Реконструкція будівель, споруд, комунікацій та облаштування прилеглої території комунального некомерційного підприємства «Новоукраїнська центральна районна лікарня» Новоукраїнської районної ради (адреса 27100, Кіровоградська область, м. Новоукраїнка, провулок Лікарняний, 1). Коригування
Сектор
Муніципальна інфраструктура та послуги
Напрям
Розбудова та відновлення муніципальної інфраструктури субнаціональних органів влади
Бал зрілості
86
Попереднє інвестиційне ТЕО
Статус проєкту
Інвестиційне ТЕО
Входження в портфель
Місцевий рівень ЄПП
Реалізація
Завершення
- Загальний опис
- Стратегічне обґрунтування
- Економічне обґрунтування
- Комерційне обґрунтування
- Фінансове обґрунтування
- Управлінське обґрунтування
- Підсумки
Загальна інформація
Опис проєкту
Новоукраїнська міська лікарня побудована у 1973 році. Востаннє реконструкція проводилася у 2019 році частково. У 2021 році в рамках Програми "Велике будівництво" було розпочато ремонт у поліклініці, але було виконано лише частину робіт. Однак ремонту та реконструкції птребують і інші приміщення лікарні. Теперішній стан поліклініки повністю унеможливлює її використання за призначенням,створює додаткові незручності для пацієнтів та персоналу, негативно впливає на якість надання послуг.
У ході реалізації проєкту планується провести реконструкцію приймального та поліклінічного відділень, їх облаштування, заміну покрівель та комунікацій, утеплення приміщень та благоустрій території.
Будівельні роботи по реалізації даного проєкту розпочатоу жовтні 2024 року в рамках Програми з відновлення України за сприяння Європейського інвестиційного банку .
Реалізація даного прооєкту є надзвичайно важливою, адже питання охорони здоров'я перебувають у пріоритеті Новоукраїнької міської ради.
Мета проєкту
Основна мета:
Покращення стану інфраструктури
Додаткова мета:
Модернізація для відповідності сучасним стандартам, Забезпечення інклюзивності та рівності можливостей, Підвищення якості послуг
Опис мети проєкту та способи її досягнення
Мета проєкту – модернізувати інфраструктуру лікарні для забезпечення якісних і доступних медичних послуг. Досягатиметься це через реконструкцію будівель, оновлення інженерних мереж, впровадження енергоефективних рішень та благоустрій території. Нині лікарня має застарілі споруди й зношені комунікації, що не відповідають сучасним вимогам. Після реалізації проєкту заклад стане сучасним, енергоощадним і зручним для пацієнтів та персоналу
Проблеми та способи їх вирішення в наслідок реалізації проєкту
Ключові проблеми лікарні – застарілі будівлі, зношені комунікації, низька енергоефективність та невпорядкована територія. Якщо їх не вирішити, зростатиме аварійність, витрати бюджету та погіршуватимуться умови надання медичної допомоги. Реалізація проєкту забезпечить сучасні й безпечні приміщення, надійні інженерні мережі, зменшення експлуатаційних витрат та комфортний, доступний простір для пацієнтів і персоналу.
Соціально-економічний контекст
Показник
Значення
Кількість людей, що користуватимуться послугою
29064 люд.
Кількість користувачів з числа ВПО
939 люд.
Стратегічне обґрунтування
Стратегічна доцільність проєкту
Сектор
Муніципальна інфраструктура та послуги
Підсектор
Розбудова та відновлення інфраструктури субнаціональних органів
Напрям
Розбудова та відновлення муніципальної інфраструктури субнаціональних органів влади
Стратегічний документ
Стратегія розвитку територіальної громади
Завдання
C.4.1 Підвищити рівень функціональності та безбар’єрності закладів охорони здоров’я в громад
Цілі проєкту
Показник
Базове значення
Цільовe значення
Доступність маломобільних груп
50 %
100 %
Енергоефективність приміщень
75 %
100 %
Кількість пацієнтів, забезпечених медичними послугами
70 %
100 %
Цілі сталого розвитку проєкту
Попит на послугу та його динаміка
Яка методологія застосовувалася при оцінці попиту?
