Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 41 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Каштанова, 30


Сектор
Освіта і наука
Напрям
Облаштування захисних споруд цивільного захисту (укриттів) у закладах загальної середньої освіти.
Попереднє інвестиційне ТЕО
Статус проєкту
Інвестиційне ТЕО
Входження в портфель
Місцевий рівень ЄПП
Реалізація
Завершення

Загальна інформація

Опис проєкту

Проєктом передбачено створення безпечних умов перебування для понад 570 дітей  мешканців громади та понад 60 працівників закладу. Наявне підвальне приміщення, яке є в будівлі, не може слугувати захисною спорудою.       У 2024 році розпочато будівництва  одноповерхової захисної споруди цивільного захисту (споруда подвійного призначення- «підземна школа») загальною площею 1298,17 кв. м (загальна площа основних приміщень -1004,63 кв. м), у якому створені умови для тимчасового перебування дітей і педагогів школи у разі виникнення надзвичайних ситуацій. Захисна споруда буде забезпечена належними умовами щодо забезпечення доступу та перебування малобільних осіб. Об’ємно-планувальні та конструктивні рішення, спеціальне та інше інженерне обладнання, системи та засоби життєзабезпечення захисної споруди відповідатимуть будівельним нормам і нормативно-правовими актами, та забезпечать безбар’єрне адаптоване середовище для дітей з особливими освітніми потребами. Протирадіаційне укриття – підземна школа буде облаштована та оснащена необхідними меблями та інвентарем. Для реалізації проєкту розроблено проєктно-кошторисну документацію та отримано позитивний експертний звіт ЕХ01:3706-1997-5570-6208. З державного бюджету України виділено дотацію на проведення будівельних робіт. Завершення будівництва «підземної школи», проєктною потужністю на 450 місць, планується у травні 2026 році. Будівництво такої споруди дасть змогу перейти на очну форму навчання  учасникам освітнього процесу. «Підземна школа» буде використовуватися у випадках надзвичайних  ситуаціях, а в мирний час приміщення споруди буде використано для проведень занять STEM – освіти,  спортивних гуртків, військового – патріотичного клубу, центру психологічної підтримки учасників освітнього процесу, засідань євроклубу.

Мета проєкту

Основна мета:

Створення нових об’єктів та сервісів

Опис мети проєкту та способи її досягнення

Створення нової захисної споруди цивільного захисту для надання безпечних якісних освітніх послуг дітям мешканців територіальної громади відповідно до інклюзивності та рівних можливостей шкільної освіти шляхом будівництва протирадіаційне укриття на 450 осіб та оснащення їх відповідно до нормативно правової бази.є Забезпечення захисної споруди спеціальним та іншим інженерне обладнанням, системами та засобами життєзабезпечення.. Облаштування меблями і інвентарем приміщень «підземної школи», а саме: класних кімнат, санітарних кімнат, медичного пункту, буфету, кімнати для персоналу, додаткові приміщення, які забезпечуватимуть роботу укриття (кімнати для контейнерів для розміщення харчових продуктів і ємностей з питною водою, та виносних баків для нечистот, харчування тощо).

Проблеми та способи їх вирішення в наслідок реалізації проєкту

У прифронтовому Херсоні є ризики при проведені освітнього процесу: щодо збереження життя і здоров’я дітей під час освітнього процесу в очно/змішаному форматі навчання; збільшення освітніх втрат, викликані дистанційним навчанням, та зниження якості освітніх послух. Відсутність захисної споруди цивільного призначення наражає на небезпеку здобувачів освіти та працівників закладів освіти унеможливлює навчання в очно/змішаному форматі. Реалізація проєкту забезпечить: довгострокове інклюзивне використання захисної споруди подвійного призначення для збереження життя учасників освітнього процесу під час надзвичайних ситуацій та створить умови для очно/змішаного безбар’єрного доступу для отримання якісної освітньої послуги дітей громади мікрорайону. А використання «підземної школи», в мирний час, сприятиме розширенню допрофесійної підготовки з професіями пов’язаними зі STEM-освітою для дітей. Створені проєктом безпекові умовами в закладі та покращать задоволеність мешканців громади та сприятимуть їх поверненню в місто.

