Загальна інформація
Опис програми
Одним з основних пріоритетів України є забезпечення енергетичної безпеки та сталого розвитку, включаючи розвиток відновлюваної енергетики в т.ч. закупівля та встановлення комплексних децентралізованих систем відновлюваної енергетики, модернізацію енергетичної інфраструктури та іншої критичної інфраструктури, відновлення пошкоджених громадських будівель із впровадженням енергоефективних технологій.
Метою відновлення і відбудови є створення декарбонізованої, енергоефективної, екологічно стійкої та соціально орієнтованої інфраструктури, яка забезпечить покращення умов життя для населення, зменшення енергозалежності країни, стимулювання місцевого економічного розвитку та досягнення цілей сталого розвитку. Це включає впровадження сучасних технологій, спрямованих на зниження енергоспоживання, адаптацію до зміни клімату та інтеграцію відновлюваних джерел енергії.
Метою відновлення і відбудови є створення декарбонізованої, енергоефективної, екологічно стійкої та соціально орієнтованої інфраструктури, яка забезпечить покращення умов життя для населення, зменшення енергозалежності країни, стимулювання місцевого економічного розвитку та досягнення цілей сталого розвитку. Це включає впровадження сучасних технологій, спрямованих на зниження енергоспоживання, адаптацію до зміни клімату та інтеграцію відновлюваних джерел енергії.
Реалізація даної Програми, за підтримки Європейського інвестиційного банку, відповідає імплементації національних стратегічних документів:
1) Угоді про Асоціацію між Україною та ЄС: Директива Європейського парламенту та Ради (ЄС) 2018/2001 «Про стимулювання використання енергії з відновлюваних джерел»;
2) Указу Президента від 30 вересня 2019 року № 722/2019 «Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року», а саме: п. 7) забезпечення доступу до недорогих, надійних, стійких і сучасних джерел енергії для всіх; п.11) забезпечення відкритості, безпеки, життєстійкості й екологічної стійкості міст, інших населених пунктів; п.13) вжиття невідкладних заходів щодо боротьби зі зміною клімату та її наслідками.
3) Національний план з енергетики та клімату на період до 2030 року.
4) Національний план дій з відновлюваної енергетики до 2030 року.
5) Національний план дій з енергоефективності до 2030 року.
Ця Програма спрямована на досягнення ключових результатів у підвищенні комплексної енергоефективності громадських будівель шляхом впровадження енергоефективних заходів з реновації та використання рішень з відновлюваної енергетики.
Запропонована програма складається з двох компонентів:
- Закупівля обладнання і послуг зі встановлення.
- Посилення спроможності місцевого самоврядування для підготовки та реалізації субпроєктів з відновлюваної енергетики, в тому числі розробка ПКД. Закупівля обладнання і послуг зі встановлення.
Компонент 1 - передбачає фінансування проведення робіт з встановлення об’єктів генерації енергії з відновлених джерел з наступних можливих елементів:
- встановлення фотовольтаїчних систем без акумуляторних батарей: придатні дахи, автостоянки або інтегровані фасади для встановлення фотоелектричних панелей;
- встановлення фотоелектричних систем з акумуляторними батареями: придатні дахи, автостоянки або інтегровані фасади для встановлення фотоелектричних панелей;
- встановлення сонячних теплових систем (геліосистем);
- встановлення геотермальних теплових насосів;
- встановлення теплових насосів типу “повітря-вода”.
Загалом, у рамках компонента планується встановлення комплектів обладнання генерації енергії з відновлюваних джерел приблизно на 50 об’єктах.
Реалізація компонента забезпечить стале енергопостачання об’єктів соціальної інфраструктури (закладів охорони та освіти), що своєю чергою дозволить забезпечити стабільний доступ до освітніх та медичних послуг більш ніж 10 тис. осіб.
Посилення спроможності місцевого самоврядування для підготовки та реалізації субпроєктів з відновлюваної енергетики, в тому числі розробка ПКД.
Компонент 2 - передбачає фінансування проведення робіт з посилення спроможності місцевого самоврядування для підготовки та реалізації субпроєктів з відновлюваної енергетики, в тому числі розробка ПКД. В рамках компоненту будуть проводитись закупівлі обладнання, забезпечуватись проектування, проводитись будівельно-монтажні і пусконалагоджувальні роботи.
Очікувані результати інвестиційного проєкту
Загалом реалізація Програми здійснить значний внесок у відновлення та розвиток економіки країни, її енергетичної та екологічної безпеки, буде сприяти швидкій євроінтеграції України, зменшить негативний вплив на охорону здоров’я, спричинений значними руйнуваннями в галузі, а також сприятиме поверненню людей у звільнені, відновлені регіони України.
