Розширення СТС «Надія»


Сектор
Соціальна сфера
Напрям
Удосконалення мережі якісних муніципальних і соціальних послуг
Попереднє інвестиційне ТЕО
Статус проєкту
Інвестиційне ТЕО
Входження в портфель
Місцевий рівень ЄПП
Реалізація
Завершення

Загальна інформація

Опис проєкту

Проєкт спрямований на забезпечення доступу маломобільних груп населення Хмільницької міської територіальної громади до соціальних, медичних, адміністративних та інших життєво необхідних послуг шляхом створення та розвитку послуги «соціального таксі». У рамках ініціативи планується закупівля спеціалізованого автомобіля, обладнаного для перевезення осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та людей похилого віку з обмеженою мобільністю. Проєкт вирішує проблему відсутності достатньої кількості спеціалізованого транспорту, що особливо актуально після розширення території громади та приєднання 41 населеного пункту. Наявний транспортний засіб, що перебуває на балансі Терцентру, є зношеним і не може забезпечити потреби понад 15 тисяч жителів, які належать до маломобільних категорій. Значні відстані між селами та містом (у середньому 30 км) ускладнюють доступ до послуг для осіб, які не можуть самостійно пересуватися або користуватися громадським транспортом.Проєкт дозволить:забезпечити перевезення людей з інвалідністю, осіб похилого віку, дітей з особливими потребами та інших вразливих груп;зменшити соціальну ізоляцію та підвищити рівень їх залученості до суспільного життя;забезпечити рівні можливості для отримання медичних, соціальних, реабілітаційних, освітніх та адміністративних послуг;сприяти реалізації прав людини та принципу «безбар’єрності» у громаді.Очікувані результати реалізації проєкту:придбання спеціалізованого транспорту та його введення в експлуатацію;щонайменше 500 осіб скористаються послугою в перший рік роботи;підвищення мобільності та якості життя маломобільних громадян;покращення доступу до медичної допомоги, соціальних послуг та участі у громадському житті; формування сталої системи соціально-транспортної підтримки на рівні громади.Реалізація проєкту підвищить соціальну згуртованість, сприятиме інклюзії та відповідатиме стратегічним цілям розвитку громади до 2031 року.

Мета проєкту

Основна мета:

Забезпечення інклюзивності та рівності можливостей

Додаткова мета:

Розширення доступу до благ та послуг, Покращення стану інфраструктури, Підвищення якості послуг, Зменшення територіальних чи соціальних розривів, Задоволення зростаючого попиту

Опис мети проєкту та способи її досягнення

Метою ініціативи є забезпечення доступності якісних соціально-транспортних послуг для осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, людей похилого віку та інших маломобільних груп населення Хмільницької міської територіальної громади. Очікуваний вплив полягає у підвищенні мобільності та соціальної інтеграції вразливих категорій громадян, що дозволить їм вчасно отримувати медичні, соціальні, освітні та адміністративні послуги, брати участь у громадському житті, культурних і спортивних заходах. Забезпечення громади додатковими спеціалізованими транспортними засобами дозволить: • зменшити рівень соціальної ізоляції маломобільних осіб; • підвищити якість життя та психологічний комфорт громадян; • сприяти реалізації принципу рівних прав та можливостей. Таким чином, ініціатива не лише задовольнить нагальну потребу в транспортному забезпеченні, а й сприятиме розвитку інклюзивного середовища та формуванню згуртованої громади.

Проблеми та способи їх вирішення в наслідок реалізації проєкту

Проблеми на вирішення, яких спрямований проект: Недостатня доступність транспортних послуг для осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, людей похилого віку та інших маломобільних груп населення. Зношеність єдиного наявного спеціалізованого автомобіля (ГАЗ 2013 р.в.), який не покриває реальні потреби громади. Велика територія громади після приєднання 41 села та віддаленість жителів (у середньому 30 км до міста). Відсутність можливості самостійного доїзду до лікарень, ЦНАПу, органів соцзахисту, реабілітаційних установ. Соціальна ізоляція вразливих груп, обмеження у доступі до послуг, участі у громадському житті та реабілітаційних заходах. Відсутність сталої системи організованого соціального транспорту в громаді. Очікувані кількісні результати ініціативи: • придбано 1 спеціалізований автомобіль; • не менше 500 осіб з інвалідністю та людей похилого віку скористаються соціальним таксі протягом року; • не менше 50 інформаційних матеріалів поширено серед мешканців громади; • щонайменше 10 публікацій у ЗМІ та соціальних мережах. Очікувані якісні результати ініціативи: - підвищено рівень доступності соціальних послуг для маломобільних груп; - зменшено рівень соціальної ізоляції; - створено сталі механізми соціальної інтеграції та підтримки.

