Створення Центру надання адміністративних послуг шляхом реконструкції та прибудови будівлі комунальної інфраструктури Брацлавської номерної лікарні


Сектор
Публічні послуги і повʼязана з ними цифровізація
Напрям
Розвиток та трансформація мережі центрів надання адміністративних послуг з високим рівнем цифрової зрілості, доступності, інклюзивності та зручності для субєктів звернень
Бал зрілості
73
Попереднє інвестиційне ТЕО
Статус проєкту
Інвестиційне ТЕО
Входження в портфель
Місцевий рівень ЄПП
Реалізація
Завершення

Загальна інформація

Опис проєкту

Проєкт передбачає прибудову з реконструкцією частини лікувального корпусу Брацлавської номерної лікарні з метою створення сучасного Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) Брацлавської селищної територіальної громади.
У межах проєкту планується адаптація та перепланування приміщень із урахуванням вимог доступності, інклюзивності, енергоефективності та цифрової зрілості публічних послуг. Реалізація проєкту забезпечить створення зручного, безбар’єрного та функціонального простору для надання адміністративних послуг мешканцям громади, внутрішньо переміщеним особам, ветеранам війни та іншим вразливим категоріям населення.
Проєкт відповідає стратегічним напрямам розвитку публічних послуг і цифровізації, визначеним у середньостроковому плані публічних інвестицій Брацлавської селищної територіальної громади, та спрямований на підвищення якості, доступності й ефективності надання державних і муніципальних адміністративних послуг.
Проєктна документація «Прибудова з реконструкцією лікувального корпусу Брацлавської номерної лікарні" Коригування 3»  пройшла експертизу кошторисної частини та має позитивний експертний звіт. Реалізація проєкту запланована поетапно з урахуванням наявного фінансування та можливості залучення коштів державного бюджету й інших джерел публічних інвестицій

Мета проєкту

Основна мета:

Модернізація для відповідності сучасним стандартам

Додаткова мета:

Розширення доступу до благ та послуг, Підвищення якості послуг

Опис мети проєкту та способи її досягнення

Метою проєкту є покращення інфраструктурних умов для надання адміністративних послуг у Брацлавській територіальній громаді шляхом створення сучасного Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП). Досягнення мети передбачається шляхом прибудови та реконструкції частини будівлі лікувального корпусу Брацлавської номерної лікарні з подальшим облаштуванням приміщень відповідно до функціональних потреб ЦНАП. У межах проєкту планується формування зон прийому громадян, робочих місць персоналу, приміщень для фронт- та бек-офісу, а також створення безбар’єрного доступу для маломобільних груп населення. Реалізація проєкту дозволить усунути наявний розрив між потребами мешканців громади у доступних та якісних адміністративних послугах і фактичними можливостями їх отримання в умовах обмеженої або непридатної інфраструктури. Створення ЦНАП забезпечить концентрацію адміністративних послуг в одному місці, покращить організацію обслуговування населення та сприятиме підвищенню ефективності роботи органів місцевого самоврядування.

Проблеми та способи їх вирішення в наслідок реалізації проєкту

Проблематика: Відсутність повноцінного ЦНАП у громаді обмежує доступ мешканців до адміністративних послуг, ускладнює процес їх отримання та призводить до збільшення часу обслуговування громадян. Це створює додаткові організаційні та соціальні бар’єри, особливо для осіб з інвалідністю, людей похилого віку, внутрішньо переміщених осіб та інших вразливих категорій населення. За умови невирішення зазначеної проблеми громада і надалі матиме фрагментовану систему надання адміністративних послуг, що негативно впливатиме на рівень задоволеності мешканців, ефективність роботи органів місцевого самоврядування та спроможність громади забезпечувати належний рівень публічних сервісів. Очікувані позитивні зміни внаслідок реалізації проєкту Реалізація проєкту зі створення Центру надання адміністративних послуг шляхом реконструкції та прибудови будівлі дозволить сформувати єдиний сучасний простір для надання адміністративних послуг у громаді. Це забезпечить: концентрацію адміністративних послуг в одному місці; -підвищення доступності та зручності обслуговування населення; -створення безбар’єрного середовищ; -підвищення якості та ефективності надання адміністративних послуг; - зменшення соціальних та територіальних бар’єрів у доступі до публічних сервісів.

Соціально-економічний контекст

Показник

Значення

Інший економічний

150 люд.

Кількість користувачів з числа ВПО

700 люд.

Кількість людей, що користуватимуться послугою

8400 люд.

