Програма комплексного відновлення населених пунктів, мікрорайонів та кварталів України


Сектор
Муніципальна інфраструктура та послуги
Напрям
Розбудова та відновлення муніципальної інфраструктури субнаціональних органів влади
Попереднє інвестиційне ТЕО
Статус проєкту
Інвестиційне ТЕО
Входження в портфель
Державний рівень СП
Реалізація
Завершення

Загальна інформація

Опис проєкту

Починаючи з 2023 року Урядом України було визначено житлові і соціальні обʼєкти в рамках мікрорайонів та кварталів житлової забудови у містах Гостомель, Буча, Ірпінь, Васильків, Вишгород, смт. Пісківка, смт. Макарів (Київська обл.), м. Запоріжжя, смт. Гончарівське та с. Іванівка (Чернігівська обл.), м.Охтирка (Сумська обл.), які постраждали внаслідок збройної агресії та потребували відновлення. Реалізацію заходів з відновлення розпочато у 2023 році. За рахунок коштів державного бюджету розроблено і затверджено проєктно-кошторисну документацію, визначено підрядників та розпочато будівельно-монтажні роботи. Проєкт передбачає нове будівництво та капітальний ремонт 35 багатоквартирних житлових будинків, 10 медичних та освітніх закладів, які були повністю зруйновані, або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації, а також будівництво споруд цивільного захисту. Проєкт потребує фінансування для завершення вже розпочатих робіт. Реалізація дозволить громадянам повернутися у власні домівки та отримати доступ до якісних соціальних послуг.

 

Мета проєкту

Основна мета:

Відбудова пошкодженого/зруйнованого

Додаткова мета:

Модернізація для відповідності сучасним стандартам, Модернізація для відповідності сучасним стандартам, Розширення доступу до благ та послуг, Запровадження інновацій та енергоефективних рішень

Опис мети проєкту та способи її досягнення

Мета: Комплексне відновлення життєдіяльності та соціальної стійкості громад у Київській, Запорізькій, Чернігівській та Сумській областях через відбудову зруйнованої інфраструктури. Проєкт спрямований на: 1.Повернення мешканців до власного відбудованого житла: капітальний ремонт та нове будівництво багатоквартирних будинків, що були пошкоджені або знищені внаслідок бойових дій. 2.Відновлення освітнього процесу: Реконструкція ліцеїв та дитячих садків («Лісова казка», «Веснянка», «Дюймовочка» та ін.) з метою створення безпечних умов для навчання дітей. 3.Гарантування безпеки: Нове будівництво та ремонт сучасних захисних споруд (укриттів та ПРУ), в т.ч. у закладах освіти (Ржищів, Переяслав, Славутич). 4.Медичну та соціальну підтримку: Реконструкція амбулаторій та створення житла для медичних працівників зі статусом ВПО. 5.Початок відбудови військового містечка - аеропорту Гостомель, повністю знищеного у перші дні повномасштабного вторгнення. Спосіб досягнення: Отримання фінансування інвестиційного проєкту і завершення раніше розпочатих будівельних робіт (проєктна документація - наявна, підрядники - визначені, обʼєкти - на різних стадіях будівельної готовності).

