Проект з модернізації діагностики та лікування раку молочної залози


Сектор
Охорона здоров’я
Напрям
Розбудова мережі закладів, що надають медичну допомогу пацієнтам з онкологічними захворюваннями
Статус проєкту
Попереднє інвестиційне ТЕО
Входження в портфель
Державний рівень ЄПП
Інвестиційне ТЕО
Реалізація
Завершення

Загальна інформація

Опис проєкту

У відповідь на нагальні потреби у сфері охорони здоров’я, що виникли внаслідок триваючої збройної агресії проти України, ініційовано інвестиційний проєкт, спрямований на посилення спроможності національної системи охорони здоров’я шляхом модернізації інфраструктури діагностики та лікування раку молочної залози. Реалізація проєкту здійснюється в рамках Рамкового договору між Урядом України та Урядом Французької Республіки щодо офіційної підтримки проєкту з модернізації діагностики та лікування раку молочної залози від 11 червня 2024 року, ратифікованого Закон України № 3970-IX. У межах Проєкту передбачається залучення офіційної підтримки для Уряду України у формі пільгового кредиту Казначейства Французької Республіки на максимальну суму 11 621 200 євро. Кредитором виступає Уряд Французької Республіки, представлений Bpifrance Assurance Export (Дирекція з питань інституційної діяльності), що діє від імені та в інтересах французької сторони. Позичальником є Україна в особі Міністра фінансів України або Голови Боргового агентства України (у випадку останнього - після початку його роботи за дорученням Міністра фінансів України). Проєкт реалізовуватиметься на підставі договору поставки, укладеного між Міністерством охорони здоров’я України як відповідальним органом Уряду України та французькою компанією GE Medical Systems SCS як постачальником. Перелік закладів охорони здоров`я (реципієнтів) включено до договору поставки між Міністерством охорони здоров’я України та французькою компанією GE Medical Systems SCS. Відповідно до укладеного договору поставки передбачається постачання та встановлення 25 мамографічних систем для закладів охорони здоров’я України. Договір охоплює повний цикл реалізації, зокрема: постачання медичного обладнання, проведення монтажу та пусконалагоджувальних робіт, перевірку якості функціонування обладнання на місці встановлення, технічне навчання медичного персоналу, введення обладнання в експлуатацію, гарантійне обслуговування. Реалізація проєкту спрямована на підвищення доступності сучасної мамографічної діагностики, забезпечення раннього виявлення раку молочної залози, зниження рівня смертності від онкологічних захворювань та зміцнення інституційної спроможності системи охорони здоров’я України в умовах воєнного стану та післявоєнного відновлення.

Мета проєкту

Основна мета:

Підвищення якості послуг

Опис мети проєкту та способи її досягнення

Підвищення ефективності діагностики та лікування раку молочної залози в Україні шляхом забезпечення закладів охорони здоров’я сучасним цифровим мамографічним обладнанням, підвищення рівня раннього виявлення захворювання та впровадження європейських стандартів медичної допомоги. Обґрунтування базується на аналізі епідеміологічної ситуації та захворюваності на рак молочної залози в Україні, де захворювання є найпоширенішим онкологічним серед жінок і основною причиною смертності від раку. Враховано рівень забезпеченості закладів охорони здоров’я медичним обладнанням, який наразі є недостатнім та нерівномірним між регіонами. Включено критерії відбору закладів охорони здоров’я, що гарантують ефективне використання обладнання та рівний доступ пацієнтів до медичних послуг. Очікуваний соціально-економічний ефект від реалізації проєкту: підвищення якості медичної допомоги, збільшення охоплення скринінгом, зниження смертності від раку молочної залози та ефективне використання бюджетних коштів.

Проблеми та способи їх вирішення в наслідок реалізації проєкту

Реалізація проєкту із постачання та встановлення 25 мамографів матиме такі результати: ● Збільшення кількості ранніх діагнозів завдяки сучасним технологіям мамографії, що дозволить покращити прогноз та ефективність лікування. ● Зниження рівня смертності від раку молочної залози завдяки ранньому виявленню та своєчасному лікуванню. ● Покращення якості надання медичних послуг у відповідності до міжнародних стандартів. ● Підвищення ефективності використання бюджетних коштів через централізоване постачання обладнання та рівномірний розподіл ресурсів між регіонами. Проєкт відповідає цілям Стратегії розвитку системи охорони здоров'я на період до 2030 року та плану Уряду щодо забезпечення універсального доступу населення до якісних медичних послуг. Реалізація проєкту з модернізації діагностики та лікування раку молочної залози сприятиме значному покращенню онкологічної допомоги в Україні. Використання міжнародного досвіду у сфері діагностики та лікування раку молочної залози дозволить не лише оснастити лікарні сучасним обладнанням, а й запровадити новітні методи діагностики та лікування, що позитивно позначиться на здоров’ї населення.