Стратегічне обґрунтування

Стратегічна доцільність проєкту

Сектор

Публічні послуги і повʼязана з ними цифровізація

Підсектор

Державні адміністративні послуги

Напрям

Розвиток та трансформація мережі центрів надання адміністративних послуг з високим рівнем цифрової зрілості, доступності, інклюзивності та зручності для субєктів звернень

Стратегічний документ

Стратегія розвитку територіальної громади

Завдання

2.1.1 Розвиток та модернізація інфраструктури комунальних послуг

Цілі проєкту

Показник
Базове значення
Цільовe значення
кількість осіб що користуватимуться адмін.послугами
3000 люд.
8400 люд.
середній час очікування відвідувача
60 мин
20 мин
кількість користувачів з числа ВПО
500 люд.
700 люд.

Цілі сталого розвитку проєкту

Попит на послугу та його динаміка

Яка методологія застосовувалася при оцінці попиту?

Оцінка попиту здійснювалася на основі аналізу адміністративних та статистичних даних територіальної громади, зокрема чисельності населення, кількості домогосподарств, обсягу фактично наданих адміністративних послуг у громаді та суміжних громадах, а також з урахуванням відсутності повноцінного Центру надання адміністративних послуг на території громади. Додатково при оцінці попиту враховувалися: структура населення громади, у тому числі внутрішньо переміщені особи та маломобільні групи населення; нормативні вимоги щодо організації роботи ЦНАП та доступності адміністративних послуг; прогнозований середньорічний обсяг звернень до органів місцевого самоврядування після створення єдиного сервісного простору.
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи застосовано при оцінці попиту дані зовнішніх джерел інформації?

Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи враховано в прогнозі попиту останні демографічні та економічні прогнози?

Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Показник
Рік
Попит
Річний попит на послуги/інфраструктуру
1
8400 люд.
Річний попит на послуги/інфраструктуру
2
8600 люд.
Річний попит на послуги/інфраструктуру
3
8600 люд.
Економічне обґрунтування

Аналіз впливу проєкту на екологію та зміну клімату

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Адаптація до зміни клімату
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Пом'якшення наслідків зміни клімату
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи були розраховані викиди або скорочення викидів парникових газів (Сфери охоплення 1-2 (Scope 1-2)), пов'язаніих з реалізацією проєкту, для типового року та всього строку реалізації проєкту?

Ні
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи потребує проєкт проведення оцінки впливу на довкілля (ОВД) відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»?

Проведення ОВД не вимагається
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Стійкість та інклюзивність проєкту

Визначте потенційні гендерні ризики проєкту та зазначте можливі способи їх подолання:

Не застосовується для мого проєкту
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи передбачено проєктом покращення доступу жінок до послуг?

Інші переваги від реалізації проєкту
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Передбачене навчання або підвищення кваліфікації для жінок у приватному секторі
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Проєкт створить робочі місця, доступні для жінок (тимчасово або постійно)
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи передбачена участь організацій громадянського суспільства, які представляють жінок та вразливі групи, у процесі консультацій?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи проводилися консультації з представниками цільових груп для врахування питань гендерної рівності у проєкті?

Консультації з цільовими групами не проводилися
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Забезпечено участь жінок на різних етапах планування (включно з громадськими слуханнями)
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи оцінено гендерні ризики та соціальні наслідки проєкту?

Визначено всі можливі позитивні впливи проєкту на жінок, чоловіків або інших гендерних груп
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Визначено всі можливі негативні впливи проєкту на жінок, чоловіків або інших гендерних груп
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи передбачено управлінські та інституційні механізми для забезпечення гендерної рівності?

Розроблено політику/кодекс поведінки щодо недискримінації та гендерної рівності
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
У структурі управління проєктом передбачено гендерного фахівця/радника
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Забезпечено обов’язкове навчання персоналу проєкту з питань гендерної рівності та інклюзії
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Документи

Назва
Дата
Економічний аналіз 1.1 (1).docx
28.01.2026
12:39:45 UTC

Альтернативні технічні рішення

Технічне рішення 1

Створення Центру надання адміністративних послуг шляхом реконструкції та прибудови будівлі комунальної інфраструктури Брацлавської номерної лікарні

