Реконструкція та модернізація відділення екстреної медичної допомоги Чернігівської обласної дитячої лікарні для надання медичної допомоги в умовах війни
Сектор
Охорона здоров’я
Напрям
Підтримка материнства та дитинства
Бал зрілості
43
Попереднє інвестиційне ТЕО
Статус проєкту
Інвестиційне ТЕО
Входження в портфель
Регіональний рівень ЄПП
Реалізація
Завершення
- Загальний опис
- Стратегічне обґрунтування
- Економічне обґрунтування
- Комерційне обґрунтування
- Фінансове обґрунтування
- Управлінське обґрунтування
- Підсумки
Загальна інформація
Опис проєкту
Відділення екстреної медичної допомоги Чернігівської обласної дитячої лікарні працює в будівлях, зведених понад 50 років тому, які не відповідають сучасним вимогам безпечного та швидкого надання невідкладної допомоги дітям. Через застарілі площі відсутні належні умови для: проведення реанімаційних та стабілізаційних заходів; надання оперативної та екстреної травматологічної допомоги; розміщення лікарських кабінетів, необхідних для оглядів та командної роботи; прийому кількох важких пацієнтів одночасно. Особливо критичною є відсутність облаштованого під’їзду швидкої допомоги: діти доставляються під відкритим небом, що є небезпечним у холодну та дощову пору, особливо для лежачих або нестабільних пацієнтів. Умови війни — близькість до кордону з РФ, загроза масових надходжень, необхідність оперативного сортування та стабілізації дітей — роблять модернізацію відділення життєво необхідною. Сучасне, безпечне та просторово правильно організоване відділення ЕМД є ключовим для збереження життя дітей у регіоні.
Мета проєкту
Основна мета:
Створення нових об’єктів та сервісів
Додаткова мета:
Модернізація для відповідності сучасним стандартам, Покращення стану інфраструктури, Підвищення якості послуг
Опис мети проєкту та способи її досягнення
Створити сучасне, безпечне та високоефективне відділення екстреної медичної допомоги (ЕМД) Чернігівської обласної дитячої лікарні, яке відповідатиме міжнародним стандартам та забезпечить можливість швидкого і якісного надання невідкладної допомоги дітям в умовах війни та високих ризиків. Для досягнення цілей проєкту передбачається комплекс заходів:
Реконструкція та розширення наявних приміщень
створення достатніх площ для реанімаційних, стабілізаційних та оглядових зон;
облаштування зон сортування (triage) та швидкого реагування.
Будівництво критого приймального майданчика для машин швидкої допомоги, облаштування навісу та захищеного під’їзду;створення комфортної та безпечної логістики доставки пацієнтів.
Сучасне оснащення відділення: реанімаційне та діагностичне обладнання; оснащення для травматологічної допомоги; ІТ-системи для моніторингу, телемедицини та маршрутизації.
Покращення умов для роботи медичного персоналу: облаштування лікарських кабінетів; створення зон командної роботи та екстрених консиліумів.
Підвищення безпеки та стійкості до воєнних загроз: укріплення конструкцій; резервне електроживлення; автономні інженерні мережі.
Проблеми та способи їх вирішення в наслідок реалізації проєкту
Ключові проблеми
Застарілі та тісні приміщення, непридатні для сучасної екстреної допомоги.
Відсутність належних реанімаційних і стабілізаційних зон.
Відсутність інфраструктури для прийому «швидких» під захистом.
Складність роботи персоналу через брак кабінетів та функціональних зон.
Ризики для пацієнтів під час негоди — діти виходять із машин під відкритим небом.
Нездатність відділення працювати при масових надходженнях у воєнний час.
Результати реалізації проєкту
створення сучасного та безпечного відділення ЕМД;
швидке та якісне надання невідкладної та реанімаційної допомоги;
захищена логістика прийому пацієнтів;
збільшення пропускної здатності та стійкості до криз;
покращення умов роботи та зниження професійного вигорання персоналу;
відповідність міжнародним стандартам та національним вимогам;
підвищення виживаності та зменшення ускладнень у дітей.
Соціально-економічний контекст
Показник
Значення
Кількість користувачів з числа маломобільних груп населення
5 тис. люд
Кількість людей, що користуватимуться послугою
11 тис. люд
Пропускна здатність
20 тис. люд
Кількість населення у географічній зоні впливу проєкту
1 млн. люд.
Стратегічне обґрунтування
Стратегічна доцільність проєкту
Сектор
Охорона здоров’я
Підсектор
Спеціалізована медична допомога
Напрям
Підтримка материнства та дитинства
Стратегічний документ
Регіональна стратегія розвитку
Завдання
4.2.1 Забезпечення населення області якісною, доступною та вчасною медичною допомогою
Цілі проєкту
Показник
Базове значення
Цільовe значення
Кількість реанімаційних/стабілізаційних місць
0 місц
5 місц
Наявність захищеного критого під’їзду “швидкої”
0 місц
1 місц
Готовність до масових надходжень у воєнний час
50 %
100 %
Пропускна здатність відділення ЕМД
100 люд.
