Реконструкція водогрійної котельні зруйнованого підприємства "Охтирські теплові мережі" (Охтирська ТЕЦ) за адресою: вул. Снайпера, 13, м. Охтирка, Сумської області.


Сектор
Муніципальна інфраструктура та послуги
Напрям
Відновлення, модернізація та розвиток систем централізованого та децентралізованого теплопостачання
Бал зрілості
86
Попереднє інвестиційне ТЕО
Статус проєкту
Інвестиційне ТЕО
Входження в портфель
Місцевий рівень ЄПП
Реалізація
Завершення

Загальна інформація

Опис проєкту

Проєкт передбачає реконструкцію водогрійної котельні підприємства «Охтирські теплові мережі» (Охтирська ТЕЦ), яка була зруйнована внаслідок збройної агресії Російської Федерації та забезпечувала підігрів теплоносія в централізованій системі теплопостачання м. Охтирка Сумської області. Внаслідок руйнування котельні було порушено роботу системи централізованого теплопостачання, що призвело до зниження надійності та стійкості теплопостачання житлових будинків, об’єктів соціальної та критичної інфраструктури міста, особливо в опалювальний період. У межах проєкту планується: відновлення та реконструкція зруйнованих будівельних конструкцій котельні; відновлення технологічного обладнання для підігріву теплоносія; модернізація інженерних систем котельні з урахуванням сучасних вимог безпеки та енергоефективності; забезпечення можливості стабільної та безперебійної роботи об’єкта в складі централізованої системи теплопостачання міста. Реалізація проєкту дозволить: відновити функціонування ключового елементу системи теплопостачання міста; забезпечити стабільне теплопостачання споживачів, у тому числі об’єктів соціальної та критичної інфраструктури; підвищити енергоефективність та надійність роботи системи теплопостачання; зменшити ризики аварійних ситуацій в опалювальний період; підвищити рівень енергетичної безпеки та стійкості громади. Проєкт має публічний, соціально значущий та відновлювальний характер, відповідає пріоритетам відновлення критичної інфраструктури, пошкодженої внаслідок збройної агресії, та спрямований на забезпечення базових потреб населення громади.

Мета проєкту

Основна мета:

Відбудова пошкодженого/зруйнованого

Додаткова мета:

Підвищення якості послуг

Опис мети проєкту та способи її досягнення

Мета публічного інвестиційного проєкту Метою публічного інвестиційного проєкту є відновлення та забезпечення стабільної, надійної і безперебійної роботи централізованої системи теплопостачання міста Охтирка шляхом реконструкції водогрійної котельні підприємства «Охтирські теплові мережі» (Охтирська ТЕЦ), яка була зруйнована внаслідок збройної агресії Російської Федерації. Реалізація проєкту спрямована на забезпечення потреб населення, об’єктів соціальної та критичної інфраструктури в тепловій енергії, підвищення енергетичної безпеки громади та зменшення ризиків зриву опалювального сезону. Способи досягнення мети Досягнення мети проєкту планується шляхом: реконструкції зруйнованих будівельних конструкцій котельні; відновлення та/або заміни пошкодженого технологічного обладнання для підігріву теплоносія; модернізації інженерних систем котельні з урахуванням сучасних вимог безпеки, надійності та енергоефективності; приведення об’єкта у стан, придатний для стабільної експлуатації в складі централізованої системи теплопостачання міста. Обґрунтування розриву між поточним станом і цільовим рівнем На теперішній час водогрійна котельня не виконує свої функції в повному обсязі у зв’язку з руйнуваннями, спричиненими військовою агресією, що негативно впливає на надійність та стійкість системи централізованого теплопостачання міста. Цільовим рівнем проєкту є повністю відновлений та функціонально спроможний об’єкт, який забезпечує стабільний підігрів теплоносія та відповідає сучасним технічним, експлуатаційним і безпековим вимогам. Реалізація проєкту дозволить усунути наявний розрив між фактичним технічним станом об’єкта та потребами громади у гарантованому теплопостачанні.

