«Будівництво захисної споруди цивільного захисту СПП (споруди подвійного призначення) із захисними властивостями сховища в КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня" ЧОР, 3 використанням енергозберігаючих технологій та потреб маломобільних груп населення за адресою м. Чернігів, вул. Пирогова, 16»


Сектор
Охорона здоров’я
Напрям
Облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров'я
Бал зрілості
53
Попереднє інвестиційне ТЕО
Статус проєкту
Інвестиційне ТЕО
Входження в портфель
Регіональний рівень ЄПП
Реалізація
Завершення

Загальна інформація

Опис проєкту

Проєкт передбачає будівництво сучасної захисної споруди подвійного призначення (СПП), що у мирний час функціонуватиме як приміщення для господарських та медичних потреб лікарні, а під час надзвичайних ситуацій — як укриття зі статусом сховища для пацієнтів, медичного персоналу та відвідувачів Чернігівської обласної дитячої лікарні. Основною проблемою, яку вирішує проєкт, є відсутність у лікарні повноцінного захищеного укриття з належними умовами для дітей, у тому числі маломобільних пацієнтів, а також необхідність забезпечення безперебійної та безпечної роботи медичного закладу під час повітряних тривог та загрози обстрілів. У межах проєкту планується: зведення споруди зі збільшеним рівнем захисту, що відповідає вимогам сховища; створення безбар’єрного доступу, зокрема пандусів, розширених проходів, спеціальних санітарних кімнат; облаштування вентиляційних та фільтраційних систем, автономного електроживлення, водопостачання та каналізації; використання енергоефективних технологій для зменшення експлуатаційних витрат (LED-освітлення, теплоізоляційні матеріали, енергоощадні системи клімат-контролю); організація умов для перебування дітей різного віку, включно з відділеннями інтенсивної терапії, які потребують безперервного догляду. Очікувані результати: забезпечення безпеки понад 350 пацієнтів та 800 працівників лікарні під час надзвичайних ситуацій; створення сучасного, комфортного й доступного укриття, адаптованого для маломобільних груп; підвищення стійкості лікарні до кризових ситуацій, збереження можливості надавати медичну допомогу навіть в умовах загрози; зменшення енергоспоживання завдяки впровадженню енергоефективних рішень; покращення загальної інфраструктури медичного закладу та підвищення рівня безпеки дітей Чернігівщини.

Мета проєкту

Основна мета:

Створення нових об’єктів та сервісів

Додаткова мета:

Модернізація для відповідності сучасним стандартам, Покращення стану інфраструктури, Забезпечення інклюзивності та рівності можливостей, Задоволення зростаючого попиту

Опис мети проєкту та способи її досягнення

Створення сучасної захисної споруди цивільного захисту (СПП) із властивостями сховища на території КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» для гарантування безперервного, безпечного та якісного надання медичної допомоги дітям під час повітряних тривог, ракетних обстрілів та атак БПЛА. Будівництво СПП дозволить усунути критичний розрив між поточним станом безпеки закладу та необхідним рівнем захисту дітей і персоналу. Проєкт досягне поставлених цілей шляхом: спорудження підземної захисної споруди з рівнем захисту, що відповідає вимогам ДБН та стандартам цивільного захисту; облаштування операційних, процедурних та приміщень для інтенсивної терапії у складі укриття, що дасть можливість не переривати лікування дітей у критичних станах; створення санітарно-гігієнічних умов, систем вентиляції, автономної подачі води, електроживлення та зв’язку; забезпечення безбар’єрного доступу для МГН відповідно до сучасних інклюзивних стандартів; застосування енергоощадних рішень (LED-освітлення, рекуперація повітря, теплоізоляція, автономні джерела живлення) для зменшення експлуатаційних витрат. Розрив між поточним і цільовим рівнем пояснюється тим, що нині лікарня повністю позбавлена сертифікованого сховища, а підвальні приміщення не відповідають стандартам безпеки, медицини та санітарії. Реалізація проєкту усуне загрозу життю пацієнтів і забезпечить безперервність медичної допомоги навіть під час активних бойових дій.

Проблеми та способи їх вирішення в наслідок реалізації проєкту

Реальний ризик загибелі пацієнтів та персоналу під час ракетних і дронових атак. Неможливість продовжувати лікування дітей у критичному стані під час тривоги. Відсутність безбар’єрних умов для МГН. Психологічна травматизація дітей через перебування у темних, холодних, непридатних приміщеннях. Порушення стандартів безпеки, вимог МОЗ та ДСНС. Наслідки у разі невирішення проблеми: високі ризики для життя дітей; погіршення показників якості медичних послуг; неможливість функціонування лікарні у воєнний час; порушення прав пацієнтів на безпечні умови перебування.