Проблеми та способи їх вирішення в наслідок реалізації проєкту

1. Житловий сектор Проблема: Аварійний стан або повна руйнація багатоквартирних будинків, що унеможливлює проживання 7 180 мешканців та створює загрозу подальшого обвалу конструкцій. Вирішення: Капітальний ремонт із підсиленням опорних елементів, нове будівництво. Результат: Відновлення житлового фонду, повернення людей до власних осель та ліквідація соціальної напруги у громадах. 2. Освіта та безпека Проблема: Призупинення очного навчання для 3 750 дітей через пошкодження будівель та відсутність сертифікованих укриттів, що відповідають сучасним нормам безпеки. Вирішення: Реконструкція закладів освіти та будівництво нових захисних споруд (ПРУ/сховищ) за стандартами цивільного захисту. Результат: Створення безпечного освітнього простору, відновлення доступу до якісної освіти та можливість для батьків повернутися до економічної діяльності. 3. Медицина та соціальна сфера Проблема: Обмежений доступ до медичних послуг та дефіцит кадрів через відсутність житла для медиків-ВПО та незадовільний стан амбулаторій. Вирішення: Реконструкція медичних закладів із облаштуванням житлових блоків та капітальний ремонт укриттів. Результат: Забезпечення громади (понад 1 800 осіб) якісною медичною допомогою та створення умов для закріплення фахівців на місцях. Ключові показники успіху (KPI): Соціальний ефект: Забезпечення стабільними умовами життєдіяльності 12 800 бенефіціарів. Енергоефективність: Зниження витрат на експлуатацію будівель на 25–30%. Безпека: 100% об’єктів забезпечено нормативними укриттями.

Соціально-економічний контекст

Показник

Значення

Кількість людей, що користуватимуться послугою

15400 люд.

Кількість робочих місць, у тому числі для ВПО

1200 люд.

Кількість користувачів з числа ВПО

3800 люд.

Кількість населення у географічній зоні впливу проєкту

420000 люд.

Стратегічне обґрунтування

Стратегічна доцільність проєкту

Сектор

Муніципальна інфраструктура та послуги

Підсектор

Розбудова та відновлення інфраструктури субнаціональних органів

Напрям

Розбудова та відновлення муніципальної інфраструктури субнаціональних органів влади

Стратегічний документ

Державна стратегія регіонального розвитку на 2021-2027 роки

Завдання

Завдання 2 за напрямом “Стимулювання розвитку територій” Оперативної цілі 1. Забезпечення інтегрованого розвитку територій з урахуванням інтересів майбутніх поколінь Здійснення першочергових заходів щодо безпеки життєдіяльності, відновлення та стимулювання економічної активності в територіальних громадах

Цілі проєкту

Показник
Базове значення
Цільовe значення
Кількість відновлених обʼєктів соціальної інфраструктури
0 од
10 од
Кількість відновлених багатоквартирних будинків (капітальний ремонт)
0 од
27 од
Кількість відновлених/новозбудованих обʼєктів цивільного захисту
0 од
5 од
Кількість відновлених багатоквартирних будинків (нове будівництво)
0 од
8 од

Цілі сталого розвитку проєкту

Попит на послугу та його динаміка

Яка методологія застосовувалася при оцінці попиту?

Оцінка проведена із застосуванням комбінованого підходу, що базується на наступних методах: Нормативний: Розрахунок потреби в укриттях та освітніх місцях згідно з ДБН В.2.2-5:2023 та проєктною потужністю закладів (кількість учнів та персоналу). Демографічний: Прогнозування попиту на житло через аналіз даних РПЗМ та муніципальних реєстрів, враховуючи середній коефіцієнт сімейності (2.8) та динаміку повернення мешканців. Статистичний: Визначення навантаження на медичну та соціальну сфери на основі даних Єдиної бази ВПО та фактичної кількості підписаних декларацій з лікарями. Розрахунково-технічний: Оцінка потреби в ресурсах (Гкал, м 3, МВт год) шляхом аналізу технічних паспортів об'єктів та прогнозованого ефекту від енергоефективних заходів (-30% споживання).
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи застосовано при оцінці попиту дані зовнішніх джерел інформації?

Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи враховано в прогнозі попиту останні демографічні та економічні прогнози?

Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Показник
Рік
Попит
Річний попит на послуги/інфраструктуру
1
420000 люд.
Економічне обґрунтування

Аналіз впливу проєкту на екологію та зміну клімату

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Перехід до циркулярної економіки
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Адаптація до зміни клімату
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Запобігання та контроль забруднення
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Стале використання та захист водних і морських ресурсів
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Пом'якшення наслідків зміни клімату
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Стале використання та захист водних і морських ресурсів
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Запобігання та контроль забруднення
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Адаптація до зміни клімату
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Перехід до циркулярної економіки
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Пом'якшення наслідків зміни клімату
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи були розраховані викиди або скорочення викидів парникових газів (Сфери охоплення 1-2 (Scope 1-2)), пов'язаніих з реалізацією проєкту, для типового року та всього строку реалізації проєкту?