Проблеми та способи їх вирішення в наслідок реалізації проєкту

Ключові проблеми, що вирішуються реалізацією проєкту Основною проблемою є порушення роботи системи централізованого теплопостачання м. Охтирка внаслідок руйнування водогрійної котельні підприємства «Охтирські теплові мережі» (Охтирська ТЕЦ) під час збройної агресії Російської Федерації. Наявний технічний стан об’єкта не дозволяє забезпечити стабільний підігрів теплоносія та надійну роботу теплових мереж у повному обсязі. Проблема є особливо актуальною в умовах воєнного стану та підготовки до опалювальних періодів, оскільки без відновлення котельні існує високий ризик збоїв або зриву теплопостачання житлових будинків, об’єктів соціальної сфери та критичної інфраструктури міста. У разі невирішення зазначених проблем можливі такі негативні наслідки: нестабільне або відсутнє теплопостачання споживачів у опалювальний період; підвищення ризику аварійних ситуацій та пошкодження теплових мереж; погіршення умов проживання населення та функціонування об’єктів соціального призначення; зростання соціальної напруги та додаткове навантаження на місцевий бюджет. Реалізація проєкту дозволить досягти таких позитивних змін: відновлення функціонування ключового елементу централізованої системи теплопостачання міста; забезпечення стабільного та безперебійного теплопостачання населення і об’єктів критичної інфраструктури; підвищення надійності, безпеки та енергоефективності системи теплопостачання; зменшення ризиків аварій та зриву опалювальних сезонів; підвищення рівня енергетичної стійкості громади в умовах воєнних викликів.

Соціально-економічний контекст

Показник

Значення

Кількість людей, що користуватимуться послугою

35000 люд.

Стратегічне обґрунтування

Стратегічна доцільність проєкту

Сектор

Муніципальна інфраструктура та послуги

Підсектор

Теплопостачання

Напрям

Відновлення, модернізація та розвиток систем централізованого та децентралізованого теплопостачання

Стратегічний документ

Державна стратегія регіонального розвитку на 2021-2027 роки

Завдання

11 Модернізація, адаптивність та декарбонізація систем централізованого теплопостачання

Цілі проєкту

Ініціатор проєкту не зазначив власні цілі проєкту

Цілі сталого розвитку проєкту

Економічне обґрунтування

Аналіз впливу проєкту на екологію та зміну клімату

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Адаптація до зміни клімату
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Запобігання та контроль забруднення
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Пом'якшення наслідків зміни клімату
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Стале використання та захист водних і морських ресурсів
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Запобігання та контроль забруднення
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Адаптація до зміни клімату
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Захист і відновлення біорізноманіття та екосистем
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Пом'якшення наслідків зміни клімату
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи були розраховані викиди або скорочення викидів парникових газів (Сфери охоплення 1-2 (Scope 1-2)), пов'язаніих з реалізацією проєкту, для типового року та всього строку реалізації проєкту?

Так
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи потребує проєкт проведення оцінки впливу на довкілля (ОВД) відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»?

Проведення ОВД не вимагається
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Стійкість та інклюзивність проєкту

Визначте потенційні гендерні ризики проєкту та зазначте можливі способи їх подолання:

Не застосовується для мого проєкту
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи передбачено проєктом покращення доступу жінок до послуг?

Не застосовується для мого проєкту
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Проєкт створить робочі місця, доступні для жінок (тимчасово або постійно)
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи передбачена участь організацій громадянського суспільства, які представляють жінок та вразливі групи, у процесі консультацій?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи проводилися консультації з представниками цільових груп для врахування питань гендерної рівності у проєкті?

Забезпечено участь жінок на різних етапах планування (включно з громадськими слуханнями)
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи оцінено гендерні ризики та соціальні наслідки проєкту?

Визначено всі можливі позитивні впливи проєкту на жінок, чоловіків або інших гендерних груп
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Кількісно оцінено відсоток жінок, які можуть втратити або отримати доступ до ресурсів (вода, їжа, охорона здоров’я)
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Визначено всі можливі негативні впливи проєкту на жінок, чоловіків або інших гендерних груп
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи передбачено управлінські та інституційні механізми для забезпечення гендерної рівності?

