Нове будівництво Амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с. Яковлівка Степанівської сільської територіальної громади


Сектор
Охорона здоров’я
Напрям
Забезпечення доступу до якісної медичної допомоги шляхом розбудови об'єктів медичної інфраструктури
Бал зрілості
82
Попереднє інвестиційне ТЕО
Статус проєкту
Інвестиційне ТЕО
Входження в портфель
Місцевий рівень ЄПП
Реалізація
Завершення

Загальна інформація

Опис проєкту

На території Степанівської сільської територіальної громади Роздільнянського району Одеської області є об’єкт незавершеного будівництва: амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Покровська 33 в с. Яковлівка Роздільнянського району. Замовником проєктної документації  в 2018 році була Яковлівська сільська рада Роздільнянського району Одеської області, правонаступником якої з 2020 року є Степанівська сільська рада Роздільнянського району Одеської області. В березні  2019 року будівництво було розпочато, станом на кінець червня були виконані роботи з влаштування фундаменту та стін, в подальшому всі роботи були припинені. По факту припинення будівництва 20.06.2019 року відкрито кримінальне провадження№12019160000576, яке закрито на підставі п.5 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв’язку з смертю підозрюваного. Враховуючи факт закриття кримінального провадження, з метою продовження будівництва, Степанівська сільська рада уклала угоду в травні 2025 року з проєктною організацією щодо коригування технічної  та проектно-кошторисної документації по вказаному об’єкту.

Проєкт передбачає будівництво нової амбулаторії загальної практики сімейної медицини з метою покращення умов надання медичних послуг та підвищення їхньої доступності для населення. Запланований заклад відповідатиме сучасним стандартам охорони здоров’я, забезпечуючи комфортні умови для пацієнтів та медичного персоналу. Очікуваний результат: після завершення будівництва амбулаторія стане ключовим медичним закладом у Степанівській громаді, що забезпечить первинну медичну допомогу для понад 7000 мешканців громади, зменшить час надання медичних послуг і покращить загальний рівень охорони здоров’я в регіоні.

Мета проєкту

Основна мета:

Створення нових об’єктів та сервісів

Додаткова мета:

Модернізація для відповідності сучасним стандартам, Розширення доступу до благ та послуг, Забезпечення інклюзивності та рівності можливостей, Створення нових робочих місць через реалізацію проєкту, Підвищення якості послуг, Зменшення територіальних чи соціальних розривів

Опис мети проєкту та способи її досягнення

Кількість відвідувачів до 400 осіб в місяць. Відсоток населення охопленого щепленнями та профілактичними вакцінаціями - 80%. Відповідність медичних послуг встановленим вимогам, стандартам і клінічним протоколам, що забезпечується контролем з боку МОЗ та НСЗУ - 100%.

Проблеми та способи їх вирішення в наслідок реалізації проєкту

Проблема: Наявна кількість відвідувачів до 240 осіб в місяць, що складає близько 40% населення громади, в АСМ відсутні доступи до безбар'єрності та інклюзивності, цивільної та пожежної безпеки. Вирішення: будівництво нової амбулаторії забезпечить кваліфікованою медичною допомогою первинного рівня 7000 сільського населення громади, амбулаторія стане ключовим медичним закладом у Степанівській громаді, зменшить час надання медичних послуг і покращить загальний рівень охорони здоров’я в регіоні. Основні характеристики проєкту: будівля - одноповерхова споруда, спроєктована з урахуванням енергоефективності та доступності для осіб з інвалідністю. Запроєктовано влаштування кабінетів для прийому 2-х сімейних лікарів, процедурного кабінету, кабінету вакцинації, приміщення для зберігання медикаментів, зони очікування для пацієнтів, адміністративні та допоміжні приміщення, житлові приміщення для 1-го лікаря. Влаштування захисної споруди на 30 осіб окремо розташованої при повному заглибленні. Інфраструктура - забезпечення під’їзних шляхів, місць для паркування автомобілів, зокрема для карет швидкої допомоги. Інженерні комунікації - підключення до електромережі, водопостачання, каналізації та опалення з використанням енергоефективних технологій.

Соціально-економічний контекст

Показник

Значення

Кількість людей, що користуватимуться послугою

4800 люд.

Кількість ВПО у географічній зоні впливу проєкту

100 люд.

Кількість населення у географічній зоні впливу проєкту

7000 люд.