Ні
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи потребує проєкт проведення оцінки впливу на довкілля (ОВД) відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»?

Проведення ОВД не вимагається
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Стійкість та інклюзивність проєкту

Визначте потенційні гендерні ризики проєкту та зазначте можливі способи їх подолання:

Жодна з опцій не застосовується

Чи передбачено проєктом покращення доступу жінок до послуг?

Проєкт покращить доступ жінок до освіти (початкової, середньої, професійної)
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Проєкт створить робочі місця, доступні для жінок (тимчасово або постійно)
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Проєкт покращить доступ жінок до безпечної води, їжі, медичних послуг
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи передбачена участь організацій громадянського суспільства, які представляють жінок та вразливі групи, у процесі консультацій?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи проводилися консультації з представниками цільових груп для врахування питань гендерної рівності у проєкті?

Консультації з цільовими групами не проводилися
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи оцінено гендерні ризики та соціальні наслідки проєкту?

Визначено всі можливі позитивні впливи проєкту на жінок, чоловіків або інших гендерних груп
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи передбачено управлінські та інституційні механізми для забезпечення гендерної рівності?

Розроблено політику/кодекс поведінки щодо недискримінації та гендерної рівності
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
У структурі управління проєктом передбачено гендерного фахівця/радника
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Забезпечено обов’язкове навчання персоналу проєкту з питань гендерної рівності та інклюзії
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Документи

Назва
Дата
Порівняння альтернативних технічних рішень.pdf
13.04.2026
12:04:24 UTC

Альтернативні технічні рішення

Технічне рішення 1

Завершення вже розпочатих будівельних робіт.

Технічне рішення 2

Консервація незавершених об’єктів будівництва з подальшим відновленням реалізації проєкту у післявоєнний період

Розбивка вартостіОбґрунтування вартостіОбґрунтування вартості
Вартість проєкту (підготовка та реалізація)3'726'434'090 ГРН5'425'876'190 ГРН
На підготовку0 ГРН154'797'930 ГРН
На реалізацію3'726'434'090 ГРН5'271'078'260 ГРН
Вартість експлуатації та закриття проєкту0 ГРН0 ГРН
Середньорічні витрати0 ГРН0 ГРН
Тривалість проєкту, в т.ч.25 місяців48 місяців
Термін розробки повного ТЕО1 місяць24 місяці
Термін реалізації24 місяці24 місяці
Тривалість експлуатації600 місяців600 місяців
Цільові показникиВизначені Визначені
Статус технічного рішення
Активне

[Технічне рішення було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

Відхилене

[Технічне рішення не було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

Компоненти технічного рішення
До компонентів
1
До компонентів
0

Комерційне обґрунтування

Оцінка ринку постачальників та підрядників

Чи ймовірно, що проєкт залучить достатню кількість учасників торгів, щоб забезпечити реальну конкуренцію, яка спонукатиме учасників торгів мислити інноваційно та максимізувати якість своїх пропозицій?
Так

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи становить проєкт інтерес для участі малих і середніх підприємств?
Так

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи залучить проєкт національних або міжнародних постачальників та підрядників?
Так, лише національних

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи проводився аналіз доступних варіантів закупівель для технічного рішення
Так

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Яку стратегію закупівель обрано для реалізації проєкту, та чим обґрунтовано її доцільність у контексті ринку та цілей проєкту?
Для реалізації проєкту обрано стратегію проведення відкритих торгів з особливостями через систему Prozorro, що забезпечує дотримання принципів конкуренції та прозорості. Цей підхід є оптимальним для ринку будівельних послуг, оскільки дозволяє залучити кваліфікованого підрядника у стислі терміни, забезпечити раціональне використання коштів та врахувати термінову потребу мешканців у відновленні базових умов проживання

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які підходи планується застосовувати для забезпечення прозорості, конкуренції та ефективності в процесі закупівель?
Використання електронної системи Prozorro забезпечує максимальну конкуренцію серед підрядників та прозорість використання коштів (бюджетних або донорських).