Соціально-економічний контекст

Показник

Значення

Витрати на утримання на рік

213618 грн

Капітальні витрати на рік

2.5 млн. грн

Кількість робочих місць, у тому числі для ВПО

1 люд.

Кількість користувачів з числа ВПО

15 люд.

Кількість людей, що користуватимуться послугою

500 люд.

Кількість користувачів з числа маломобільних груп населення

500 люд.

Кількість населення у географічній зоні впливу проєкту

38232 люд.

Кількість ВПО у географічній зоні впливу проєкту

4125 люд.

Стратегічне обґрунтування

Стратегічна доцільність проєкту

Сектор

Соціальна сфера

Підсектор

Соціальні послуги

Напрям

Удосконалення мережі якісних муніципальних і соціальних послуг

Стратегічний документ

Стратегія розвитку територіальної громади

Завдання

1 Забезпечення надання якісних соціальних послуг особам/сім’ям відповідно до їх потреб, вжиття заходів щодо розширення кола соціальних послуг, що надаються особам/сім’ям які перебувають у складних життєвих обставинах.

Цілі проєкту

Показник
Базове значення
Цільовe значення
кількість перевезених маломобільних осіб
342 люд.
600 люд.

Цілі сталого розвитку проєкту

Попит на послугу та його динаміка

Яка методологія застосовувалася при оцінці попиту?

В громаді було проведено 3 опитування різних верств населення, а саме: ветеранів війни, членів їх сімей та членів сімей Захисників чи Захисниць України, ВПО та населення Хмільницької міської територіальної громади. А також було проведено SWOT-аналіз потреб.

Чи застосовано при оцінці попиту дані зовнішніх джерел інформації?

Так

Демографічні дані щодо чисельності осіб з інвалідністю, людей похилого віку та дітей з інвалідністю на території громади; Закон України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю», ДБН щодо безбар’єрності та державні стандарти надання соціальних послуг; Рішення місцевих органів влади, у т.ч. Стратегію розвитку громади до 2031 року; Зовнішня оцінка якості надання соціальних послуг Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хмільницької міської ради; Запити та звернення громадян з приводу отримання транспортних послуг; Звіти про надані транспортні послуги (373 перевезення станом на 01.12.2024); Інформацію від старост і медичних закладів щодо кількості осіб, які потребують транспортних послуг..

Чи враховано в прогнозі попиту останні демографічні та економічні прогнози?

Так

так, в громаді здійснювалось визначення потреб в соціальних послугах. Робочою групою було прогнозовано ряд демографічних та економічних показників для визначення попиту на соціальні послуги та сформовано звіт, з яким можна ознайомитись за посиланням https://rada.ekhmilnyk.gov.ua/upload/editor/UTv3ZpbXerGLy3w.pdf

Показник
Рік
Попит
Річний попит на послуги/інфраструктуру
1
191 люд.
Річний попит на послуги/інфраструктуру
2
258 люд.
Річний попит на послуги/інфраструктуру
3
373 люд.
Економічне обґрунтування

Аналіз впливу проєкту на екологію та зміну клімату

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Перехід до циркулярної економіки
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
Адаптація до зміни клімату
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
Запобігання та контроль забруднення
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
Стале використання та захист водних і морських ресурсів
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
Захист і відновлення біорізноманіття та екосистем
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
Пом'якшення наслідків зміни клімату
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Захист і відновлення біорізноманіття та екосистем
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
Адаптація до зміни клімату
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

Для мінімізації екологічного впливу враховано наступне: буде обрано транспортний засіб, що відповідає сучасним екостандартам (Євро-5/Євро-6 або аналог); автомобіль використовуватиметься у цільовому режимі, без перевезень, не пов'язаних із соціальними потребами; паливні витрати та викиди будуть значно меншими, ніж у старого транспорту 2013 року, який підлягає заміні; не передбачається вирубка зелених насаджень, зміна ландшафтів або вплив на біорізноманіття.

Запобігання та контроль забруднення
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
Перехід до циркулярної економіки
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
Пом'якшення наслідків зміни клімату
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

Проєкт не передбачає будівельних чи природоруйнівних робіт, втручання у земельні ресурси або використання небезпечних речовин. Закупівля спеціалізованого автомобіля є соціальною послугою, спрямованою на забезпечення мобільності вразливих груп населення, а не на масштабне транспортне навантаження.

Стале використання та захист водних і морських ресурсів
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

Стійкість та інклюзивність проєкту

Визначте потенційні гендерні ризики проєкту та зазначте можливі способи їх подолання:

Проєкт може призвести до примусового переселення жінок, чоловіків та інших гендерних груп або втрати доступу до ресурсів
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
Не застосовується для мого проєкту
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
Інші гендерні ризики
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
Існують ризики погіршення мобільності або безпеки жінок, чоловіків та інших гендерних груп під час будівництва/експлуатації
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
Існує ризик зменшення економічних можливостей жінок, чоловіків та інших гендерних груп (наприклад, втрати робочих місць або торгівельних точок)
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

Чи передбачено проєктом покращення доступу жінок до послуг?