250 люд.
Цілі сталого розвитку проєкту
Попит на послугу та його динаміка
Яка методологія застосовувалася при оцінці попиту?
Попит на послуги відділення екстреної медичної допомоги підтверджений багаторічною стабільною статистикою звернень, а також зростанням кількості ургентних випадків у період війни. Пропускна здатність нинішньої інфраструктури не відповідає фактичному попиту, що додатково обґрунтовує необхідність реалізації проєкту. Деталі методології, застосованої при оцінці попиту Для оцінки попиту застосовано комплексну методологію, що включає: Аналіз фактичних статистичних даних лікарні за останні 5 років: кількість звернень за екстреною медичною допомогою; кількість ургентних госпіталізацій; кількість оперативних втручань та травматологічних випадків. Порівняння фактичного попиту з потужністю існуючих приміщень: аналіз пропускної здатності; оцінка часу очікування та завантаженості персоналу. Прогнозування попиту з використанням: демографічних та міграційних даних регіону; прогнозів МОЗ щодо збільшення кількості ургентних випадків у час війни; аналізу захворюваності дитячого населення, включаючи травми, опіки, тяжкі інфекції. Оцінка пікових навантажень, характерних для воєнного часу: можливі масові поступлення дітей після обстрілів; сезонні сплески інфекцій; витіснення населення з прифронтових районів. Методологія включає як ретроспективний аналіз, так і прогнозування з урахуванням зовнішніх ризиків.
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи застосовано при оцінці попиту дані зовнішніх джерел інформації?
Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи враховано в прогнозі попиту останні демографічні та економічні прогнози?
Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Показник
Рік
Попит
Річний попит на послуги/інфраструктуру
1
11000 люд.
Економічне обґрунтування
Аналіз впливу проєкту на екологію та зміну клімату
Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?
Перехід до циркулярної економіки
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Адаптація до зміни клімату
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Запобігання та контроль забруднення
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Стале використання та захист водних і морських ресурсів
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Захист і відновлення біорізноманіття та екосистем
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Пом'якшення наслідків зміни клімату
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?
Жодна з опцій не застосовується
Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?
Жодна з опцій не застосовується
Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?
Жодна з опцій не застосовується
Чи були розраховані викиди або скорочення викидів парникових газів (Сфери охоплення 1-2 (Scope 1-2)), пов'язаніих з реалізацією проєкту, для типового року та всього строку реалізації проєкту?
Ні
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Чи потребує проєкт проведення оцінки впливу на довкілля (ОВД) відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»?
Так, ще не було проведено
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Стійкість та інклюзивність проєкту
Визначте потенційні гендерні ризики проєкту та зазначте можливі способи їх подолання:
Жодна з опцій не застосовується
Чи передбачено проєктом покращення доступу жінок до послуг?
Інші переваги від реалізації проєкту
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Проєкт створить робочі місця, доступні для жінок (тимчасово або постійно)
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Проєкт покращить доступ жінок до безпечної води, їжі, медичних послуг
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи передбачена участь організацій громадянського суспільства, які представляють жінок та вразливі групи, у процесі консультацій?
Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи проводилися консультації з представниками цільових груп для врахування питань гендерної рівності у проєкті?
Проведено фокус-групи або консультації з жінками та вразливими групами
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Забезпечено участь жінок на різних етапах планування (включно з громадськими слуханнями)
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Чи оцінено гендерні ризики та соціальні наслідки проєкту?
Визначено всі можливі позитивні впливи проєкту на жінок, чоловіків або інших гендерних груп
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Визначено всі можливі негативні впливи проєкту на жінок, чоловіків або інших гендерних груп
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Чи передбачено управлінські та інституційні механізми для забезпечення гендерної рівності?
Не передбачено проєктом
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Альтернативні технічні рішення
Технічне рішення 1
Реконструкція та модернізація відділення екстреної медичної допомоги Чернігівської обласної дитячої лікарні для надання медичної допомоги в умовах війни
Технічне рішення 2
Залишити без змін
Розбивка вартостіОбґрунтування вартостіОбґрунтування вартості
Вартість проєкту (підготовка та реалізація)71'200'000 ГРН0 ГРН
На підготовку1'200'000 ГРН0 ГРН
На реалізацію70'000'000 ГРН0 ГРН
Вартість експлуатації та закриття проєкту3'300'000 ГРН500'000 ГРН
На експлуатацію3'000'000 ГРН500'000 ГРН
На закриття300'000 ГРН0 ГРН
Середньорічні витрати3'000'000 ГРН500'000 ГРН
Тривалість проєкту, в т.ч.18 місяців2 місяці
Термін розробки повного ТЕО4 місяці1 місяць
Термін реалізації14 місяців1 місяць
Тривалість експлуатації600 місяців60 місяців
Цільові показникиВизначені Не визначені
Статус технічного рішення
Активне
[Технічне рішення було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]
В очікуванні
[Ініціатором проєкту не було прийнято жодного рішення стосовно цього альтернативного технічного рішення.]
