлення з моменту будівництва. Це призвело до глибокого фізичного зносу металевих конструкцій, кріплень, контактних дротів, ізоляторів і опор, що знижує швидкість руху транспорту, спричиняє обмеження в експлуатації, а також унеможливлює використання сучасного низькопідлогового рухомого складу. 2. Застарілий рухомий склад. Лише невелика частина транспорту має вік до 10 років — орієнтовно 4,5 % трамваїв і 31 % тролейбусів. Основна маса — застаріла, понад 30–40 років у використанні, з високими витратами на ремонт і ризиками для безпеки. Зокрема, станом на 2025 рік загальна кількість трамвайних вагонів в Україні становить 2 543 одиниці. Лише 136 (5,3 %) з них були виготовлені у 2015–2024 роках, ще 115 (4,5 %) — у 2005–2014. Таким чином, за 20 років оновлено лише 9,8 % трамвайного парку при нормативному терміні експлуатації 20 років. При цьому 1 336 трамваїв (53 %) надійшли у період 1981–1990 років. У тролейбусному сегменті з 3 933 одиниць лише 1 227 (31 %) — віком до 10 років, ще 1 153 (29 %) — 10–20 років. Це означає, що близько 40 % тролейбусів експлуатуються понад 20 років — на межі ресурсу, а 60% тролейбусів вже мали б бути списані і не експлуатуватись. Крім того, лише 228 трамваїв (9 %) та 1 596 тролейбусів (40,6 %) є низькопідлоговими або частково низькопідлоговими, що обмежує доступ до транспорту для людей з інвалідністю, осіб похилого віку та батьків із дитячими візками. Станом на зараз ввтобусів на обліку - 42 050 із них надають послуги із екоголоічгим рівнем Євро 0 - 120, Євро 1 - 29 251, Євро 2 - 2 632, Євро 3 - 1 385, Євро 4 - 474, Євро 5 - 4 508, Євро 6 - 577, Не визначено - 3 103, автобуси екологічного рівня Євро - 0 - Євро - 2 складає в загальній частці 76,1 %. 3. Обмежені потужності маршрутної мережі. У багатьох містах громадський транспорт не охоплює нові житлові масиви, що викликає потребу в пересадках або стимулює користування приватними автомобілями. Тролейбусних маршрутів є 483 із них 86 на тимчасово окупованій території України, щодо трамвайних маршрутів є 162 із них 29 на тимчасово окупованій території України. 4. Висока автомобілізація і одночасне недофінансування громадського транспорту призводять до дублювання маршрутів, заторів, зниження конкурентоспроможності трамваїв і тролейбусів. 5. Недостатня екологічна та соціальна спрямованість. Старі транспортні засоби не відповідають екологічним стандартам, мають високий рівень шуму та споживання енергії, не забезпечують безбар’єрність. 6. Проблеми організації під час надзвичайних ситуацій. Війна викликала часті перебої в роботі транспорту під час повітряних тривог, відключень електроенергії та нестачі ресурсів. Особливу проблему становить експлуатація тролейбусів із автономним ходом — для їх заряджання потрібні справні контактні ділянки. Через зношення мережі одночасне заряджання кількох одиниць створює подвоєне навантаження, що не витримується старими лініями. Наслідки. Часті аварії, затримки та висока вартість обслуговування суттєво знижують якість перевезень і привабливість електротранспорту для населення.

Стратегічна доцільність програми

Сектор
Транспорт
Підсектор
Громадський транспорт
Напрям
Комплексний розвиток громадського транспорту та міської інфраструктури
Стратегічний документ
Національна транспортна стратегія України на період до 2030 року
Завдання
2 Комплексний розвиток громадського транспорту та міської інфраструктури

Цілі програми

Показник
Базове значення
Цільовe значення

Капітальний ремонт тягових підстанцій електротранспорту

0 шт

315 шт

Будівництво депо та ремонтних потужностей

0 шт

2 шт

Капітальний ремонт / реконструкція трамвайних колій

0

1546.6

Нове будівництво тролейбусних ліній

0

5

Закупівля нових трамваїв

0 шт

1684 шт

Капітальний ремонт трамвайної мережіа кабельних ліній 600 В

0

1573.22

Глибинна реконструкція трамвайних депо

0 шт

36 шт

Нове будівництво контактної кабельної трамвайної мережі

0

138.8

Капітальний ремонт тролейбусної мережіа кабельних ліній 600 В

0

3481.89

Глибинна реконструкці трамвая

0 шт

50 шт

Капітальний ремонт / реконструкція тролейбусних ліній

0

3471.07

Капітальний ремонт контактної кабельної трамвайної мережі

0

1546.6

Будівництво та запуск зарядної станції для електробусів не менше для зарядки 25 а

0 шт

40 шт

Закупівля нових елетробусів провізна здатність 80+ пасажирів

0 шт

940 шт

Нове будівництво трамвайної колії

0

138.8

Закупівля нових тролейбусів із автономним ходом

0 шт

1561 шт

Закупівля нових тролейбусів

0 шт

4165 шт

Цілі сталого розвитку програми

Економічне обґрунтування

Економічна доцільність програми

Які основні вигоди очікуються від реалізації програми для економіки, бізнесу, суспільства чи окремих галузей?