Попит на послуги КНП "Новоукраїнська міська лікарня" підтверджений демографічними даними та статистикою закладу, населення громади та прилеглих районів становить понад 25 000 осіб. Поточна потужність обмежена через зношену конструкцій, проте після реалізації проєкту очікувана спроможність лікарні повністю задовольнить потреби пацієнтів, а фактичний попит дорівнює або перевищує заплановану потужність. Це обґрунтовує необхідність проведення реконструкції.
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи застосовано при оцінці попиту дані зовнішніх джерел інформації?
Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи враховано в прогнозі попиту останні демографічні та економічні прогнози?
Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Показник
Рік
Попит
Річний попит на послуги/інфраструктуру
1
29064 люд.
Річний попит на послуги/інфраструктуру
2
31970 люд.
Економічне обґрунтування
Аналіз впливу проєкту на екологію та зміну клімату
Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?
Перехід до циркулярної економіки
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Адаптація до зміни клімату
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Запобігання та контроль забруднення
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Пом'якшення наслідків зміни клімату
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?
Жодна з опцій не застосовується
Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?
Жодна з опцій не застосовується
Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?
Жодна з опцій не застосовується
Чи були розраховані викиди або скорочення викидів парникових газів (Сфери охоплення 1-2 (Scope 1-2)), пов'язаніих з реалізацією проєкту, для типового року та всього строку реалізації проєкту?
Ні
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Чи потребує проєкт проведення оцінки впливу на довкілля (ОВД) відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»?
Проведення ОВД не вимагається
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Стійкість та інклюзивність проєкту
Визначте потенційні гендерні ризики проєкту та зазначте можливі способи їх подолання:
Існують ризики погіршення мобільності або безпеки жінок, чоловіків та інших гендерних груп під час будівництва/експлуатації
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи передбачено проєктом покращення доступу жінок до послуг?
Інші переваги від реалізації проєкту
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Проєкт створить робочі місця, доступні для жінок (тимчасово або постійно)
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Проєкт покращить доступ жінок до безпечної води, їжі, медичних послуг
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи передбачена участь організацій громадянського суспільства, які представляють жінок та вразливі групи, у процесі консультацій?
Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи проводилися консультації з представниками цільових груп для врахування питань гендерної рівності у проєкті?
Жодна з опцій не застосовується
Чи оцінено гендерні ризики та соціальні наслідки проєкту?
Визначено всі можливі позитивні впливи проєкту на жінок, чоловіків або інших гендерних груп
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Розроблено план пом’якшення негативного соціального впливу, орієнтований на жінок
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Кількісно оцінено відсоток жінок, які можуть втратити або отримати доступ до ресурсів (вода, їжа, охорона здоров’я)
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Визначено всі можливі негативні впливи проєкту на жінок, чоловіків або інших гендерних груп
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Чи передбачено управлінські та інституційні механізми для забезпечення гендерної рівності?
Розроблено політику/кодекс поведінки щодо недискримінації та гендерної рівності
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Альтернативні технічні рішення
Технічне рішення 1
Комплексна реконструкція будівель і модернізація інженерних мереж із благоустроєм території
Технічне рішення 2
Капітальний ремонт без модернізації інженерних мереж
Розбивка вартостіОбґрунтування вартостіОбґрунтування вартості
Вартість проєкту (підготовка та реалізація)77'777'103 ГРН419'200 ГРН
На підготовку600'000 ГРН400'000 ГРН
На реалізацію77'177'103 ГРН19'200 ГРН
Вартість експлуатації та закриття проєкту9'613'929 ГРН2'800'000 ГРН
На експлуатацію9'600'000 ГРН2'400'000 ГРН
На закриття13'929 ГРН400'000 ГРН
Середньорічні витрати1'944'776 ГРН0 ГРН
Тривалість проєкту, в т.ч.30 місяців13 місяців
Термін розробки повного ТЕО6 місяців1 місяць
Термін реалізації24 місяці12 місяців
Тривалість експлуатації480 місяців120 місяців
Цільові показникиВизначені Визначені
Статус технічного рішення
Активне
[Технічне рішення було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]
Відхилене
[Технічне рішення не було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]
Компоненти технічного рішення
Комерційне обґрунтування
Оцінка ринку постачальників та підрядників
Чи ймовірно, що проєкт залучить достатню кількість учасників торгів, щоб забезпечити реальну конкуренцію, яка спонукатиме учасників торгів мислити інноваційно та максимізувати якість своїх пропозицій?
Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи становить проєкт інтерес для участі малих і середніх підприємств?
Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи залучить проєкт національних або міжнародних постачальників та підрядників?
Так, і національних і міжнародних
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи проводився аналіз доступних варіантів закупівель для технічного рішення
Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Яку стратегію закупівель обрано для реалізації проєкту, та чим обґрунтовано її доцільність у контексті ринку та цілей проєкту?
Передбачено застосування стратегії відкритих конкурентних торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Обраний підхід забезпечує прозорість процедур, ефективне та цільове використання коштів місцевого бюджету та державної субвенції, а також можливість залучення кваліфікованих виконавців для своєчасного та якісного виконання робіт. Закупівлі здійснюватимуться через електронну систему «Prozorro» із дотриманням принципів доброчесності, рівної конкуренції та контролю за використанням бюджетних ресурсів.
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Які підходи планується застосовувати для забезпечення прозорості, конкуренції та ефективності в процесі закупівель?
Усі закупівлі в межах проєкту здійснюватимуться через електронну систему «Prozorro», що забезпечує відкритість і публічність процедур. Буде дотримано принципів рівної конкуренції, недискримінації учасників та ефективного використання бюджетних коштів. Контроль якості закупівель і виконання робіт здійснюватимуть замовник, фінансове управління Новоукраїнської міської ради, технічний та авторський нагляд, а також передбачено можливість зовнішнього моніторингу і публічного звітування про результати реалізації проєкту.
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Які типи процедур закупівель передбачені проєктом (відкриті торги, переговорна процедура, конкурентний діалог тощо)?
Відкриті конкурентні торги
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Попереднє залучення ринку
Для підготовки проєкту проведено попереднє залучення ринку через аналіз відкритих тендерів у системі «Prozorro», консультації з експертами будівельної галузі та вивчення результатів аналогічних проєктів у регіоні. Отримана інформація використана для формування технічного завдання, обґрунтування вартості робіт і вибору стратегії закупівель.
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Потенційні учасники ринку
У процесі підготовки проєкту ідентифіковано основні ризики закупівель, серед яких можливі затримки у проведенні тендерів, недостатня конкуренція, підвищення вартості робіт та матеріалів, а також ризики невідповідності якості виконання робіт проєктним вимогам. Для їх мінімізації передбачено використання відкритих торгів через «Prozorro», чіткі технічні вимоги, контроль якості робіт, внутрішній та зовнішній нагляд, а також публічне звітування про хід виконання закупівель.
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Оцінка готовності ринку
Ринок готовий до реалізації проєкту завдяки наявності кваліфікованих підрядників, доступності необхідних технологій і матеріалів. Потенційними бар’єрами можуть бути регуляторні обмеження, коливання цін та технічні складнощі на діючому об’єкті. Загалом ринок забезпечує умови для конкуренції та ефективного виконання робіт.
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Фінансове обґрунтування
Загальний бюджет проєкту
Загальний попередній бюджет87'391'032 ГРН3'219'200 ГРН
Вартість проєкту (підготовка та реалізація)77'777'103 ГРН419'200 ГРН
На підготовку600'000 ГРН400'000 ГРН
На реалізацію77'177'103 ГРН19'200 ГРН
Вартість експлуатації та закриття проєкту9'613'929 ГРН2'800'000 ГРН
На експлуатацію9'600'000 ГРН2'400'000 ГРН
На закриття13'929 ГРН400'000 ГРН
Чи було застосовано при розрахунку орієнтовного бюджету методичні рекомендації, затверджені Міністерством фінансів України?
Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи було застосовано при розрахунку орієнтовного бюджету методичні рекомендації, затверджені Міністерством фінансів України?
Так
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Середня вартість проєкту на одного отримувача послуги
Одиниця послугисередня вартість проєкту на одного пацієнта
Вартість одиниці послуги2'661 ГРН
Дохідність проєкту
Чи передбачається проєктом отримання доходу?НіНі
Чи є проєкт самоокупним?Ні
Доступність послуг
Чи проведено аналіз доступності послуг для споживачів та їх фінансової спроможності оплачувати встановлені тарифи?
Не застосовується – проєкт не передбачає надання платних послуг або встановлення тарифів
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Механізми фінансування проєкту
Чи визначені джерела та механізми фінансування?
Джерело та механізмТакНі
Джерела фінансування
Затверджені кошти74'560'600 ГРН0 ГРН
Очікувані кошти74'560'600 ГРН0 ГРН
Державно-приватне партнерство
Чи була проведена якісна та кількісна оцінка придатності проєкту для реалізації через механізм ДПП?