Соціально-економічний контекст

Показник

Значення

Кількість людей, що користуватимуться послугою

450 люд.

Стратегічне обґрунтування

Стратегічна доцільність проєкту

Сектор

Освіта і наука

Підсектор

Шкільна освіта

Напрям

Облаштування захисних споруд цивільного захисту (укриттів) у закладах загальної середньої освіти.

Стратегічний документ

Державна стратегія регіонального розвитку на 2021-2027 роки

Завдання

Стратегічна ціль 2 оперативна ціль 1 завдання 21 Сприяння збільшенню фонду захисних споруд цивільного захисту з урахуванням принципів інклюзивності та безбар'єрності

Цілі проєкту

Ініціатор проєкту не зазначив власні цілі проєкту

Цілі сталого розвитку проєкту

Попит на послугу та його динаміка

Яка методологія застосовувалася при оцінці попиту?

Оцінка кількості готових укриттів у закладах освіти, кількості дітей шкільного віку, загальної демографічної ситуації
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи застосовано при оцінці попиту дані зовнішніх джерел інформації?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи враховано в прогнозі попиту останні демографічні та економічні прогнози?

Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Показник
Рік
Попит
Річний попит на послуги/інфраструктуру
1
450 місц
Економічне обґрунтування

Аналіз впливу проєкту на екологію та зміну клімату

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи були розраховані викиди або скорочення викидів парникових газів (Сфери охоплення 1-2 (Scope 1-2)), пов'язаніих з реалізацією проєкту, для типового року та всього строку реалізації проєкту?

Ні
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи потребує проєкт проведення оцінки впливу на довкілля (ОВД) відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»?

Проведення ОВД не вимагається
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Стійкість та інклюзивність проєкту

Визначте потенційні гендерні ризики проєкту та зазначте можливі способи їх подолання:

Не застосовується для мого проєкту
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи передбачено проєктом покращення доступу жінок до послуг?

Не застосовується для мого проєкту
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи передбачена участь організацій громадянського суспільства, які представляють жінок та вразливі групи, у процесі консультацій?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи проводилися консультації з представниками цільових груп для врахування питань гендерної рівності у проєкті?

Консультації з цільовими групами не проводилися
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи оцінено гендерні ризики та соціальні наслідки проєкту?

Жодна з опцій не застосовується

Чи передбачено управлінські та інституційні механізми для забезпечення гендерної рівності?

Не передбачено проєктом
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Документи

Назва
Дата
Експертний звіт ЗЗСО 41.pdf
25.12.2025
08:38:12 UTC

Альтернативні технічні рішення

Технічне рішення 1

Нове будівництво ПРУ для ЗЗСО 41

Технічне рішення 2

Модульне укриття для ЗЗСО 41

Загальні витрати63'848'436 ГРН36'550'000 ГРН
  • На підготовку
  • 0 ГРН100'000 ГРН
  • На реалізацію
  • 63'848'436 ГРН36'200'000 ГРН
  • На експлуатацію
  • 0 ГРН250'000 ГРН
    Середньорічні витрати620'000 ГРН620'000 ГРН
    Тривалість проєкту, в т.ч.11 місяців8 місяців
  • Термін розробки повного ТЕО
  • 1 місяць4 місяці
  • Термін реалізації
  • 10 місяців4 місяці
    Тривалість експлуатації840 місяців600 місяців
    Цільові показникиВизначені Визначені
    Статус технічного рішення
    Активне

    [Технічне рішення було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

    Відхилене

    [Технічне рішення не було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

    Компоненти технічного рішення
    До компонентів
    1
    До компонентів
    0

    Комерційне обґрунтування

    Оцінка ринку постачальників та підрядників

    Чи ймовірно, що проєкт залучить достатню кількість учасників торгів, щоб забезпечити реальну конкуренцію, яка спонукатиме учасників торгів мислити інноваційно та максимізувати якість своїх пропозицій?
    Так