В рамках Програми впроваджуватимуться такі заходи:
- розробка проєктно-кошторисної документації (ПКД);
- закупівля обладнання і послуг зі встановлення;
- моніторинг і санкційний скринінг. Програма узгоджується з Рамковою програмою ПРООН для відновлення України та сприятиме досягненню цілей сталого розвитку України на період до 2030 року в частині:
- забезпечення доступу до недорогих, надійних, стійких і сучасних джерел енергії для всіх;
- створення стійкої інфраструктури, сприяння всеохоплюючій і сталій індустріалізації та інноваціям;
- вжиття невідкладних заходів щодо боротьби зі зміною клімату та її наслідками шляхом скорочення викидів парникових газів.
Показники для оцінки результатів Програми будуть визначені після результатів визначення ЄІБ переліку об’єктів, їх затвердження та оцінки, але загалом, за аналітичними даними, враховуючи загальну вартість Програми можна передбачити вплив на такі показники:
- частка населення, що отримає сталий та надійний доступ до освітніх та медичних послуг понад 10 тис. осіб;
- середня щорічна економія на оплаті за енергоресурси становить понад 80 млн грн на рік;
- середнє скорочення викидів становить понад 10 тис. тонн CO2 на рік;
Програма сприятиме сталому розвитку громад, зменшенню енергозалежності України, адаптації до змін клімату та інтеграції відновлюваних джерел енергії у місцеві енергосистеми. Вона також сприятиме підвищенню якості надання соціальних послуг, покращенню умов для проживання внутрішньо переміщених осіб, створенню нових робочих місць та стимулюванню місцевого економічного розвитку.
Програма матиме як соціальний та економічний і екологічний результат, а саме: очікується підвищення енергоефективності об’єктів соціальної інфраструктури, таких як лікарні, школи та дитячі садки, зниження витрат на їх утримання, скорочення викидів парникових газів, та продовження терміну їх експлуатації.
Стратегічне обґрунтування
Мета програми
Стратегічна доцільність програми
Цілі програми
Цілі сталого розвитку програми
Економічне обґрунтування
Економічна доцільність програми
Які основні вигоди очікуються від реалізації програми для економіки, бізнесу, суспільства чи окремих галузей?
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі пом'якшення наслідків зміни клімату
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі адаптації до зміни клімату: зниження впливу та/або зменшення вразливості активу чи населення до одного або більше видів фізичних кліматичних загроз
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі сталого використання та захисту водних і морських ресурсів
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі переходу до циркулярної економіки
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі запобігання та контролю забруднення
Чи передбачено метою програми внесок до кліматичної цілі захисту і відновлення біорізноманіття та екосистем
Які соціальні наслідки є актуальними для вашої програми, після її реалізації?
Чому доцільно реалізовувати проєкти саме у форматі однієї комплексної програми, а не окремо?
Як програма допоможе підсилити інші економічні процеси чи реформи?
Компоненти програми
ID компонента
DREAM-DREAM-1
Послуги закупівельного агента
Обґрунтування
Посилення спроможності місцевого самоврядування для підготовки та реалізації субпроєктів з відновлюваної енергетики, в тому числі розробка ПКД. Компонент передбачає фінансування проведення робіт з посилення спроможності місцевого самоврядування для підготовки та реалізації субпроєктів з відновлюваної енергетики, в тому числі розробка ПКД. Планується, що для виконання цього компонента, відповідно до фінансової угоди, буде залучено прийнятного для банку Агента з впровадження. Запропоновано залучити Програму розвитку ООН. ПРООН в рамках компоненту буде проводити закупівлі обладнання, забезпечувати проектування, проводити будівельно-монтажні і пусконалагоджувальні роботи. У зв’язку з низькою інституційною спроможністю ОМС, яка виникла через військову агресію, що спричинила відтік певних спеціалістів, залучення ПРООН необхідне для належної і прозорої реалізації Програми за грантові кошти ЄІБ. Успішна реалізація поточного грантового ресурсу дозволить залучати додаткові грантові кошти.
Рік
Сума
1
22'350'000 ГРН
2
22'600'000 ГРН
3
22'800'000 ГРН
ID компонента
DREAM-DREAM-2
Закупівля обладнання і послуг зі встановлення.
Обґрунтування
Передбачає фінансування проведення робіт з встановлення об’єктів генерації енергії з відновлених джерел з наступних можливих елементів: - встановлення фотовольтаїчних систем без акумуляторних батарей: придатні дахи, автостоянки або інтегровані фасади для встановлення фотоелектричних панелей; - встановлення фотоелектричних систем з акумуляторними батареями: придатні дахи, автостоянки або інтегровані фасади для встановлення фотоелектричних панелей; - встановлення сонячних теплових систем (геліосистем); - встановлення геотермальних теплових насосів; - встановлення теплових насосів типу “повітря-вода”. Загалом, у рамках компонента планується встановлення комплектів обладнання генерації енергії з відновлюваних джерел на 50 об’єктах. Реалізація компонента забезпечить стале енергопостачання об’єктів соціальної інфраструктури (закладів охорони здоров'я та освіти), що своєю чергою дозволить забезпечити стабільний доступ до освітніх та медичних послуг більш ніж 25 тис. осіб.