Стратегічне обґрунтування

Стратегічна доцільність проєкту

Сектор

Охорона здоров’я

Підсектор

Первинна медична допомога

Напрям

Забезпечення доступу до якісної медичної допомоги шляхом розбудови об'єктів медичної інфраструктури

Стратегічний документ

Стратегія розвитку територіальної громади

Завдання

3.2.1 Підвищення доступності та ефективності медичного обслуговування мешканців громади

Цілі проєкту

Показник
Базове значення
Цільовe значення
Кількість обладнаних кабінетів
1 шт
4 шт

Цілі сталого розвитку проєкту

Попит на послугу та його динаміка

Яка методологія застосовувалася при оцінці попиту?

Аналіз статистичних даних соціального паспорту громади
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи застосовано при оцінці попиту дані зовнішніх джерел інформації?

Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи враховано в прогнозі попиту останні демографічні та економічні прогнози?

Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Показник
Рік
Попит
Річний попит на послуги/інфраструктуру
1
240 люд.
Річний попит на послуги/інфраструктуру
2
300 люд.
Річний попит на послуги/інфраструктуру
3
400 люд.
Економічне обґрунтування

Аналіз впливу проєкту на екологію та зміну клімату

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Адаптація до зміни клімату
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Адаптація до зміни клімату
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи були розраховані викиди або скорочення викидів парникових газів (Сфери охоплення 1-2 (Scope 1-2)), пов'язаніих з реалізацією проєкту, для типового року та всього строку реалізації проєкту?

Ні
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи потребує проєкт проведення оцінки впливу на довкілля (ОВД) відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»?

Проведення ОВД не вимагається
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Стійкість та інклюзивність проєкту

Визначте потенційні гендерні ризики проєкту та зазначте можливі способи їх подолання:

Жодна з опцій не застосовується

Чи передбачено проєктом покращення доступу жінок до послуг?

Проєкт створить робочі місця, доступні для жінок (тимчасово або постійно)
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Проєкт покращить доступ жінок до безпечної води, їжі, медичних послуг
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи передбачена участь організацій громадянського суспільства, які представляють жінок та вразливі групи, у процесі консультацій?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи проводилися консультації з представниками цільових груп для врахування питань гендерної рівності у проєкті?

Забезпечено участь жінок на різних етапах планування (включно з громадськими слуханнями)
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи оцінено гендерні ризики та соціальні наслідки проєкту?

Визначено всі можливі позитивні впливи проєкту на жінок, чоловіків або інших гендерних груп
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Визначено всі можливі негативні впливи проєкту на жінок, чоловіків або інших гендерних груп
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи передбачено управлінські та інституційні механізми для забезпечення гендерної рівності?

Не передбачено проєктом
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Документи

Назва
Дата
Аналіз ефективності Амбулаторія.docx
18.12.2025
06:49:43 UTC

Альтернативні технічні рішення

Технічне рішення 1

Нове будівництво Амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с. Яковлівка, вул. Покровська, 33. Коригування

Технічне рішення 2

Капітальний ремонт будівлі амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с. Яковлівка Роздільнянського району

Розбивка вартостіОбґрунтування вартостіОбґрунтування вартості
Вартість проєкту (підготовка та реалізація)114'279'922 ГРН12'080'000 ГРН
На підготовку1'283'716 ГРН80'000 ГРН
На реалізацію112'996'206 ГРН12'000'000 ГРН
Вартість експлуатації та закриття проєкту7'894'065 ГРН1'500'000 ГРН
На експлуатацію7'894'065 ГРН1'500'000 ГРН
Середньорічні витрати2'631'500 ГРН0 ГРН
Тривалість проєкту, в т.ч.44 місяці15 місяців
Термін розробки повного ТЕО8 місяців3 місяці
Термін реалізації36 місяців12 місяців
Тривалість експлуатації1'200 місяців120 місяців
Цільові показникиВизначені Визначені
Статус технічного рішення
Активне

[Технічне рішення було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

Відхилене

[Технічне рішення не було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

Компоненти технічного рішення
До компонентів
1
До компонентів
0

Комерційне обґрунтування

Оцінка ринку постачальників та підрядників

Чи ймовірно, що проєкт залучить достатню кількість учасників торгів, щоб забезпечити реальну конкуренцію, яка спонукатиме учасників торгів мислити інноваційно та максимізувати якість своїх пропозицій?
Так

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи становить проєкт інтерес для участі малих і середніх підприємств?
Ні

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи залучить проєкт національних або міжнародних постачальників та підрядників?
Так, і національних і міжнародних

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи проводився аналіз доступних варіантів закупівель для технічного рішення
Так