Не застосовується для мого проєкту
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
Інші переваги від реалізації проєкту
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
Передбачене навчання або підвищення кваліфікації для жінок у приватному секторі
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
Проєкт покращить доступ жінок до освіти (початкової, середньої, професійної)
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
Проєкт створить робочі місця, доступні для жінок (тимчасово або постійно)
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
Проєкт покращить доступ жінок до безпечної води, їжі, медичних послуг
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

Чи передбачена участь організацій громадянського суспільства, які представляють жінок та вразливі групи, у процесі консультацій?

Ні
[Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

Документи

Назва
Дата
економічний аналіз.doc
16.10.2025
13:24:37 UTC

Альтернативні технічні рішення

Технічне рішення 1

Перепрофілювання існуючого транспорту громади.

Технічне рішення 2

Оренда транспорту у приватних перевізників або таксі-служб.

Загальні витрати1'385'000 ГРН4'000'000 ГРН
  • На підготовку
  • 35'000 ГРН1'000'000 ГРН
  • На реалізацію
  • 1'020'000 ГРН1'000'000 ГРН
  • На експлуатацію
  • 230'000 ГРН1'000'000 ГРН
  • На закриття
  • 100'000 ГРН1'000'000 ГРН
    Середньорічні витрати700'000 ГРН5'000'000 ГРН
    Тривалість проєкту, в т.ч.12 місяців18 місяців
  • Термін розробки повного ТЕО
  • 6 місяців6 місяців
  • Термін реалізації
  • 6 місяців12 місяців
    Тривалість експлуатації120 місяців24 місяці
    Цільові показникиВизначені Визначені
    Статус технічного рішення
    Активне

    [Технічне рішення було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

    Відхилене

    [Технічне рішення не було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

    Компоненти технічного рішення
    До компонентів
    0
    До компонентів
    0

    Комерційне обґрунтування

    Оцінка ринку постачальників та підрядників

    Чи ймовірно, що проєкт залучить достатню кількість учасників торгів, щоб забезпечити реальну конкуренцію, яка спонукатиме учасників торгів мислити інноваційно та максимізувати якість своїх пропозицій?
    Ні

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Чи становить проєкт інтерес для участі малих і середніх підприємств?
    Ні

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Чи залучить проєкт національних або міжнародних постачальників та підрядників?
    Ні

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Чи проводився аналіз доступних варіантів закупівель для технічного рішення
    Ні

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Фінансове обґрунтування

    Загальний бюджет проєкту

    Загальний попередній бюджет1'385'000 ГРН4'000'000 ГРН
    Капітальні витрати1'385'000 ГРН4'000'000 ГРН
    Операційні витрати0 ГРН0 ГРН

    Попередній розпис видатків

    Операційні витрати на реалізацію0 ГРН0 ГРН
    На підготовку35'000 ГРН1'000'000 ГРН
    На реалізацію1'020'000 ГРН1'000'000 ГРН
    На експлуатацію230'000 ГРН1'000'000 ГРН
    На закриття100'000 ГРН1'000'000 ГРН
    Чи було застосовано при розрахунку орієнтовного бюджету методичні рекомендації, затверджені Міністерством фінансів України?
    Так
    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
    Чи було застосовано при розрахунку орієнтовного бюджету методичні рекомендації, затверджені Міністерством фінансів України?
    Так
    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Середня вартість проєкту на одного отримувача послуги

    Одиниця послугиВартість 1 перевезення
    Вартість одиниці послуги236 ГРН

    Дохідність проєкту

    Чи передбачається проєктом отримання доходу?

    ВідповідьНіНі

    Доступність послуг

    Чи проведено аналіз доступності послуг для споживачів та їх фінансової спроможності оплачувати встановлені тарифи?
    Не застосовується – проєкт не передбачає надання платних послуг або встановлення тарифів

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Механізми фінансування проєкту

    Чи визначені джерела та механізми фінансування?