Технічне рішення 2

Нове будівництво окремої будівлі ЦНАП

Розбивка вартостіОбґрунтування вартостіОбґрунтування вартості
Вартість проєкту (підготовка та реалізація)64'204'653 ГРН124'000'000 ГРН
На підготовку2'000'000 ГРН4'000'000 ГРН
На реалізацію62'204'653 ГРН120'000'000 ГРН
Вартість експлуатації та закриття проєкту2'100'000 ГРН2'100'000 ГРН
На експлуатацію2'000'000 ГРН2'000'000 ГРН
На закриття100'000 ГРН100'000 ГРН
Середньорічні витрати1'000'000 ГРН0 ГРН
Тривалість проєкту, в т.ч.36 місяців36 місяців
Термін розробки повного ТЕО12 місяців12 місяців
Термін реалізації24 місяці24 місяці
Тривалість експлуатації480 місяців600 місяців
Цільові показникиВизначені Визначені
Статус технічного рішення
Активне

[Технічне рішення було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

Відхилене

[Технічне рішення не було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

Компоненти технічного рішення
До компонентів
2
До компонентів
0

Комерційне обґрунтування

Оцінка ринку постачальників та підрядників

Чи ймовірно, що проєкт залучить достатню кількість учасників торгів, щоб забезпечити реальну конкуренцію, яка спонукатиме учасників торгів мислити інноваційно та максимізувати якість своїх пропозицій?
Так

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи становить проєкт інтерес для участі малих і середніх підприємств?
Так

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи залучить проєкт національних або міжнародних постачальників та підрядників?
Так, лише національних

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи проводився аналіз доступних варіантів закупівель для технічного рішення
Так

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Яку стратегію закупівель обрано для реалізації проєкту, та чим обґрунтовано її доцільність у контексті ринку та цілей проєкту?
Для реалізації проєкту обрано стратегію проведення відкритих конкурентних процедур закупівель з використанням електронної системи публічних закупівель ProZorro. Такий підхід є доцільним з огляду на масштаб проєкту, наявність достатньої кількості потенційних підрядників на ринку будівельних робіт, а також необхідність забезпечення прозорості, конкуренції та ефективного використання бюджетних коштів.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які підходи планується застосовувати для забезпечення прозорості, конкуренції та ефективності в процесі закупівель?
Для реалізації проєкту обрано стратегію проведення відкритих конкурентних процедур закупівель з використанням електронної системи публічних закупівель ProZorro. Такий підхід є доцільним з огляду на масштаб проєкту, наявність достатньої кількості потенційних підрядників на ринку будівельних робіт, а також необхідність забезпечення прозорості, конкуренції та ефективного використання бюджетних коштів.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які типи процедур закупівель передбачені проєктом (відкриті торги, переговорна процедура, конкурентний діалог тощо)?
Відкриті конкурентні торги

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Попереднє залучення ринку
Попереднє залучення ринку здійснювалося шляхом аналізу відкритих даних електронної системи ProZorro, вивчення результатів аналогічних закупівель з реконструкції та прибудови громадських будівель, аналізу проєктів ЦНАП в інших громадах, а також консультацій з профільними фахівцями у сфері будівництва та проєктування.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Потенційні учасники ринку
Очікується участь національних підрядних організацій, що спеціалізуються на виконанні будівельних та реконструкційних робіт об’єктів соціальної та адміністративної інфраструктури. Ринок характеризується достатнім рівнем конкуренції, що створює умови для отримання економічно вигідних та якісних пропозицій.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Оцінка готовності ринку
Ринок має достатній рівень готовності: наявні кваліфіковані виконавці, доступні ресурси та технології, суттєві бар’єри для реалізації проєкту відсутні.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Фінансове обґрунтування

Загальний бюджет проєкту

Загальний попередній бюджет66'304'653 ГРН126'100'000 ГРН
Вартість проєкту (підготовка та реалізація)64'204'653 ГРН124'000'000 ГРН
На підготовку2'000'000 ГРН4'000'000 ГРН
На реалізацію62'204'653 ГРН120'000'000 ГРН
Вартість експлуатації та закриття проєкту2'100'000 ГРН2'100'000 ГРН
На експлуатацію2'000'000 ГРН2'000'000 ГРН
На закриття100'000 ГРН100'000 ГРН
Чи було застосовано при розрахунку орієнтовного бюджету методичні рекомендації, затверджені Міністерством фінансів України?
Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи було застосовано при розрахунку орієнтовного бюджету методичні рекомендації, затверджені Міністерством фінансів України?
Так
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Середня вартість проєкту на одного отримувача послуги

Одиниця послугиКористувач послугою
Вартість одиниці послуги7'893 ГРН

Дохідність проєкту

Чи передбачається проєктом отримання доходу?НіНі
Чи є проєкт самоокупним?Ні

Доступність послуг

Чи проведено аналіз доступності послуг для споживачів та їх фінансової спроможності оплачувати встановлені тарифи?
Не застосовується – проєкт не передбачає надання платних послуг або встановлення тарифів

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Механізми фінансування проєкту

Чи визначені джерела та механізми фінансування?