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Яку стратегію закупівель обрано для реалізації проєкту, та чим обґрунтовано її доцільність у контексті ринку та цілей проєкту?
Для реалізації проєкту обрано стратегію відкритих торгів (тендеру), оскільки це основна конкурентна процедура в Україні для закупівель, яка дозволяє залучити багатьох постачальників і забезпечити найкращі умови. Визначення стратегії відбору: На конкурентних ринках можливе застосування стандартних процедур закупівель, таких як відкриті тендери. Масштаби проєкту: великі проєкти потребують централізованих закупівель, які забезпечать єдиний контроль та ефективність. Графік реалізації: довгострокові проєкти дають змогу для більш тривалих закупівельних процедур. Вибір оптимального підходу - відкритий тендер - запрошення всіх зацікавлених постачальників взяти участь у тендері. Переваги: Висока конкуренція, що може призвести до зниження цін та покращення умов.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які підходи планується застосовувати для забезпечення прозорості, конкуренції та ефективності в процесі закупівель?
Інструменти для забезпечення відкритості та контролю закупівель включають електронну систему ProZorro, яка забезпечує публічне звітування та доступ до інформації про тендери. Незалежний нагляд здійснюють контролюючі органи відповідно до своїх повноважень., а громадський контроль реалізується через аналіз та моніторинг даних, що публікуються в системі. Для контролю якості закупівель використовуються різні механізми, включаючи конкурентні процедури, договірні умови та проактивну оцінку ризиків.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які типи процедур закупівель передбачені проєктом (відкриті торги, переговорна процедура, конкурентний діалог тощо)?
Відкриті конкурентні торги

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Попереднє залучення ринку
Попереднє залучення ринку здійснювалося шляхом комбінованого використання різних інструментів: аналізу відкритих тендерів для вивчення існуючих контрактів, аналізу аналогічних проєктів для виявлення успішних та невдалих практик, аналіз ринкових звітів. Детальний опис інструментів попереднього залучення ринку: Огляд відкритих тендерів: Аналіз документації минулих тендерів, опублікованих на відповідних платформах, дозволив виявити поточні потреби, типові вимоги та цінові діапазони в галузі. Аналіз аналогічних проєктів: Дослідження реалізованих проєктів, які схожі за своїм характером, дозволило виявити найкращі практики, а також отримати уявлення про можливі складності та шляхи їх подолання. Аналіз ринкових звітів: Використання публічних та приватних звітів про стан галузі, що містили аналітику ринку, прогнози та оцінку конкурентного середовища.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Потенційні учасники ринку
Частиною 4 статті 4 Закону Про публічні закупівлі передбачено право замовників на проведення попередніх ринкових консультацій. На основі проведених ринкових консультацій визначаються потенційні постачальники, підрядники та консультанти, а також оцінюється рівень конкуренції. Закон передбачає, що консультації з ринком можуть відбуватися через електронну систему закупівель в результаті надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або за допомогою організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Для цього замовник повинен чітко встановити необхідні параметри закупівлі, зокрема, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (відомість обсягів робіт та матеріальних ресурсів) та строки виконання робіт. Це передбачає наявність розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, яка пройшла незалежну експертизу. Тому ринкові консультації будуть проведені замовником після виготовлення ПКД проекту.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Оцінка готовності ринку
Будівельна галузь України пережила один із найглибших спадів у новітній історії. Серед основних викликів, що формують сьогоднішню ринкову ситуацію: зміни у попиті — географічні і поведінкові, скорочення чисельності трудових ресурсів та дефіцит кваліфікованих кадрів внаслідок еміграції та бойових дій, постійне зростання цін на ресурси й логістику, порушення транспортних маршрутів. Але, незважаючи на виклики війни, у 2025 році український будівельний сектор демонструє ознаки активної трансформації, спостерігається активізація у сфері будівництва та відновлення інфраструктури. Крім того, у 2024 році середня зарплата на будівництві збільшилась на 23%. Головний фільтр для усіх етапів будівництва — це доступ до фінансування, управління ризиками та здатність відповідати новим нормам. Тобто, ринок загалом готовий до реалізації подібних проєктів.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Фінансове обґрунтування

Загальний бюджет проєкту

Загальний попередній бюджет122'173'987 ГРН13'580'000 ГРН
Вартість проєкту (підготовка та реалізація)114'279'922 ГРН12'080'000 ГРН
На підготовку1'283'716 ГРН80'000 ГРН
На реалізацію112'996'206 ГРН12'000'000 ГРН
Вартість експлуатації та закриття проєкту7'894'065 ГРН1'500'000 ГРН
На експлуатацію7'894'065 ГРН1'500'000 ГРН
На закриття0 ГРН0 ГРН
Чи була під час уточнення орієнтовного бюджету використана Методика розрахунку вартості публічного інвестиційного проєкту, затверджена наказом Міністерства фінансів України №316 від 23.06.2025 р.?
Так
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Чи була під час розрахунку орієнтовного бюджету використана Методика розрахунку вартості публічного інвестиційного проєкту, затверджена наказом Міністерства фінансів України №316 від 23.06.2025 р.?
Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Середня вартість проєкту на одного отримувача послуги