Розроблено політику/кодекс поведінки щодо недискримінації та гендерної рівності
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
У структурі управління проєктом передбачено гендерного фахівця/радника
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Не передбачено проєктом
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Документи

Назва
Дата
Фінанансово еконамічне обгрунтування ТЕЦ pdf.pdf
04.02.2026
07:42:10 UTC
110_КД_1(2).pdf
04.02.2026
08:24:07 UTC

Альтернативні технічні рішення

Технічне рішення 1

Реконструкція водогрійної котельні зруйнованого підприємства "Охтирські теплові мережі" (Охтирська ТЕЦ) за адресою: вул. Снайпера, 13, м. Охтирка, Сумської області.

Технічне рішення 2

Перехід на альтернативні види палива (Біопаливо)

Розбивка вартостіОбґрунтування вартостіОбґрунтування вартості
Вартість проєкту (підготовка та реалізація)168'835'824 ГРН292'000'000 ГРН
На підготовку2'487'065 ГРН12'000'000 ГРН
На реалізацію166'348'759 ГРН280'000'000 ГРН
Вартість експлуатації та закриття проєкту90'000'001 ГРН120'000'001 ГРН
На експлуатацію90'000'000 ГРН120'000'000 ГРН
На закриття1 ГРН1 ГРН
Середньорічні витрати90'000'000 ГРН0 ГРН
Тривалість проєкту, в т.ч.39 місяців42 місяці
Термін розробки повного ТЕО3 місяці6 місяців
Термін реалізації36 місяців36 місяців
Тривалість експлуатації240 місяців300 місяців
Цільові показникиВизначені Визначені
Статус технічного рішення
Активне

[Технічне рішення було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

Відхилене

[Технічне рішення не було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

Компоненти технічного рішення
До компонентів
0
До компонентів
0

Комерційне обґрунтування

Оцінка ринку постачальників та підрядників

Чи ймовірно, що проєкт залучить достатню кількість учасників торгів, щоб забезпечити реальну конкуренцію, яка спонукатиме учасників торгів мислити інноваційно та максимізувати якість своїх пропозицій?
Так

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи становить проєкт інтерес для участі малих і середніх підприємств?
Так

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи залучить проєкт національних або міжнародних постачальників та підрядників?
Так, і національних і міжнародних

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи проводився аналіз доступних варіантів закупівель для технічного рішення
Так

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Яку стратегію закупівель обрано для реалізації проєкту, та чим обґрунтовано її доцільність у контексті ринку та цілей проєкту?
Обрана стратегія закупівель: Забезпечення безперервності та завершення реконструкції через використання результатів раніше проведених конкурентних процедур та проведення цільових закупівель на залишок робіт і послуг. Обґрунтування доцільності: Стадія готовності та безперервність: Оскільки об'єкт готовий на 92%, стратегія базується на мінімізації ризиків зміни підрядника на фінальному етапі. Це дозволяє зберегти гарантійні зобов’язання на вже змонтоване складне обладнання (котли ICI Caldaie) та забезпечити відповідальність одного виконавця за введення об'єкта в експлуатацію. Графік реалізації: Враховуючи критичну необхідність запуску котельні до початку/протягом опалювального сезону, стратегія передбачає використання найбільш оперативних процедур, дозволених Постановою КМУ №1178 (Особливості), зокрема укладання додаткових угод або проведення закупівель за спрощеною процедурою для залишку в 15 млн грн. Специфіка ринку: Ринок спеціалізованих енергомонтажних робіт в Україні є конкурентним, проте висока технологічна складність об'єкта та інтеграція італійського обладнання потребують виконавців з підтвердженим досвідом. Попередньо проведені тендери вже визначили найбільш відповідного учасника ринку. Ефективність: Коригування ПКД у 2025 році дозволило актуалізувати ціни, що робить стратегію закупівель стійкою до ринкових коливань та забезпечує ефективне використання бюджетних коштів без ризику зупинки робіт через недофінансування.»