Ні, оцінка не проводилась
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи наявні, після проведення відповідного дослідження, приватні інвестори, зацікавлені щодо можливості реалізації проєкту у форматі ДПП
Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Управлінське обґрунтування
Компетенції команди
Визначте які компетенції/експертиза, необхідні для успішної підготовки та реалізації проєкту, можуть бути забезпечені власними силами проєктної команди ініціатора проєкту (без залучення зовнішніх радників)
Стратегічне обгрунтування - аналіз стратегічної доцільності проєкту
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Економічне обгрунтування - економічний аналіз
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Управління проєктом - комунікація зі стейкхолдерами
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Управління проєктом - управління ризиками
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Економічне обгрунтування - соціальний та гендерний аналіз
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Управління проєктом - консультації з громадськістю
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Економічне обгрунтування - технічна експертиза
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Комерційне обгрунтування - аналіз доступних варіантів закупівель
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Управління проєктом - юридичний супровід
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Стратегічне обгрунтування - аналіз відповідності ЦСР
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Управління проєктом - робота з міжнародними фінансовими організаціями (МФО)
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Фінансове обгунтування - фінансовий аналіз
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Стратегічне обгрунтування - аналіз попиту
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Економічне обгрунтування - екологічна експертиза
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Комерційне обгрунтування - аналіз ринкового середовища
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи має команда досвід реалізації подібних проєктів?
Частково, маємо обмежений досвід
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Визначте які компетенції/експертиза, що необхідні для успішної підготовки та реалізації проекту, потребують посилення за рахунок залучення незалежних експертів чи консультантів
Жодна з опцій не застосовується
Чи є розуміння, де знайти відповідних експертів та консультантів?
Частково, розглядаємо варіанти
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи визначена структура управління проєктом: робоча група, голова, проектна команда?
Так
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Які категорії експертів та консультантів вже були залучені на етапі підготовки проєкту?
Інші
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Чи планується залучити для подальшої реалізації проєкту експертів та консультантів?
Так
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Оцінка ризиків
Технічний ризикВизначеніНе визначені
Фінансовий ризикВизначеніНе визначені
Соціальний ризикВизначеніНе визначені
Операційний ризикВизначеніНе визначені
Екологічний ризикВизначеніНе визначені
Інший ризикВизначеніНе визначені
Організаційні заходи
ВідповідьВизначеніНе визначені
Залученість команди
Як саме залучаються / будуть залучатися зацікавлені сторони?
Фокус-групи
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Онлайн-опитування
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Зустрічі з місцевими органами влади
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Публічні консультації
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Громадські слухання
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Коли відбуваються / будуть відбуватися заходи з залучення?
На етапі моніторингу проєкту
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
На етапі реалізації проєкту
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
На етапі підготовки проєкту
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Як інформують / будуть інформувати громадськість про важливість участі та доступні канали для зворотного зв’язку?
Офіційні вебсайти
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
https://surl.li/ksbrsx
Соціальні мережі
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Місцеві ЗМІ
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Чи проводяться / будуть проводитися громадські слухання (офлайн, онлайн)?
Так, офлайн
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
планується
Хто буде присутній на громадських слуханнях?
Представники громадських організацій
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Предсавники громад
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Представники влади
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Громадські слухання вже проводились
Ні
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Підсумки техніко-економічного аналізу
Залучення програм підготовки проєктів і потреба в фінансуванні
Чи є діюча співпраця або підтримка в рамках міжнародної технічної допомоги (МТД) або з боку інших донорських чи урядових структур?
Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи потребує проєкт допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?
Жодна з опцій не застосовується
Чи потребує проєкт додаткової допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?
Жодна з опцій не застосовується
Потреба в фінансуванні
Чи потребує проєкт додаткового фінансування на підготовку?
Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Історія погодження проєкту
ДатаНомер рішенняПортфельСтатус проєктуРішенняПричиниБал зрілості
10.10.2025SP-L-101025-3E867D40СП громадиІнвестиційне ТЕОВключити--
23.02.2026SP-N-230226-34FA779FСП державиІнвестиційне ТЕООчікує розгляду--
27.10.2025SPP-L-271025-30833F0CЄПП громадиІнвестиційне ТЕОВключити-86