Компоненти технічного рішення
Комерційне обґрунтування
Оцінка ринку постачальників та підрядників
Чи ймовірно, що проєкт залучить достатню кількість учасників торгів, щоб забезпечити реальну конкуренцію, яка спонукатиме учасників торгів мислити інноваційно та максимізувати якість своїх пропозицій?
Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи становить проєкт інтерес для участі малих і середніх підприємств?
Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи залучить проєкт національних або міжнародних постачальників та підрядників?
Так, і національних і міжнародних
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи проводився аналіз доступних варіантів закупівель для технічного рішення
Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Яку стратегію закупівель обрано для реалізації проєкту, та чим обґрунтовано її доцільність у контексті ринку та цілей проєкту?
Для реалізації проєкту обрано комбіновану стратегію закупівель, що включає відкриті конкурентні торги, переговорні процедури (у виключних випадках) та попереднє залучення ринку. Такий підхід обумовлений: специфікою проєкту у сфері медицини в умовах війни, що вимагає швидкого реагування, гнучкості та використання перевірених технологій; високою вартістю і складністю робіт, які включають будівництво, медичне обладнання, ІТ-інтеграцію, безпекові системи; необхідністю дотримання прозорості, вимог донорів та державного фінансування; наявністю достатньої конкуренції на ринку будівельних і постачальних компаній, що дозволяє забезпечити найкращу ціну та якість.
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Які підходи планується застосовувати для забезпечення прозорості, конкуренції та ефективності в процесі закупівель?
Для гарантування прозорості, конкуренції та ефективності планується застосовувати: Використання електронної системи ProZorro для всіх процедур. Публічне звітування про ключові етапи закупівель та укладені договори. Незалежний технічний та фінансовий нагляд (технагляд, авторський нагляд, аудит від донорів). Використання чітких технічних специфікацій та кваліфікаційних критеріїв. Проведення допорогових консультацій з ринком для підвищення якості документації. Забезпечення антикорупційних гарантій, включно з розмежуванням відповідальності та перевіркою конфліктів інтересів.
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Які типи процедур закупівель передбачені проєктом (відкриті торги, переговорна процедура, конкурентний діалог тощо)?
Відкриті конкурентні торги
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Попереднє залучення ринку
Перед підготовкою оголошень проведено: Аналіз відкритих тендерів у ProZorro за аналогічними проєктами (будівництво відділень ЕМД, приймальних відділень, медобладнання). Огляд успішно реалізованих проєктів в Україні 2020–2024 рр. Консультації з профільними експертами у галузі медичного будівництва, енергетики та ІТ-рішень. Запити інформації у компаній, що спеціалізуються на постачанні медичного обладнання та систем моніторингу. Це дозволило уточнити реальні ринкові цінові діапазони та строки виконання.
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Потенційні учасники ринку
За результатами аналізу очікується високий рівень конкуренції у таких категоріях: Будівельно-підрядні компанії з досвідом реконструкції медичних закладів; Постачальники медичного обладнання (монітори, рентген, УЗД, обладнання для ШВЛ); Постачальники систем кисневого забезпечення, енергоефективних рішень, ІТ-систем; Підприємства, що встановлюють системи безпеки, відеоспостереження, автономного енергоживлення. Попередні консультації показують, що на ринку є не менше 5–7 потенційних підрядників по кожному ключовому компоненту.
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Оцінка готовності ринку
Ринок загалом готовий до реалізації проєкту, оскільки: є достатня кількість кваліфікованих підрядників; технології та матеріали доступні в Україні; обладнання постачається як українськими, так і європейськими виробниками; основні бар’єри пов’язані з логістикою в умовах війни та коливанням цін, але вони є керованими через механізми індексації та резервування часу.
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Фінансове обґрунтування
Загальний бюджет проєкту
Загальний попередній бюджет74'500'000 ГРН500'000 ГРН
Вартість проєкту (підготовка та реалізація)71'200'000 ГРН0 ГРН
На підготовку1'200'000 ГРН0 ГРН
На реалізацію70'000'000 ГРН0 ГРН
Вартість експлуатації та закриття проєкту3'300'000 ГРН500'000 ГРН
На експлуатацію3'000'000 ГРН500'000 ГРН
На закриття300'000 ГРН0 ГРН
Чи була під час уточнення орієнтовного бюджету використана Методика розрахунку вартості публічного інвестиційного проєкту, затверджена наказом Міністерства фінансів України №316 від 23.06.2025 р.?