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи становить проєкт інтерес для участі малих і середніх підприємств?
    Ні

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи залучить проєкт національних або міжнародних постачальників та підрядників?
    Так, лише національних

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи проводився аналіз доступних варіантів закупівель для технічного рішення
    Ні

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Яку стратегію закупівель обрано для реалізації проєкту, та чим обґрунтовано її доцільність у контексті ринку та цілей проєкту?
    Обрано стратегію проведення конкурентних закупівель для залучення кваліфікованої підрядної організації, що має досвід будівництва захисних споруд цивільного захисту. Доцільність стратегії обґрунтована пріоритетністю створення безпечних умов для населення в умовах воєнного стану. Враховуючи складність об'єкта (нове будівництво), стратегія базується на детальному аналізі ринку будівельних послуг, що дозволяє забезпечити дотримання державних будівельних норм (ДБН) та отримати найбільш економічно вигідну пропозицію.

    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Які підходи планується застосовувати для забезпечення прозорості, конкуренції та ефективності в процесі закупівель?
    Для забезпечення прозорості та ефективності будівництва планується: * Використання електронної системи ProZorro для проведення торгів та публікації всієї звітності. * Оприлюднення детальної проєктно-кошторисної документації та чітких вимог до технічних характеристик матеріалів. * Встановлення суворих кваліфікаційних критеріїв щодо наявності техніки, працівників відповідної кваліфікації та досвіду виконання аналогічних договорів. * Забезпечення незалежного технічного та авторського нагляду за ходом будівництва для контролю якості робіт та цільового використання коштів.

    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Які типи процедур закупівель передбачені проєктом (відкриті торги, переговорна процедура, конкурентний діалог тощо)?
    Відкриті конкурентні торги

    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Попереднє залучення ринку
    Попереднє залучення ринку здійснювалося шляхом аналізу відкритих даних у системі Prozorro щодо аналогічних проєктів будівництва укриттів у регіоні. Вже розроблена та затверджена проєктно-кошторисна документація. Можливе коригування термінів виконання робіт з урахуванням логістичних та безпекових особливостей прифронтової зони.

    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Потенційні учасники ринку
    Потенційними учасниками є ліцензовані будівельні компанії України, які мають досвід зведення монолітних бетонних конструкцій та об’єктів цивільного захисту. Рівень конкуренції оцінюється як низький, оскільки незважаючи на те, що на ринку присутня достатня кількість підрядних організацій, здатних виконувати роботи за державними будівельними нормами В.2.2-5-97 (Захисні споруди цивільного захисту), розташування у зоні активних бойових дій обмежує кількість потенційних виконавців.

    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Оцінка готовності ринку
    Ринок готовий до реалізації проєкту. В наявності є необхідні технології для швидкого зведення укриттів, а також доступ до будівельних ресурсів. Основними регуляторними бар’єрами можуть бути посилені вимоги до безпеки праці в зоні бойових дій.

    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Фінансове обґрунтування

    Загальний бюджет проєкту

    Загальний попередній бюджет63'848'436 ГРН36'550'000 ГРН
    Капітальні витрати63'848'436 ГРН36'550'000 ГРН
    Операційні витрати0 ГРН0 ГРН

    Попередній розпис видатків

    Операційні витрати на реалізацію0 ГРН0 ГРН
    На підготовку0 ГРН100'000 ГРН
    На реалізацію63'848'436 ГРН36'200'000 ГРН
    На експлуатацію0 ГРН250'000 ГРН
    На закриття0 ГРН0 ГРН
    Чи було застосовано при розрахунку орієнтовного бюджету методичні рекомендації, затверджені Міністерством фінансів України?
    Так
    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
    Чи було застосовано при розрахунку орієнтовного бюджету методичні рекомендації, затверджені Міністерством фінансів України?
    Так
    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Середня вартість проєкту на одного отримувача послуги

    Одиниця послугиУлаштування ПРУ для ЗЗСО 41 (будівництво)
    Вартість одиниці послуги95'986'223 ГРН

    Дохідність проєкту

    Чи передбачається проєктом отримання доходу?

