Забезпечення ефективності та безперервності пасажирських і вантажних перевезень шляхом закупівлі та модернізації рухомого складу, відновлення транспортної мобільності


Сектор

Транспорт

Напрям

Забезпечення ефективності та безперервності пасажирських і вантажних перевезень шляхом закупівлі та модернізації рухомого складу, розвитку об’єктів його обслуговування та відновлення транспортної мобільності

Входження в портфель

Державний рівень ЄПП

Бал зрілості

90

Загальна інформація

Опис програми

Програма спрямована на оновлення та розширення парку пасажирського і вантажного рухомого складу для забезпечення безперервних, безпечних і якісних перевезень. Також програма передбачає відновлення і розвиток виробничої спроможності залізничного транспорту на новому технологічному рівні відповідно до стандартів ЄС, із задоволенням потреб населення та економіки України у перевезеннях, підвищенням обороноздатності та конкурентоспроможності держави. Програма передбачає закупівлю поїздів для дальнього сполучення, модернізацію та оновлення парку локомотивів, а також створення умов для залучення інвестицій і розвитку національного машинобудування. Важливим напрямком є розвиток міжнародних маршрутів, які вже продемонстрували значне зростання пасажиропотоку через переорієнтацію пересування на залізничний транспорт. Програма також сприятиме розвитку ринку вантажних перевезень, оновленню парку вантажних вагонів і локомотивів, що дозволить зберегти лідируючу роль залізниці в перевезеннях усередині країни та на експорт, підвищити ефективність логістики та конкурентоспроможність української економіки.

Стратегічне обґрунтування

Мета програми

Основна мета: Підвищення якості послуг
Додаткова мета: Модернізація для відповідності сучасним стандартам, Нарощування потужностей
Проблематика: Пасажирський рухомий склад • Знос: значний моральний і фізичний знос вагонів і поїздів, які часто експлуатуються понад нормативний термін, що погіршує якість перевезень. • Модернізація: існує нагальна потреба оновлення рухомого складу відповідно до сучасних стандартів комфорту, безпеки та вимог безбар’єрності для маломобільних груп. • Фінансування: гостра нестача коштів на оновлення через збитковість пасажирських перевезень і соціальну роль, яку виконує АТ «Укрзалізниця», що унеможливлює залучення приватних інвесторів. • Виробничі потужності: обмежені фінансові, технічні й кадрові можливості українських заводів і ремонтних підприємств залізничного комплексу. • Ринок виробників: в Україні фактично відсутнє виробництво пасажирських локомотивів. Вантажний рухомий склад • Знос: значний моральний і фізичний знос вантажних вагонів, середній вік парку — понад 40 років, із зношеністю до 96%. • Оновлення: необхідність швидкої заміни вагонів через очікуване списання після скасування відтермінування заборони продовження термінів експлуатації. • Модернізація: потреба оновлення рухомого складу з урахуванням екологічних вимог і стандартів безпеки. • Локомотиви: дефіцит справних локомотивів призводить до регулярних затримок у перевезеннях, негативно впливає на ритмічність логістики. • Виробничі потужності: брак фінансової, технічної та кадрової спроможності українських виробників і ремонтних підприємств. • Ринок виробників: відсутність в Україні конкурентного ринку виробників вантажних вагонів та відсутність виробництва електровозів.

Стратегічна доцільність програми

Сектор
Транспорт
Підсектор
Залізничний транспорт
Напрям
Забезпечення ефективності та безперервності пасажирських і вантажних перевезень шляхом закупівлі та модернізації рухомого складу, розвитку об’єктів його обслуговування та відновлення транспортної мобільності
Стратегічний документ
Національна транспортна стратегія України на період до 2030 року
Завдання
3 Забезпечення ефективності та безперервності пасажирських і вантажних перевезень шляхом закупівлі та модернізації рухомого складу, розвитку об’єктів його обслуговування та відновлення транспортної мобільності

Цілі програми

Показник
Базове значення
Цільовe значення

Цілі сталого розвитку програми

Економічне обґрунтування

Економічна доцільність програми

Які основні вигоди очікуються від реалізації програми для економіки, бізнесу, суспільства чи окремих галузей?