Так
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Чи була під час розрахунку орієнтовного бюджету використана Методика розрахунку вартості публічного інвестиційного проєкту, затверджена наказом Міністерства фінансів України №316 від 23.06.2025 р.?
Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Середня вартість проєкту на одного отримувача послуги
Одиниця послугиСередня вартість однієї медичної послуги після реалізації проєкту становитиме близько
Вартість одиниці послуги100 ГРН
Дохідність проєкту
Чи передбачається проєктом отримання доходу?НіНі
Чи є проєкт самоокупним?Ні
Доступність послуг
Чи проведено аналіз доступності послуг для споживачів та їх фінансової спроможності оплачувати встановлені тарифи?
Ні – аналіз не проведено
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Механізми фінансування проєкту
Чи визначені джерела та механізми фінансування?
Джерело та механізмТакНі
Джерела фінансування
Затверджені кошти0 ГРН0 ГРН
Очікувані кошти0 ГРН0 ГРН
Державно-приватне партнерство
Чи була проведена якісна та кількісна оцінка придатності проєкту для реалізації через механізм ДПП?
Ні, оцінка не проводилась
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи наявні, після проведення відповідного дослідження, приватні інвестори, зацікавлені щодо можливості реалізації проєкту у форматі ДПП
Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Управлінське обґрунтування
Компетенції команди
Визначте які компетенції/експертиза, необхідні для успішної підготовки та реалізації проєкту, можуть бути забезпечені власними силами проєктної команди ініціатора проєкту (без залучення зовнішніх радників)
Стратегічне обгрунтування - аналіз стратегічної доцільності проєкту
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Економічне обгрунтування - економічний аналіз
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Управління проєктом - комунікація зі стейкхолдерами
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Управління проєктом - управління ризиками
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Економічне обгрунтування - соціальний та гендерний аналіз
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Управління проєктом - консультації з громадськістю
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Комерційне обгрунтування - аналіз доступних варіантів закупівель
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Управління проєктом - юридичний супровід
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Стратегічне обгрунтування - аналіз відповідності ЦСР
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Управління проєктом - робота з міжнародними фінансовими організаціями (МФО)
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Фінансове обгунтування - фінансовий аналіз
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Стратегічне обгрунтування - аналіз попиту
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Комерційне обгрунтування - аналіз ринкового середовища
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи має команда досвід реалізації подібних проєктів?
Частково, маємо обмежений досвід
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Визначте які компетенції/експертиза, що необхідні для успішної підготовки та реалізації проекту, потребують посилення за рахунок залучення незалежних експертів чи консультантів
Економічне обгрунтування - технічна експертиза
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Економічне обгрунтування - екологічна експертиза
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи є розуміння, де знайти відповідних експертів та консультантів?
Ні, потрібна допомога
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи визначена структура управління проєктом: робоча група, голова, проектна команда?
Ні
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Які категорії експертів та консультантів вже були залучені на етапі підготовки проєкту?
Жодна з опцій не застосовується
Чи планується залучити для подальшої реалізації проєкту експертів та консультантів?
Так
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Оцінка ризиків
Технічний ризикВизначеніНе визначені
Політичний ризикВизначеніНе визначені
Організаційні заходи
ВідповідьВизначеніНе визначені
Підсумки техніко-економічного аналізу
Залучення програм підготовки проєктів і потреба в фінансуванні
Чи є діюча співпраця або підтримка в рамках міжнародної технічної допомоги (МТД) або з боку інших донорських чи урядових структур?
Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи потребує проєкт допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?
Розробка повного техніко-економічного обґрунтування;
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Доопрацювання наявної документації щодо підготовки попереднього техніко-економічного обґрунтування
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Розробка проектно-кошторисної документації (ПКД);
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Актуалізація наявної документації щодо підготовки проєктно-кошторисної документації (ПКД)
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Актуалізація наявної документації щодо підготовки техніко-економічного обґрунтування
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи потребує проєкт додаткової допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?
Доопрацювання наявної документації щодо підготовки попереднього техніко-економічного обґрунтування
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Актуалізація наявної документації щодо підготовки техніко-економічного обґрунтування
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Актуалізація наявної документації щодо підготовки проєктно-кошторисної документації (ПКД)
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Потреба в фінансуванні
Чи потребує проєкт додаткового фінансування на підготовку?
Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Історія погодження проєкту
ДатаНомер рішенняПортфельСтатус проєктуРішенняПричиниБал зрілості
24.11.2025SP-R-241125-92075290СП регіонуІнвестиційне ТЕОВключити--
24.12.2025SPP-R-241225-1CC37F7BЄПП регіонуІнвестиційне ТЕОВключитисхвалено на засіданні обласної інвестиційної ради 24.12.202543