Джерело та механізмТакНі

Джерела фінансування

Затверджені кошти16'992'252 ГРН0 ГРН
Очікувані кошти64'204'653 ГРН0 ГРН

Державно-приватне партнерство

Чи була проведена якісна та кількісна оцінка придатності проєкту для реалізації через механізм ДПП?
Проєкт не підпадає під формат ДПП за своєю природою/характером

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи наявні, після проведення відповідного дослідження, приватні інвестори, зацікавлені щодо можливості реалізації проєкту у форматі ДПП
Ні

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управлінське обґрунтування

Компетенції команди

Визначте які компетенції/експертиза, необхідні для успішної підготовки та реалізації проєкту, можуть бути забезпечені власними силами проєктної команди ініціатора проєкту (без залучення зовнішніх радників)
Стратегічне обгрунтування - аналіз стратегічної доцільності проєкту

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - економічний аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - комунікація зі стейкхолдерами

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - управління ризиками

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - соціальний та гендерний аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - консультації з громадськістю

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Комерційне обгрунтування - аналіз доступних варіантів закупівель

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Стратегічне обгрунтування - аналіз відповідності ЦСР

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - робота з міжнародними фінансовими організаціями (МФО)

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Фінансове обгунтування - фінансовий аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Стратегічне обгрунтування - аналіз попиту

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Комерційне обгрунтування - аналіз ринкового середовища

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи має команда досвід реалізації подібних проєктів?
Так, успішно реалізували 1 або більше подібних проєктів

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Визначте які компетенції/експертиза, що необхідні для успішної підготовки та реалізації проекту, потребують посилення за рахунок залучення незалежних експертів чи консультантів
Економічне обгрунтування - технічна експертиза

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - екологічна експертиза

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управлінське обгрунтування - юридичний супровід

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи є розуміння, де знайти відповідних експертів та консультантів?
Частково, розглядаємо варіанти

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи визначена структура управління проєктом: робоча група, голова, проектна команда?
Так

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які категорії експертів та консультантів вже були залучені на етапі підготовки проєкту?
Екологічні експерти

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Комерційні експерти

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Технічні експерти

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Управлінські експерти / проектні менеджери

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи планується залучити для подальшої реалізації проєкту експертів та консультантів?
Так

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Оцінка ризиків

Технічний ризикВизначеніНе визначені
Фінансовий ризикВизначеніНе визначені
Економічний ризикВизначеніНе визначені
Політичний ризикВизначеніНе визначені
Операційний ризикВизначеніНе визначені
Ринковий ризикВизначеніНе визначені

Організаційні заходи

ВідповідьВизначеніНе визначені
Підсумки техніко-економічного аналізу
Залучення програм підготовки проєктів і потреба в фінансуванні

Чи є діюча співпраця або підтримка в рамках міжнародної технічної допомоги (МТД) або з боку інших донорських чи урядових структур?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи потребує проєкт допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

Жодна з опцій не застосовується

Чи потребує проєкт додаткової допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

Жодна з опцій не застосовується
Потреба в фінансуванні

Чи потребує проєкт додаткового фінансування на підготовку?

Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Історія погодження проєкту

ДатаНомер рішенняПортфельСтатус проєктуРішенняПричиниБал зрілості
29.01.2026SP-L-290126-C7A1852BСП громадиІнвестиційне ТЕОВключитиІнвестиційна рада, розглянувши подану заявку, ухвалила рішення про схвалення та затвердження інвестиційного проєкту. Проєкт визнано таким, що відповідає стратегічним пріоритетам розвитку, вимогам чинного законодавства та критеріям публічних інвестицій. Рішенням інвестиційної ради проєкт рекомендовано та включено до Єдиного портфеля публічних інвестицій (ЄПП).-
10.02.2026SPP-L-100226-A33ECDDFЄПП громадиІнвестиційне ТЕОВключитиІнвестиційна рада, розглянувши подану заявку, ухвалила рішення про схвалення та затвердження інвестиційного проєкту. Проєкт визнано таким, що відповідає стратегічним пріоритетам розвитку, вимогам чинного законодавства та критеріям публічних інвестицій. Рішенням інвестиційної ради проєкт рекомендовано та включено до Єдиного портфеля публічних інвестицій (ЄПП).73