Соціально-економічний контекст

Показник

Значення

Кількість людей, що користуватимуться послугою

600 люд.

Кількість працівників закладу/установи/організації

300 люд.

Кількість населення у географічній зоні впливу проєкту

1000 тис. люд

Інший соціальний

250 люд.

Стратегічне обґрунтування

Стратегічна доцільність проєкту

Сектор

Охорона здоров’я

Підсектор

Спеціалізована медична допомога

Напрям

Облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров'я

Стратегічний документ

Регіональна стратегія розвитку

Завдання

1.1.1 Забезпечення публічної безпеки населення в умовах воєнного стану та у післявоєнний період

Цілі проєкту

Показник
Базове значення
Цільовe значення
зменшення ризиків для життя та здоров’я дітей під час ракетних атак чи атак БПЛА
50 %
100 %
створення умов для доступу маломобільних груп населення
0 %
100 %
забезпечення безперервності медичної допомоги під час повітряних тривог
0 %
100 %

Цілі сталого розвитку проєкту

Попит на послугу та його динаміка

Яка методологія застосовувалася при оцінці попиту?

Для оцінки попиту використано комбінований підхід: Аналіз історичної статистики лікарні (кількість госпіталізацій, середня тривалість лікування, пікові навантаження, кількість дітей, що перебувають під час повітряних тривог). Прогнозні моделі на основі демографічних даних про дитяче населення Чернігівської області. Моніторинг частоти та тривалості повітряних тривог за даними офіційних джерел. Оцінка ризиків та потреб, сформована медичними фахівцями, які щоденно працюють у критичних умовах. Метод експертних оцінок щодо необхідної потужності укриття для забезпечення безперервності медичної допомоги.
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи застосовано при оцінці попиту дані зовнішніх джерел інформації?

Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи враховано в прогнозі попиту останні демографічні та економічні прогнози?

Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Показник
Рік
Попит
Річний попит на послуги/інфраструктуру
1
11000 люд.
Економічне обґрунтування

Аналіз впливу проєкту на екологію та зміну клімату

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Адаптація до зміни клімату
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Запобігання та контроль забруднення
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Запобігання та контроль забруднення
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Адаптація до зміни клімату
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи були розраховані викиди або скорочення викидів парникових газів (Сфери охоплення 1-2 (Scope 1-2)), пов'язаніих з реалізацією проєкту, для типового року та всього строку реалізації проєкту?

Ні
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи потребує проєкт проведення оцінки впливу на довкілля (ОВД) відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»?

Проведення ОВД не вимагається
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Стійкість та інклюзивність проєкту

Визначте потенційні гендерні ризики проєкту та зазначте можливі способи їх подолання:

Не застосовується для мого проєкту
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи передбачено проєктом покращення доступу жінок до послуг?

Інші переваги від реалізації проєкту
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Проєкт створить робочі місця, доступні для жінок (тимчасово або постійно)
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Проєкт покращить доступ жінок до безпечної води, їжі, медичних послуг
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи передбачена участь організацій громадянського суспільства, які представляють жінок та вразливі групи, у процесі консультацій?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи проводилися консультації з представниками цільових груп для врахування питань гендерної рівності у проєкті?

Консультації з цільовими групами не проводилися
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи оцінено гендерні ризики та соціальні наслідки проєкту?

Визначено всі можливі позитивні впливи проєкту на жінок, чоловіків або інших гендерних груп
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Визначено всі можливі негативні впливи проєкту на жінок, чоловіків або інших гендерних груп
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи передбачено управлінські та інституційні механізми для забезпечення гендерної рівності?

Не передбачено проєктом
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Документи

Назва
Дата
Економічний аналіз попередніх технічних рішень.docx
20.11.2025
21:21:06 UTC

Альтернативні технічні рішення

Технічне рішення 1

Будівництво захисної споруди цивільного захисту СПП (споруди подвійного призначення) із захисними властивостями сховища в КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня" ЧОР, 3 використанням енергозберігаючих технологій та потреб маломобільних груп населення за адресою м. Чернігів, вул. Пирогова, 16

Технічне рішення 2

Ремонт підвального приміщення та облаштування в ньому приміщень медичного призначення