Соціально-економічний контекст

Показник

Значення

Інший функціональний

4500 од

Стратегічне обґрунтування

Стратегічна доцільність проєкту

Сектор

Охорона здоров’я

Підсектор

Спеціалізована медична допомога

Напрям

Розбудова мережі закладів, що надають медичну допомогу пацієнтам з онкологічними захворюваннями

Стратегічний документ

Національна стратегія контролю злоякісних новоутворень на період до 2030 року

Завдання

1 Забезпечення ефективного функціонування спроможної мережі закладів охорони здоров’я, що забезпечують надання медичної допомоги пацієнтам із онкозахворюваннями

Цілі проєкту

Показник
Базове значення
Цільовe значення
збільшення ефективності та якості наданих послуг
25 %
75 %

Цілі сталого розвитку проєкту

Попит на послугу та його динаміка

Яка методологія застосовувалася при оцінці попиту?

При визначенні закладів, які отримають обладнання, було враховано такі ключові фактори: 1. Епідеміологічна ситуація та статистика захворюваності. ● У 2023 році в Україні зареєстровано 12 683 нових випадки раку молочної залози, з них 12 582 — у жінок і 101 — у чоловіків. ● Рак молочної залози є найпоширенішим онкологічним захворюванням серед жінок в Україні, посідаючи перше місце в структурі захворюваності та смертності від злоякісних новоутворень жіночого населення. Вікові показники захворюваності: ● У віковій групі 18–24 роки рак молочної залози займає третє місце в структурі захворюваності українок (10,8%). ● У вікових групах від 30 до 74 років він стабільно лідирує, складаючи від 27,6% до 20,6% випадків. Вікові показники смертності: ● У вікових групах 30–54, 55–74 та 75+ років рак молочної залози є провідною причиною смертності від раку серед жінок, складаючи 24,5%, 20,6% та 18,5% відповідно. 2. Рівень забезпеченості медичним обладнанням. ● Багато закладів охорони здоров’я потребують оновлення або модернізації діагностичного обладнання для раннього виявлення та лікування раку молочної залози. ● Враховано технічний стан наявного обладнання, термін його експлуатації та можливість інтеграції нових технологій.
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи застосовано при оцінці попиту дані зовнішніх джерел інформації?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи враховано в прогнозі попиту останні демографічні та економічні прогнози?

Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Показник
Рік
Попит
Річний попит на послуги/інфраструктуру
25
4500 тис. люд
Економічне обґрунтування

Аналіз впливу проєкту на екологію та зміну клімату

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Стійкість та інклюзивність проєкту

Визначте потенційні гендерні ризики проєкту та зазначте можливі способи їх подолання:

Жодна з опцій не застосовується

Чи передбачено проєктом покращення доступу жінок до послуг?

Інші переваги від реалізації проєкту
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Проєкт створить робочі місця, доступні для жінок (тимчасово або постійно)
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Проєкт покращить доступ жінок до безпечної води, їжі, медичних послуг
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи передбачена участь організацій громадянського суспільства, які представляють жінок та вразливі групи, у процесі консультацій?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Альтернативні технічні рішення

Технічне рішення 1

Модернізація діагностики та лікування раку молочної залози

Технічне рішення 2

Високотехнологічна променева терапія

Загальні витрати526'504'000 ГРН420'000'000 ГРН
  • На підготовку
  • 26'325'000 ГРН20'000'000 ГРН
  • На реалізацію
  • 473'854'000 ГРН200'000'000 ГРН
  • На експлуатацію
  • 26'325'000 ГРН200'000'000 ГРН
    Середньорічні витрати2'632'000 ГРН20'000'000 ГРН
    Тривалість проєкту, в т.ч.8 місяців24 місяці
  • Термін розробки повного ТЕО
  • 2 місяці12 місяців
  • Термін реалізації
  • 6 місяців12 місяців
    Тривалість експлуатації120 місяців120 місяців
    Цільові показникиВизначені Визначені
    Статус технічного рішення
    Активне

    [Технічне рішення було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

    Відхилене

    [Технічне рішення не було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

    Комерційне обґрунтування

    Оцінка ринку постачальників та підрядників

    Чи ймовірно, що проєкт залучить достатню кількість учасників торгів, щоб забезпечити реальну конкуренцію, яка спонукатиме учасників торгів мислити інноваційно та максимізувати якість своїх пропозицій?
    Так

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи становить проєкт інтерес для участі малих і середніх підприємств?
    Так

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи залучить проєкт національних або міжнародних постачальників та підрядників?
    Так, і національних і міжнародних

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи проводився аналіз доступних варіантів закупівель для технічного рішення
    Так

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Фінансове обґрунтування

    Загальний бюджет проєкту

    Загальний попередній бюджет526'504'000 ГРН420'000'000 ГРН
    Капітальні витрати526'504'000 ГРН420'000'000 ГРН
    Операційні витрати0 ГРН0 ГРН