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які підходи планується застосовувати для забезпечення прозорості, конкуренції та ефективності в процесі закупівель?
Закупівлі в межах проєкту здійснюються через електронну систему ProZorro відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" та Постанови КМУ №1178 (Особливості на період воєнного стану). Основними інструментами є: Публічне звітування: Оприлюднення всіх етапів закупівлі, включаючи договори та додаткові угоди. Контроль якості: Залучення сертифікованого технічного нагляду на кожному етапі будівництва. Антикорупційні механізми: Дотримання кодексу етики комунального підприємства та можливість оскарження процедур в АМКУ.»

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які типи процедур закупівель передбачені проєктом (відкриті торги, переговорна процедура, конкурентний діалог тощо)?
Відкриті конкурентні торги

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Прямі переговорні процедури

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Попереднє залучення ринку
Для розробки та коригування ПКД було проведено огляд відкритих тендерів на аналогічні об'єкти енергетики. Використовувалися консультації з експертами галузі теплоенергетики та аналіз технічних характеристик котлів провідних виробників (ICI Caldaie, Viessmann). Було проведено аналіз ринку постачальників допоміжного обладнання (пальників, насосів, систем автоматизації) для визначення оптимального співвідношення ціни та енергоефективності

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Потенційні учасники ринку
Очікується високий рівень конкуренції серед спеціалізованих будівельно-монтажних організацій, що мають ліцензію на роботу з об'єктами класу наслідків СС2 та СС3. Потенційними підрядниками є компанії з досвідом монтажу промислового котельного обладнання великої потужності (18-40 МВт). Ринок консультантів представлений сертифікованими інженерами технічного нагляду та проектними інститутами паливно-енергетичного профілю

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Оцінка готовності ринку
Ринок України повністю готовий до реалізації подібних проектів. Кваліфікація: Наявна достатня кількість кваліфікованих виконавців з досвідом відновлення критичної інфраструктури. Технології: Доступні сучасні європейські технології (котельне обладнання, автоматика), налагоджені ланцюги постачання. Бар’єри: Основним бар’єром є логістичні ризики через воєнний стан та коливання цін на матеріали, що нівелюється механізмом коригування ПКД та динамічними цінами у контрактах».

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Фінансове обґрунтування

Загальний бюджет проєкту

Загальний попередній бюджет258'835'825 ГРН412'000'001 ГРН
Вартість проєкту (підготовка та реалізація)168'835'824 ГРН292'000'000 ГРН
На підготовку2'487'065 ГРН12'000'000 ГРН
На реалізацію166'348'759 ГРН280'000'000 ГРН
Вартість експлуатації та закриття проєкту90'000'001 ГРН120'000'001 ГРН
На експлуатацію90'000'000 ГРН120'000'000 ГРН
На закриття1 ГРН1 ГРН
Чи було застосовано при розрахунку орієнтовного бюджету методичні рекомендації, затверджені Міністерством фінансів України?
Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи було застосовано при розрахунку орієнтовного бюджету методичні рекомендації, затверджені Міністерством фінансів України?
Так
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Середня вартість проєкту на одного отримувача послуги

Одиниця послугиОтримувач послуги (мешканець)
Вартість одиниці послуги4'800 ГРН

Дохідність проєкту

Чи передбачається проєктом отримання доходу?ТакНі
Чи є проєкт самоокупним?Ні

Доступність послуг

Чи проведено аналіз доступності послуг для споживачів та їх фінансової спроможності оплачувати встановлені тарифи?
Ні – аналіз не проведено

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Механізми фінансування проєкту

Чи визначені джерела та механізми фінансування?