Одиниця послугиНа одного жителя громади
Вартість одиниці послуги17'000 ГРН

Дохідність проєкту

Чи передбачається проєктом отримання доходу?НіНі
Чи є проєкт самоокупним?Ні

Доступність послуг

Чи проведено аналіз доступності послуг для споживачів та їх фінансової спроможності оплачувати встановлені тарифи?
Не застосовується – проєкт не передбачає надання платних послуг або встановлення тарифів

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Механізми фінансування проєкту

Чи визначені джерела та механізми фінансування?

Джерело та механізмТакНі

Джерела фінансування

Затверджені кошти1'283'716 ГРН0 ГРН
Очікувані кошти14'783'716 ГРН0 ГРН

Державно-приватне партнерство

Чи була проведена якісна та кількісна оцінка придатності проєкту для реалізації через механізм ДПП?
Проєкт не підпадає під формат ДПП за своєю природою/характером

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи наявні, після проведення відповідного дослідження, приватні інвестори, зацікавлені щодо можливості реалізації проєкту у форматі ДПП
Ні

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управлінське обґрунтування

Компетенції команди

Визначте які компетенції/експертиза, необхідні для успішної підготовки та реалізації проєкту, можуть бути забезпечені власними силами проєктної команди ініціатора проєкту (без залучення зовнішніх радників)
Стратегічне обгрунтування - аналіз стратегічної доцільності проєкту

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - економічний аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - управління ризиками

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - соціальний та гендерний аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - консультації з громадськістю

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Комерційне обгрунтування - аналіз доступних варіантів закупівель

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Стратегічне обгрунтування - аналіз відповідності ЦСР

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Фінансове обгунтування - фінансовий аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Стратегічне обгрунтування - аналіз попиту

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Комерційне обгрунтування - аналіз ринкового середовища

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи має команда досвід реалізації подібних проєктів?
Частково, маємо обмежений досвід

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Визначте які компетенції/експертиза, що необхідні для успішної підготовки та реалізації проекту, потребують посилення за рахунок залучення незалежних експертів чи консультантів
Економічне обгрунтування - технічна експертиза

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - економічний аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Фінансове обгунтування - фінансовий аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управлінське обгрунтування - робота з міжнародними фінансовими організаціями (МФО)

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управлінське обгрунтування - юридичний супровід

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи є розуміння, де знайти відповідних експертів та консультантів?
Частково, розглядаємо варіанти

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи визначена структура управління проєктом: робоча група, голова, проектна команда?
Ні

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які категорії експертів та консультантів вже були залучені на етапі підготовки проєкту?
Технічні експерти

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи планується залучити для подальшої реалізації проєкту експертів та консультантів?
Так

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Оцінка ризиків

Фінансовий ризикВизначеніНе визначені
Економічний ризикВизначеніНе визначені
Ринковий ризикВизначеніНе визначені

Організаційні заходи

ВідповідьВизначеніНе визначені
Підсумки техніко-економічного аналізу
Залучення програм підготовки проєктів і потреба в фінансуванні

Чи є діюча співпраця або підтримка в рамках міжнародної технічної допомоги (МТД) або з боку інших донорських чи урядових структур?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи потребує проєкт допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

Розробка повного техніко-економічного обґрунтування;
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Актуалізація наявної документації щодо підготовки техніко-економічного обґрунтування
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи потребує проєкт додаткової допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

Жодна з опцій не застосовується
Потреба в фінансуванні

Чи потребує проєкт додаткового фінансування на підготовку?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Історія погодження проєкту

ДатаНомер рішенняПортфельСтатус проєктуРішенняПричиниБал зрілості
19.11.2025SP-L-191125-4A7E0CDEСП громадиПопереднє ТЕОВключитиСтратегічну відповідність підтверджено-
18.12.2025SP-L-181225-C1E9FAF4СП громадиІнвестиційне ТЕОВключитиСтратегічну відповідність підтверджено-
22.12.2025SPP-L-221225-2F772D09ЄПП громадиІнвестиційне ТЕОВключитиСхвалено на засіданні Інвестиційної ради при виконавчому комітеті Степанівської сільської ради 22.12.2025 82