Розбивка вартостіОбґрунтування вартостіОбґрунтування вартості
Вартість проєкту (підготовка та реалізація)267'966'725 ГРН121'000'000 ГРН
На підготовку1'500'000 ГРН1'000'000 ГРН
На реалізацію266'466'725 ГРН120'000'000 ГРН
Вартість експлуатації та закриття проєкту1'500'000 ГРН1'500'000 ГРН
На експлуатацію1'000'000 ГРН1'000'000 ГРН
На закриття500'000 ГРН500'000 ГРН
Середньорічні витрати1'000'000 ГРН0 ГРН
Тривалість проєкту, в т.ч.18 місяців11 місяців
Термін розробки повного ТЕО3 місяці1 місяць
Термін реалізації15 місяців10 місяців
Тривалість експлуатації1'200 місяців600 місяців
Цільові показникиВизначені Визначені
Статус технічного рішення
Активне

[Технічне рішення було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

Відхилене

[Технічне рішення не було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

Компоненти технічного рішення
До компонентів
1
До компонентів
0

Комерційне обґрунтування

Оцінка ринку постачальників та підрядників

Чи ймовірно, що проєкт залучить достатню кількість учасників торгів, щоб забезпечити реальну конкуренцію, яка спонукатиме учасників торгів мислити інноваційно та максимізувати якість своїх пропозицій?
Так

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи становить проєкт інтерес для участі малих і середніх підприємств?
Так

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи залучить проєкт національних або міжнародних постачальників та підрядників?
Так, і національних і міжнародних

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи проводився аналіз доступних варіантів закупівель для технічного рішення
Ні

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Яку стратегію закупівель обрано для реалізації проєкту, та чим обґрунтовано її доцільність у контексті ринку та цілей проєкту?
Основною стратегією закупівель є забезпечення відкритих, конкурентних процедур із залученням національних і міжнародних підрядників та постачальників. Стратегія обрана з урахуванням: масштабів проєкту (будівництво СПП із медичним обладнанням); потреб у висококваліфікованих спеціалістах та сучасних технологіях; графіка реалізації, який передбачає чітке поетапне фінансування; цілей проєкту – забезпечення безпечного середовища для дітей, персоналу та маломобільних груп населення.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які підходи планується застосовувати для забезпечення прозорості, конкуренції та ефективності в процесі закупівель?
Плановані підходи та механізми: Використання ProZorro для публічних закупівель; Залучення незалежного нагляду за проведенням тендерів та відповідністю процедур законодавству; Публічне звітування про результати процедур, включаючи оприлюднення протоколів та рішень; Встановлення чітких технічних та якісних вимог для конкурсних пропозицій; Забезпечення конкурентних умов для максимальної кількості учасників ринку.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які типи процедур закупівель передбачені проєктом (відкриті торги, переговорна процедура, конкурентний діалог тощо)?
Відкриті конкурентні торги

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Попереднє залучення ринку
Попереднє залучення ринку проводилось через: огляд відкритих тендерів за аналогічними проєктами; консультації з експертами у будівництві, медичному обладнанні та управлінні закупівлями; прямі запити до потенційних постачальників будівельних та медичних рішень. Мета – оцінити наявність кваліфікованих виконавців, доступність технологій та середню ринкову вартість робіт і обладнання.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Потенційні учасники ринку
Національні будівельні компанії з досвідом спорудження СПП та медичних об’єктів; Постачальники медичного обладнання та енергозберігаючих систем; Консалтингові та інженерні компанії для технічного нагляду і сертифікації; Очікується середній–високий рівень конкуренції, що забезпечить кращі пропозиції за ціною та якістю.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Оцінка готовності ринку
Наявність кваліфікованих виконавців: достатня кількість українських і міжнародних компаній, здатних реалізувати подібний проєкт; Доступність технологій і ресурсів: сучасні будівельні та медичні технології доступні на національному та міжнародному ринках; Потенційні бар’єри: регуляторні – необхідність дотримання ДБН та санітарних норм; технічні – інтеграція медичного обладнання з інженерними мережами; економічні – обмежений бюджет державного фінансування, який потребує чіткого планування та контролю витрат.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Фінансове обґрунтування

Загальний бюджет проєкту

Загальний попередній бюджет269'466'725 ГРН122'500'000 ГРН
Вартість проєкту (підготовка та реалізація)267'966'725 ГРН121'000'000 ГРН
На підготовку1'500'000 ГРН1'000'000 ГРН
На реалізацію266'466'725 ГРН120'000'000 ГРН
Вартість експлуатації та закриття проєкту1'500'000 ГРН1'500'000 ГРН
На експлуатацію1'000'000 ГРН1'000'000 ГРН
На закриття500'000 ГРН500'000 ГРН
Чи була під час уточнення орієнтовного бюджету використана Методика розрахунку вартості публічного інвестиційного проєкту, затверджена наказом Міністерства фінансів України №316 від 23.06.2025 р.?
Так
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Чи була під час розрахунку орієнтовного бюджету використана Методика розрахунку вартості публічного інвестиційного проєкту, затверджена наказом Міністерства фінансів України №316 від 23.06.2025 р.?
Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Середня вартість проєкту на одного отримувача послуги