Підвищення енергоефективності
Покращення умов для бізнесу
Зростання виробництва, обсягів ринку товарів/послуг/інвестицій
Покращення якості життя населення

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі пом'якшення наслідків зміни клімату

Зменшення або уникнення викидів парникових газів
Зменшення використання паливно-енергетичного ресурсу

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі адаптації до зміни клімату: зниження впливу та/або зменшення вразливості активу чи населення до одного або більше видів фізичних кліматичних загроз

Внесок не передбачено

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі сталого використання та захисту водних і морських ресурсів

Внесок не передбачено

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі переходу до циркулярної економіки

Внесок не передбачено

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі запобігання та контролю забруднення

Запобігання або скорочення викидів забруднюючих речовин у повітря, воду або ґрунти

Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі захисту і відновлення біорізноманіття та екосистем

Внесок не передбачено

Які соціальні наслідки є актуальними для вашої програми, після її реалізації?

Покращення умов життя
Покращення доступу до основних послуг
Зменшення соціальної нерівності

Чому доцільно реалізовувати проєкти саме у форматі однієї комплексної програми, а не окремо?

Посилення загального впливу за рахунок взаємодії окремих проєктів у межах програми
Можливість одночасно охопити кілька взаємопов’язаних аспектів проблеми та забезпечити системний підхід
Забезпечення узгодженого планування, управління та моніторингу проєктів у межах єдиної структури

Як програма допоможе підсилити інші економічні процеси чи реформи?

Оптимізація логістичних або виробничих ланцюгів
Сприяння розвитку суміжних секторів економіки
Підтримка реалізації державних чи галузевих реформ
Поглиблення інтеграції в міжнародні економічні процеси
Стимулювання цифровізації та інновацій

Компоненти програми

Фінансове обґрунтування

Загальна орієнтовна вартість програми

31'703'075'000 ГРН

Орієнтовна вартість компонентів програми

31'703'075'000 ГРН

Компонент

Сума

Закупівля та модернізація парку вантажного рухомого складу

10'920'000'000 ГРН

Відновлення пошкодженого рухомого складу та сприяння поверненню жителів в прифронтові регіони

1'710'975'000 ГРН

Закупівля та модернізація парку пасажирського рухомого складу

19'072'100'000 ГРН

Обґрунтування вартості

Короткий опис

Документ обґрунтування

н/д

2_2_Додаток 2 Напрям вант та пас рухомии склад_кориг1.docx

Джерела та механізми фінансового забезпечення реалізації програм

Статус
Механізми фінансування
Покриття, %

Реалізація

Безповоротне фінансування. Пряме бюджетне фінансування. Прямі видатки за рахунок коштів державного бюджету (публічні закупівлі)

17%

Змішане фінансування. Боргове фінансування (що залучається державним унітарним підприємством, господарським товариством, у статутному капіталі якого більше 50% акцій (часток) належать державі (крім банків) та грантове фінансування. Пільгове боргове фінансування з державною гарантією, грантом

50%

Поворотне фінансування (за рахунок виробленої продукції). Приватне фінансування (власний капітал та залучені кошти). Угоди про розподіл продукції

33%

Документ обґрунтування
До документів
Які потенційні джерела фінансування можуть бути залучені на підставі попередніх домовленостей або намірів співпраці (за їх наявності)?

Наразі тривають консультації з US EXIM Банком щодо фінансування закупівлі 40 вантажних тепловозів виробництва американської компанії Wabtec.

Управлінське обґрунтування

Загальна тривалість програми (місяців): 3

Підходи до відбору проєктів

Чи було визначено підходи та критерії для включення в програму публічних інвестиційних проєктів, ініціаторів таких проєктів, та їх пріоритезації?

Так

Організаційні заходи

реалізація програми

32 місяців

відбір проєктів для реалізації в рамках програми

2 місяців

оцінювання програми

1 місяців

підготовка програми

1 місяців

Оцінка ризиків

Ризик

Ймовірність

Ступінь

Стратегія

Ризик

Високе адміністративне навантаження та складність міжвідомчої взаємодії;

Ймовірність

Середня

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Зменшення

Ризик

Тривалі процедури погодження та затвердження на етапі реалізації

Ймовірність

Середня

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Зменшення

Ризик

відсутність бюджетної частки фінансування програми

Ймовірність

Висока

Ступінь

Прийнятний

Стратегія

Зменшення

Історія погодження програми

ДатаНомер рішенняПортфельСтатус програмиРішенняПричиниБал зрілості
14.08.2025SP-N-140825-68720F54СП державиПідготовкаВключити--
01.10.2025SPP-N-011025-E256FD05ЄПП державиПідготовкаВключити-90