    ВідповідьНіНі

    Доступність послуг

    Чи проведено аналіз доступності послуг для споживачів та їх фінансової спроможності оплачувати встановлені тарифи?
    Не застосовується – проєкт не передбачає надання платних послуг або встановлення тарифів

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Механізми фінансування проєкту

    Чи визначені джерела та механізми фінансування?

    Джерело та механізмТакНі

    Джерела фінансування

    Затверджені кошти63'848'436 ГРН0 ГРН
    Очікувані кошти63'848'436 ГРН0 ГРН

    Державно-приватне партнерство

    Чи була проведена якісна та кількісна оцінка придатності проєкту для реалізації через механізм ДПП?
    Проєкт не підпадає під формат ДПП за своєю природою/характером

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи наявні, після проведення відповідного дослідження, приватні інвестори, зацікавлені щодо можливості реалізації проєкту у форматі ДПП
    Ні

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управлінське обґрунтування

    Компетенції команди

    Визначте які компетенції/експертиза, необхідні для успішної підготовки та реалізації проєкту, можуть бути забезпечені власними силами проєктної команди ініціатора проєкту (без залучення зовнішніх радників)
    Стратегічне обгрунтування - аналіз стратегічної доцільності проєкту

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Економічне обгрунтування - економічний аналіз

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управління проєктом - комунікація зі стейкхолдерами

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управління проєктом - управління ризиками

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Економічне обгрунтування - соціальний та гендерний аналіз

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управління проєктом - консультації з громадськістю

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Комерційне обгрунтування - аналіз доступних варіантів закупівель

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управління проєктом - юридичний супровід

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Стратегічне обгрунтування - аналіз відповідності ЦСР

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Фінансове обгунтування - фінансовий аналіз

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Стратегічне обгрунтування - аналіз попиту

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Комерційне обгрунтування - аналіз ринкового середовища

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи має команда досвід реалізації подібних проєктів?
    Частково, маємо обмежений досвід

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Визначте які компетенції/експертиза, що необхідні для успішної підготовки та реалізації проекту, потребують посилення за рахунок залучення незалежних експертів чи консультантів
    Економічне обгрунтування - технічна експертиза

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи є розуміння, де знайти відповідних експертів та консультантів?
    Частково, розглядаємо варіанти

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи визначена структура управління проєктом: робоча група, голова, проектна команда?
    Так

    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Які категорії експертів та консультантів вже були залучені на етапі підготовки проєкту?
    Екологічні експерти

    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Технічні експерти

    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Чи планується залучити для подальшої реалізації проєкту експертів та консультантів?
    Ні

    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Оцінка ризиків

    Інший ризикВизначеніНе визначені

    Організаційні заходи

    ВідповідьВизначеніНе визначені
    Підсумки техніко-економічного аналізу
    Залучення програм підготовки проєктів і потреба в фінансуванні

    Чи є діюча співпраця або підтримка в рамках міжнародної технічної допомоги (МТД) або з боку інших донорських чи урядових структур?

    Ні
    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи потребує проєкт допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

    Жодна з опцій не застосовується

    Чи потребує проєкт додаткової допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

    Жодна з опцій не застосовується
    Потреба в фінансуванні

    Чи потребує проєкт додаткового фінансування на підготовку?

    Ні
    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Історія погодження проєкту

    ДатаНомер рішенняПортфельСтатус проєктуРішенняПричини
    25.12.2025SP-L-251225-090B8716СП громадиІнвестиційне ТЕОВключити-
    26.12.2025SPP-L-261225-1E5ACE28ЄПП громадиІнвестиційне ТЕОВключити-