    Попередній розпис видатків

    Операційні витрати на реалізацію0 ГРН0 ГРН
    На підготовку26'325'000 ГРН20'000'000 ГРН
    На реалізацію473'854'000 ГРН200'000'000 ГРН
    На експлуатацію26'325'000 ГРН200'000'000 ГРН
    На закриття0 ГРН0 ГРН
    Чи було застосовано при розрахунку орієнтовного бюджету методичні рекомендації, затверджені Міністерством фінансів України?
    Так
    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Середня вартість проєкту на одного отримувача послуги

    Одиниця послугиДіагностика лікування раку молоченої залози
    Вартість одиниці послуги117'000 ГРН

    Дохідність проєкту

    Чи передбачається проєктом отримання доходу?НіНі
    Чи є проєкт самоокупним?Ні

    Доступність послуг

    Чи проведено аналіз доступності послуг для споживачів та їх фінансової спроможності оплачувати встановлені тарифи?
    Так – аналіз проведено, встановлено, що тарифи відповідають фінансовим можливостям споживачів

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Механізми фінансування проєкту

    Чи визначені джерела та механізми фінансування?

    Джерело та механізмТакНі

    Державно-приватне партнерство

    Чи була проведена якісна та кількісна оцінка придатності проєкту для реалізації через механізм ДПП?
    Ні, оцінка не проводилась

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи наявні, після проведення відповідного дослідження, приватні інвестори, зацікавлені щодо можливості реалізації проєкту у форматі ДПП
    Ні

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управлінське обґрунтування

    Компетенції команди

    Визначте які компетенції/експертиза, необхідні для успішної підготовки та реалізації проєкту, можуть бути забезпечені власними силами проєктної команди ініціатора проєкту (без залучення зовнішніх радників)
    Стратегічне обгрунтування - аналіз стратегічної доцільності проєкту

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Економічне обгрунтування - економічний аналіз

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управління проєктом - управління ризиками

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Економічне обгрунтування - соціальний та гендерний аналіз

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управління проєктом - консультації з громадськістю

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Комерційне обгрунтування - аналіз доступних варіантів закупівель

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управління проєктом - юридичний супровід

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Стратегічне обгрунтування - аналіз відповідності ЦСР

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управління проєктом - робота з міжнародними фінансовими організаціями (МФО)

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Фінансове обгунтування - фінансовий аналіз

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Стратегічне обгрунтування - аналіз попиту

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи має команда досвід реалізації подібних проєктів?
    Так, успішно реалізували 1 або більше подібних проєктів

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Визначте які компетенції/експертиза, що необхідні для успішної підготовки та реалізації проекту, потребують посилення за рахунок залучення незалежних експертів чи консультантів
    Економічне обгрунтування - технічна експертиза

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Економічне обгрунтування - соціальний та гендерний аналіз

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Стратегічне обгрунтування - формування обгрунтування проблеми та потреби

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управлінське обгрунтування - консультації з громадськістю

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Комерційне обгрунтування - аналіз ринкового середовища

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Економічне обгрунтування - екологічна експертиза

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Стратегічне обгрунтування - аналіз відповідності ЦСР

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Комерційне обгрунтування - аналіз доступних варіантів закупівель

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Економічне обгрунтування - економічний аналіз

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Фінансове обгунтування - фінансовий аналіз

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управлінське обгрунтування - управління ризиками

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Стратегічне обгрунтування - аналіз стратегічної доцільності проєкту

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Стратегічне обгрунтування - аналіз попиту

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управлінське обгрунтування - робота з міжнародними фінансовими організаціями (МФО)

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управлінське обгрунтування - юридичний супровід

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи є розуміння, де знайти відповідних експертів та консультантів?
    Частково, розглядаємо варіанти

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Оцінка ризиків

    Інший ризикВизначеніНе визначені
    Підсумки техніко-економічного аналізу
    Залучення програм підготовки проєктів і потреба в фінансуванні

    Чи є діюча співпраця або підтримка в рамках міжнародної технічної допомоги (МТД) або з боку інших донорських чи урядових структур?

    Ні
    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи потребує проєкт допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

    Жодна з опцій не застосовується
    Потреба в фінансуванні

    Чи потребує проєкт додаткового фінансування на підготовку?

    Ні
    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Історія погодження проєкту

    ДатаНомер рішенняПортфельСтатус проєктуРішенняПричиниБал зрілості
    03.03.2026SP-N-030326-5F778B57СП державиПопереднє ТЕОВключити--
    17.03.2026SPP-N-170326-0E7D3BE9ЄПП державиПопереднє ТЕОВключитиВідповідно до протоколу засідання Стратегічної інвестиційної ради від 12.03.2026 № 16-