    Джерело та механізмТакНі

    Джерела фінансування

    Затверджені кошти0 ГРН0 ГРН
    Очікувані кошти0 ГРН0 ГРН

    Державно-приватне партнерство

    Чи була проведена якісна та кількісна оцінка придатності проєкту для реалізації через механізм ДПП?
    Ні, оцінка не проводилась

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Чи наявні, після проведення відповідного дослідження, приватні інвестори, зацікавлені щодо можливості реалізації проєкту у форматі ДПП
    Ні

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Управлінське обґрунтування

    Компетенції команди

    Визначте які компетенції/експертиза, необхідні для успішної підготовки та реалізації проєкту, можуть бути забезпечені власними силами проєктної команди ініціатора проєкту (без залучення зовнішніх радників)
    Стратегічне обгрунтування - аналіз стратегічної доцільності проєкту

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Економічне обгрунтування - економічний аналіз

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Управління проєктом - комунікація зі стейкхолдерами

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Управління проєктом - управління ризиками

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Економічне обгрунтування - соціальний та гендерний аналіз

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Управління проєктом - консультації з громадськістю

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Економічне обгрунтування - технічна експертиза

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Комерційне обгрунтування - аналіз доступних варіантів закупівель

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Управління проєктом - юридичний супровід

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Стратегічне обгрунтування - аналіз відповідності ЦСР

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Управління проєктом - робота з міжнародними фінансовими організаціями (МФО)

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Фінансове обгунтування - фінансовий аналіз

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Стратегічне обгрунтування - аналіз попиту

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Економічне обгрунтування - екологічна експертиза

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Комерційне обгрунтування - аналіз ринкового середовища

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Чи має команда досвід реалізації подібних проєктів?
    Частково, маємо обмежений досвід

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Визначте які компетенції/експертиза, що необхідні для успішної підготовки та реалізації проекту, потребують посилення за рахунок залучення незалежних експертів чи консультантів
    Економічне обгрунтування - технічна експертиза

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    визначення технічного стану наявного автомобіля (якщо розглядається альтернатива); аналізу відповідності майбутнього транспорту стандартам безбар’єрності; консультацій щодо технічного завдання для закупівлі; оцінки необхідних модифікацій або дооснащення.

    Економічне обгрунтування - соціальний та гендерний аналіз

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Стратегічне обгрунтування - формування обгрунтування проблеми та потреби

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Управлінське обгрунтування - консультації з громадськістю

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Комерційне обгрунтування - аналіз ринкового середовища

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Економічне обгрунтування - екологічна експертиза

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Управлінське обгрунтування - управління проєктом

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Стратегічне обгрунтування - аналіз відповідності ЦСР

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    оцінки попиту та результативності; розробки механізмів продовження послуги після завершення гранту; аналізу витрат vs охоплення послугою.

    Управлінське обгрунтування - комунікація зі стейкхолдерами

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    підготовки водіїв та соцпрацівників до роботи з маломобільними групами; інструктажів щодо супроводу та евакуації; впровадження стандартів послуги «соціальне таксі».

    Комерційне обгрунтування - аналіз доступних варіантів закупівель

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    розробки специфікації до оголошення закупівлі; формування вимог до постачальника; супроводу публічної закупівлі (ProZorro, відкриті торги, спрощена процедура тощо).

    Економічне обгрунтування - економічний аналіз

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Управлінське обгрунтування - інше

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    відповідності ДБН щодо безбар’єрності та інклюзивних перевезень; вимог до обладнання для осіб з інвалідністю; техумов і правил реєстрації спецтранспортних засобів; страхування соціальних перевезень.

    Фінансове обгунтування - фінансовий аналіз

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    структурування кошторису згідно з методичними рекомендаціями Мінфіну; ведення бухгалтерського обліку цільових надходжень; формування звітності для донорів.

    Управлінське обгрунтування - управління ризиками

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Стратегічне обгрунтування - аналіз стратегічної доцільності проєкту

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Стратегічне обгрунтування - аналіз попиту

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Управлінське обгрунтування - робота з міжнародними фінансовими організаціями (МФО)

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    структурування кошторису згідно з методичними рекомендаціями Мінфіну; ведення бухгалтерського обліку цільових надходжень; формування звітності для донорів.

    Управлінське обгрунтування - юридичний супровід

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    договірного оформлення грантів або благодійної допомоги; відкриття спецрахунку; внутрішніх положень комунальної установи; відповідності процедур фінансовому законодавству.

    Чи є розуміння, де знайти відповідних експертів та консультантів?
    Ні, потрібна допомога

    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]

    Оцінка ризиків

    Технічний ризикВизначеніНе визначені
    Фінансовий ризикВизначеніНе визначені
    Економічний ризикВизначеніНе визначені
    Політичний ризикВизначеніНе визначені
    Соціальний ризикВизначеніНе визначені
    Ринковий ризикВизначеніНе визначені
    Підсумки техніко-економічного аналізу
    Залучення програм підготовки проєктів і потреба в фінансуванні

    Чи потребує проєкт додаткової допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

    Інше
    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
    Доопрацювання наявної документації щодо підготовки попереднього техніко-економічного обґрунтування
    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
    Актуалізація наявної документації щодо підготовки техніко-економічного обґрунтування
    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]
    Актуалізація наявної документації щодо підготовки проєктно-кошторисної документації (ПКД)
    [Відповідь надано на Інвестистиційному ТЕО]