Рік
Сума
1
224'430'000 ГРН
2
383'000'000 ГРН
3
80'448'000 ГРН
Фінансове обґрунтування
Загальна орієнтовна вартість програми
755'628'000 ГРН
Орієнтовна вартість компонентів програми
755'628'000 ГРН
Компонент
Сума
Послуги закупівельного агента
67'750'000 ГРН
Закупівля обладнання і послуг зі встановлення.
687'878'000 ГРН
Обґрунтування вартості
Короткий опис
Документ обґрунтування
Джерела та механізми фінансового забезпечення реалізації програм
Статус
Механізми фінансування
Покриття, %
Реалізація
Безповоротне фінансування. Грантове фінансування. Міжнародна (міжурядова) грантова угода (з наперед визначеним підходом до вибору підрядника, постачальника)
100%
Документ обґрунтування
Які потенційні джерела фінансування можуть бути залучені на підставі попередніх домовленостей або намірів співпраці (за їх наявності)?
Джерелом фінансування програми «Рішення для відновлюваної енергетики (RES)» є грантові кошти Європейського інвестиційного банку (ЄІБ).
Управлінське обґрунтування
Загальна тривалість програми (місяців): 3
Підходи до відбору проєктів
Чи було визначено підходи та критерії для включення в програму публічних інвестиційних проєктів, ініціаторів таких проєктів, та їх пріоритезації?
Організаційні заходи
На 27 громадських будівлях змонтовано фотоелектричні системи з акумуляторними батареями
12 місяців
На 7 громадських будівлях змонтовано фотоелектричні системи з акумуляторними батареями
12 місяців
На 16 громадських будівлях змонтовано фотоелектричні системи з акумуляторними батареями
12 місяців
Оцінка ризиків
Ризик
Ймовірність
Ступінь
Стратегія
Ризик
Недотримання вимог щодо доброчесності. Порушення заборон щодо шахрайства, корупції, відмивання грошей чи інших заборонених практик будь-яким учасником програми.
Ймовірність
Низька
Ступінь
Критичний
Стратегія
Уникнення
Ризик
Низька інституційна спроможність кінцевих бенефіціарів. Недостатній досвід та кваліфікація персоналу органів місцевого самоврядування для підготовки документації та виконання вимог міжнародної угоди.
Ймовірність
Середня
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Зменшення
Ризик
Порушення санкційних обмежень. Ненавмисне залучення до програми підрядників, пов'язаних з особами або організаціями, які підпадають під міжнародні санкції.
Ймовірність
Низька
Ступінь
Критичний
Стратегія
Уникнення
Ризик
Обмежена кількість підрядників. Недостатня кількість кваліфікованих підрядників на ринку.
Ймовірність
Висока
Ступінь
Критичний
Стратегія
Прийняття
Ризик
Затримка погодження проєктної документації. Затримки в отриманні погоджень від органів влади та регуляторів можуть затягнути терміни реалізації.
Ймовірність
Середня
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Зменшення
Ризик
Нестача коштів для співфінансування з боку бенефіціарів. Висока вартість робіт може вимагати залучення додаткових коштів, яких може не бути у місцевих бюджетах.
Ймовірність
Середня
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Уникнення
Ризик
Недостатня кваліфікація персоналу. Низька кваліфікація персоналу для обслуговування нового обладнання.
Ймовірність
Середня
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Зменшення
Ризик
Курсові коливання при закупівлі імпортного обладнання. Збільшення вартості обладнання через девальвацію гривні.
Ймовірність
Низька
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Уникнення
Ризик
Перебої у постачанні обладнання. Логістичні проблеми, спричинені бойовими діями або закриттям транспортних шляхів.
Ймовірність
Середня
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Зменшення
Ризик
Ризики, пов'язані з війною. Загроза бойових дій, що може призвести до пошкодження об'єктів або порушення логістичних ланцюгів.
Ймовірність
Низька
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Зменшення
Ризик
Зміна регуляторної політики. Зміна політики щодо тарифів чи імпорту обладнання, яка може вплинути на економічну ефективність програми.
Ймовірність
Середня
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Зменшення
Ризик
Невідповідність обладнання технічним вимогам. Невідповідність поставленого обладнання заявленим вимогам може призвести до збоїв у роботі.
Ймовірність
Середня
Ступінь
Критичний
Стратегія
Зменшення
Ризик
Зростання вартості будівельно-монтажних робіт. Збільшення цін на матеріали та послуги під час реалізації програми.
Ймовірність
Середня
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Зменшення
Ризик
Зрив тендерних процедур. Відсутність учасників або оскарження результатів торгів.
Ймовірність
Середня
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Зменшення
Ризик
Зниження довіри до програми. Втрата довіри через затримки в реалізації програми.
Ймовірність
Низька
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Зменшення
Ризик
Несвоєчасне перерахування коштів від донорів. Затримки у виплатах від донорів можуть зупинити реалізацію проєктів.
Ймовірність
Середня
Ступінь
Прийнятний
Стратегія
Зменшення