Одиниця послугиЯкщо обраховувати середню кількість пацієнтів в рік - 11000, то середня вартість проекту в розрахунку на 1 рік становить 24 224 грн, в розрахунку на 100 років 242 грн
Вартість одиниці послуги242 ГРН

Дохідність проєкту

Чи передбачається проєктом отримання доходу?НіНі
Чи є проєкт самоокупним?Ні

Доступність послуг

Чи проведено аналіз доступності послуг для споживачів та їх фінансової спроможності оплачувати встановлені тарифи?
Не застосовується – проєкт не передбачає надання платних послуг або встановлення тарифів

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Механізми фінансування проєкту

Чи визначені джерела та механізми фінансування?

Джерело та механізмТакНі

Джерела фінансування

Затверджені кошти0 ГРН0 ГРН
Очікувані кошти0 ГРН0 ГРН

Державно-приватне партнерство

Чи була проведена якісна та кількісна оцінка придатності проєкту для реалізації через механізм ДПП?
Проєкт не підпадає під формат ДПП за своєю природою/характером

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи наявні, після проведення відповідного дослідження, приватні інвестори, зацікавлені щодо можливості реалізації проєкту у форматі ДПП
Ні

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управлінське обґрунтування

Компетенції команди

Визначте які компетенції/експертиза, необхідні для успішної підготовки та реалізації проєкту, можуть бути забезпечені власними силами проєктної команди ініціатора проєкту (без залучення зовнішніх радників)
Стратегічне обгрунтування - аналіз стратегічної доцільності проєкту

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - економічний аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - комунікація зі стейкхолдерами

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - управління ризиками

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - соціальний та гендерний аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - консультації з громадськістю

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Комерційне обгрунтування - аналіз доступних варіантів закупівель

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - юридичний супровід

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Стратегічне обгрунтування - аналіз відповідності ЦСР

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - робота з міжнародними фінансовими організаціями (МФО)

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Фінансове обгунтування - фінансовий аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Стратегічне обгрунтування - аналіз попиту

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - екологічна експертиза

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Комерційне обгрунтування - аналіз ринкового середовища

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи має команда досвід реалізації подібних проєктів?
Частково, маємо обмежений досвід

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Визначте які компетенції/експертиза, що необхідні для успішної підготовки та реалізації проекту, потребують посилення за рахунок залучення незалежних експертів чи консультантів
Економічне обгрунтування - технічна експертиза

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи є розуміння, де знайти відповідних експертів та консультантів?
Частково, розглядаємо варіанти

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи визначена структура управління проєктом: робоча група, голова, проектна команда?
Ні

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які категорії експертів та консультантів вже були залучені на етапі підготовки проєкту?
Фінансові консультанти / моделювальники

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Консультанти зі стратегічних питань

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Управлінські експерти / проектні менеджери

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи планується залучити для подальшої реалізації проєкту експертів та консультантів?
Ні

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Оцінка ризиків

Фінансовий ризикВизначеніНе визначені
Економічний ризикВизначеніНе визначені
Ринковий ризикВизначеніНе визначені

Організаційні заходи

ВідповідьВизначеніНе визначені
Підсумки техніко-економічного аналізу
Залучення програм підготовки проєктів і потреба в фінансуванні

Чи є діюча співпраця або підтримка в рамках міжнародної технічної допомоги (МТД) або з боку інших донорських чи урядових структур?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи потребує проєкт допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

Жодна з опцій не застосовується

Чи потребує проєкт додаткової допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

Жодна з опцій не застосовується
Потреба в фінансуванні

Чи потребує проєкт додаткового фінансування на підготовку?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Історія погодження проєкту

ДатаНомер рішенняПортфельСтатус проєктуРішенняПричиниБал зрілості
21.11.2025SP-R-211125-7C708EFBСП регіонуІнвестиційне ТЕОВключити--
24.12.2025SPP-R-241225-65529BD9ЄПП регіонуІнвестиційне ТЕОВключитисхвалено на засіданні обласної інвестиційної ради 24.12.202553