Джерело та механізмТакНі

Джерела фінансування

Затверджені кошти153'092'966 ГРН0 ГРН
Очікувані кошти153'092'966 ГРН0 ГРН

Державно-приватне партнерство

Чи була проведена якісна та кількісна оцінка придатності проєкту для реалізації через механізм ДПП?
Проєкт не підпадає під формат ДПП за своєю природою/характером

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи наявні, після проведення відповідного дослідження, приватні інвестори, зацікавлені щодо можливості реалізації проєкту у форматі ДПП
Ні

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управлінське обґрунтування

Компетенції команди

Визначте які компетенції/експертиза, необхідні для успішної підготовки та реалізації проєкту, можуть бути забезпечені власними силами проєктної команди ініціатора проєкту (без залучення зовнішніх радників)
Стратегічне обгрунтування - аналіз стратегічної доцільності проєкту

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - економічний аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - комунікація зі стейкхолдерами

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - соціальний та гендерний аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - консультації з громадськістю

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - технічна експертиза

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Комерційне обгрунтування - аналіз доступних варіантів закупівель

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - юридичний супровід

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Стратегічне обгрунтування - аналіз відповідності ЦСР

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Стратегічне обгрунтування - аналіз попиту

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Комерційне обгрунтування - аналіз ринкового середовища

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи має команда досвід реалізації подібних проєктів?
Частково, маємо обмежений досвід

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Визначте які компетенції/експертиза, що необхідні для успішної підготовки та реалізації проекту, потребують посилення за рахунок залучення незалежних експертів чи консультантів
Економічне обгрунтування - екологічна експертиза

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - економічний аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Фінансове обгунтування - фінансовий аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управлінське обгрунтування - управління ризиками

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управлінське обгрунтування - робота з міжнародними фінансовими організаціями (МФО)

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи є розуміння, де знайти відповідних експертів та консультантів?
Частково, розглядаємо варіанти

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи визначена структура управління проєктом: робоча група, голова, проектна команда?
Так

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які категорії експертів та консультантів вже були залучені на етапі підготовки проєкту?
Екологічні експерти

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Фінансові консультанти / моделювальники

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Юридичні консультанти

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Економічні аналітики

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Технічні експерти

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Управлінські експерти / проектні менеджери

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи планується залучити для подальшої реалізації проєкту експертів та консультантів?
Так

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Оцінка ризиків

Технічний ризикВизначеніНе визначені
Фінансовий ризикВизначеніНе визначені
Економічний ризикВизначеніНе визначені
Політичний ризикВизначеніНе визначені
Соціальний ризикВизначеніНе визначені
Операційний ризикВизначеніНе визначені
Ринковий ризикВизначеніНе визначені
Екологічний ризикВизначеніНе визначені
Інший ризикВизначеніНе визначені

Організаційні заходи

ВідповідьВизначеніНе визначені
Підсумки техніко-економічного аналізу
Залучення програм підготовки проєктів і потреба в фінансуванні

Чи є діюча співпраця або підтримка в рамках міжнародної технічної допомоги (МТД) або з боку інших донорських чи урядових структур?

Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи потребує проєкт допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

Жодна з опцій не застосовується

Чи потребує проєкт додаткової допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

Жодна з опцій не застосовується
Потреба в фінансуванні

Чи потребує проєкт додаткового фінансування на підготовку?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Історія погодження проєкту

ДатаНомер рішенняПортфельСтатус проєктуРішенняПричиниБал зрілості
12.02.2026SP-L-120226-B5C84B5AСП громадиІнвестиційне ТЕОВключитиПроєкт модернізації газової котельні знаходиться на фінальній стадії реалізації, технічна готовність об’єкта становить 95%. Завершення робіт дозволить негайно забезпечити стабільне теплопостачання житлового сектору та соціальної інфраструктури. Ключові аргументи: Ступінь готовності: Об’єкт потребує лише фінального етапу робіт для введення в експлуатацію. Технічна перевага: Використання газу є доцільнішим за альтернативне біопаливо завдяки повній готовності існуючих мереж та встановленого обладнання. Енергоефективність: Впровадження економайзерів та автоматизації забезпечує раціональне споживання ресурсів. Екологічність: Сучасне пальникове обладнання мінімізує шкідливі викиди. Документація: ПКД розроблена в повному обсязі та має позитивний висновок експертизи. Проєкт не потребує допомоги в підготовці (PPF) і рекомендований до включення в секторальний портфель для остаточного завершення.-
14.02.2026SPP-L-140226-D8A83102ЄПП громадиІнвестиційне ТЕОВключити-86