Підвищення енергоефективності
Інші вигоди
Покращення умов для бізнесу
Підвищення рівня зайнятості, створення нових робочих місць
Зростання виробництва, обсягів ринку товарів/послуг/інвестицій
Зменшення регіональних дисбалансів
Розвиток інфрастурктури
Покращення якості життя населення
Збільшення надходжень до бюджету

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі пом'якшення наслідків зміни клімату

Зменшення або уникнення викидів парникових газів
Зменшення використання паливно-енергетичного ресурсу

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі адаптації до зміни клімату: зниження впливу та/або зменшення вразливості активу чи населення до одного або більше видів фізичних кліматичних загроз

Загрози, пов’язані з вітром (зміна вітрового режиму; циклон, ураган, тайфун; шторм, включаючи хуртовини, пилові та піщані бурі; торнадо)
Загрози, пов’язані з твердими масами (ерозія узбережжя; деградація ґрунтів; ерозія ґрунту; соліфлюкція; лавина; зсув грунту; просідання)
Загрози, пов’язані з температурою (зміна температури повітря, прісної води, морської води; тепловий стрес; температурні коливання; теплові хвилі; заморозки; лісова пожежа)
Загрози, пов’язані з водними ресурсами (зміна структури та типів опадів (дощ, град, сніг/ожеледь); опади або гідрологічна мінливість; проникнення солоної води; підвищення рівня моря; водний стрес; посуха, сильні опади (дощ, град, сніг/ожеледь); повені (прибережні, річкові, плювіальні, підземні води).

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі сталого використання та захисту водних і морських ресурсів

Жодна з опцій не застосовується

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі переходу до циркулярної економіки

Збільшення використання побічних продуктів та вторинної сировини в т.ч. шляхом підвищення придатності продукції або відходів до вторинної переробки
Зменшення використання первинної сировини

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі запобігання та контролю забруднення

Внесок не передбачено
Запобігання або скорочення викидів забруднюючих речовин у повітря, воду або ґрунти
Підвищення рівня якості повітря, води або ґрунту
Запобігання або мінімізація негативного впливу виробництва, використання або видалення хімічних речовин

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі захисту і відновлення біорізноманіття та екосистем

Збереження природи та біорізноманіття

Які соціальні наслідки є актуальними для вашої програми, після її реалізації?

Активізація громадської участі
Підвищення рівня зайнятості
Покращення умов життя
Покращення доступу до основних послуг
Інші соціальні наслідки
Зменшення соціальної нерівності

Чому доцільно реалізовувати проєкти саме у форматі однієї комплексної програми, а не окремо?

Посилення загального впливу за рахунок взаємодії окремих проєктів у межах програми
Можливість одночасно охопити кілька взаємопов’язаних аспектів проблеми та забезпечити системний підхід
Зменшення витрат завдяки об’єднанню ресурсів та централізованому управлінню
Реалізація заходів в межах спільної або суміжної території для досягнення ефективнішого результату
Забезпечення узгодженого планування, управління та моніторингу проєктів у межах єдиної структури
Необхідність відповідати вимогам законодавства, державних стратегій чи політик

Як програма допоможе підсилити інші економічні процеси чи реформи?

Оптимізація логістичних або виробничих ланцюгів
Сприяння розвитку суміжних секторів економіки
Підтримка реалізації державних чи галузевих реформ
Поглиблення інтеграції в міжнародні економічні процеси
Стимулювання цифровізації та інновацій

Компоненти програми

Фінансове обґрунтування

Загальна орієнтовна вартість програми

486'134'610'000 ГРН

Орієнтовна вартість компонентів програми

486'134'610'000 ГРН

Компонент

Сума

Закупівля нових трамваїв

134'720'000'000 ГРН

Капітальний ремонт тролейбусної мережіа кабельних ліній 600 В

24'373'230'000 ГРН

Закупівля електробусів.

18'800'000'000 ГРН

Капітальний ремонт тягових підстанцій електротранспорту

18'900'000'000 ГРН

Капітальний ремонт / реконструкція трамвайних колій

108'262'000'000 ГРН

Будівництво депо та ремонтних потужностей

9'000'000'000 ГРН

Будівництво та запуск зарядної станції для електробусів

800'000'000 ГРН

Капітальний ремонт трамвайної мережі кабельних ліній 600 В

11'012'540'000 ГРН

Глибинна реконструкція трамваїв

400'000'000 ГРН

Нове будівництво трамвайних колій

9'716'000'000 ГРН

Капітальний ремонт контактної кабельної трамвайної мережі

12'682'120'000 ГРН

Капітальний ремонт / реконструкція тролейбусних ліній

27'768'560'000 ГРН

Закупівля нових тролейбусів

46'830'000'000 ГРН

Нове будівництво контактної кабельної трамвайної мережі

1'138'160'000 ГРН

Нове будівництво тролейбусних ліній

40'000'000 ГРН

Закупівля нових тролейбусів

59'892'000'000 ГРН

Глибинна реконструкція трамвайних депо

1'800'000'000 ГРН

Обґрунтування вартості

Короткий опис

Документ обґрунтування

н/д

Первинні розрахунки. кошторис.xlsx

Джерела та механізми фінансового забезпечення реалізації програм

Статус
Механізми фінансування
Покриття, %

Реалізація

Змішане фінансування. Приватне фінансування (власний капітал та залучені кошти) із державною підтримкою у вигляді співфінансування за рахунок прямого бюджетного фінансування або грантового фінансування. Концесія, де переважна частина здійснених інвестицій може бути відшкодована за рахунок користувачів (споживачів) послуг, а залишок (менше 50% вартості проєкту) компенсується за рахунок грантового співфінансування або співфінансування з державного бюджету (зазвичай у вигляді безповоротного співфінансування частини капітальних видатків проєкту під час строку його будівництва)

100%

Документ обґрунтування
До документів
Які потенційні джерела фінансування можуть бути залучені на підставі попередніх домовленостей або намірів співпраці (за їх наявності)?

поєднання довгострокових кредитів МФО (ЄІБ, ЄБРР), грантів (Корейського агентства міжнародного співробітництва (КОІСА), донорів ЄС), державного і місцевих бюджетів. На цей час остаточні джерела фінансування програми не визначені. Проводяться переговори з Корейським агентством міжнародного співробітництва (KOICA) щодо можливого надання грантових коштів у розмірі від 5 до 15 млн дол. США на фінансування інфраструктурних заходів та оновлення рухомого складу, починаючи з 2027 року. Крім того, Програмою передбачено покриття податкових зобов’язань за рахунок коштів місцевих бюджетів. Інші джерела фінансування (включаючи залучення кредитних ресурсів міжнародних фінансових організацій та/або бюджетне фінансування) будуть визначені за результатами подальших переговорів з потенційними партнерами та відповідно до можливостей державного бюджету.

Управлінське обґрунтування

Загальна тривалість програми (місяців): 10

Підходи до відбору проєктів

Чи було визначено підходи та критерії для включення в програму публічних інвестиційних проєктів, ініціаторів таких проєктів, та їх пріоритезації?

Ні

Організаційні заходи

Реалізація програми

120 місяців

Підготовка програми

12 місяців

Оцінка ризиків

Ризик

Ймовірність

Ступінь

Стратегія

Ризик

Зростання вартості матеріалів і робіт через інфляцію або коливання валютних курсів.

Ймовірність

Середня

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Зменшення

Ризик

Недостатня інституційна спроможність органів місцевого самоврядування

Ймовірність

Середня

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Уникнення

Ризик

Затримки в постачанні обладнання, матеріалів або рухомого складу через виробничі чи логістичні проблеми.

Ймовірність

Середня

Ступінь

Критичний

Стратегія

Уникнення

Ризик

Затримка або неповне фінансування з боку державного бюджету чи донорів.

Ймовірність

Висока

Ступінь

Критичний

Стратегія

Зменшення

Ризик

Нестабільність управлінських кадрів / політичні зміни в громадах.

Ймовірність

Середня

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Уникнення

Ризик

Необхідність додаткових погоджень та проведення екологічних експертиз, що може затримати виконання робіт.

Ймовірність

Низька

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Уникнення

Ризик

Можлива соціальна напруга у мешканців під час будівництва або реконструкції (шум, перекриття вулиць)

Ймовірність

Низька

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Зменшення

Історія погодження програми

ДатаНомер рішенняПортфельСтатус програмиРішенняПричиниБал зрілості
13.08.2025SP-N-130825-3E12FD58СП державиПідготовкаВключити--
01.10.2025SPP-N-011025-1B44430BЄПП державиПідготовкаВключити-85