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які типи процедур закупівель передбачені проєктом (відкриті торги, переговорна процедура, конкурентний діалог тощо)?
Відкриті конкурентні торги

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Попереднє залучення ринку
Проведено прямі консультації з ринком. Проводився аналіз відкритих тендерів, консультації з експертами, аналіз аналогічних проєктів, прямі запити до компаній

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Потенційні учасники ринку
Завдяки процедурі відкритих конкурентних торгів, розповсюдженню інформації на інформаційних ресурсах Агентства відновлення, прямим консультаціям з ринком - участь взяли всі зацікавлені підприємства галузі

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Оцінка готовності ринку
Ринок абсолютно готовий до участі в реалізації проєкту. Замовники будівництва допомагають у вирішенні регуляторних питань, в т.ч. шляхом спрощення механізмів реалізації шляхом надання проєкту статусу "експериментальний". Існує певна проблема з кадровим забезпеченням підрядників в умовах мобілізації

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Фінансове обґрунтування

Загальний бюджет проєкту

Загальний попередній бюджет3'726'434'090 ГРН5'425'876'190 ГРН
Вартість проєкту (підготовка та реалізація)3'726'434'090 ГРН5'425'876'190 ГРН
На підготовку0 ГРН154'797'930 ГРН
На реалізацію3'726'434'090 ГРН5'271'078'260 ГРН
Вартість експлуатації та закриття проєкту0 ГРН0 ГРН
На експлуатацію0 ГРН0 ГРН
На закриття0 ГРН0 ГРН
Чи було застосовано при розрахунку орієнтовного бюджету методичні рекомендації, затверджені Міністерством фінансів України?
Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи було застосовано при розрахунку орієнтовного бюджету методичні рекомендації, затверджені Міністерством фінансів України?
Так
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Середня вартість проєкту на одного отримувача послуги

Одиниця послугиотримання житла і соціальних послуг
Вартість одиниці послуги9'214 ГРН

Дохідність проєкту

Чи передбачається проєктом отримання доходу?НіНі
Чи є проєкт самоокупним?Ні

Доступність послуг

Чи проведено аналіз доступності послуг для споживачів та їх фінансової спроможності оплачувати встановлені тарифи?
Не застосовується – проєкт не передбачає надання платних послуг або встановлення тарифів

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Механізми фінансування проєкту

Чи визначені джерела та механізми фінансування?

Джерело та механізмТакНі

Джерела фінансування

Затверджені кошти0 ГРН0 ГРН
Очікувані кошти0 ГРН0 ГРН

Державно-приватне партнерство

Чи була проведена якісна та кількісна оцінка придатності проєкту для реалізації через механізм ДПП?
Проєкт не підпадає під формат ДПП за своєю природою/характером

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи наявні, після проведення відповідного дослідження, приватні інвестори, зацікавлені щодо можливості реалізації проєкту у форматі ДПП
Ні

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управлінське обґрунтування

Компетенції команди

Визначте які компетенції/експертиза, необхідні для успішної підготовки та реалізації проєкту, можуть бути забезпечені власними силами проєктної команди ініціатора проєкту (без залучення зовнішніх радників)
Стратегічне обгрунтування - аналіз стратегічної доцільності проєкту

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - економічний аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - комунікація зі стейкхолдерами

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - управління ризиками

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - соціальний та гендерний аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - консультації з громадськістю

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - технічна експертиза

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Комерційне обгрунтування - аналіз доступних варіантів закупівель

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - юридичний супровід

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Стратегічне обгрунтування - аналіз відповідності ЦСР

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - робота з міжнародними фінансовими організаціями (МФО)

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Фінансове обгунтування - фінансовий аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Стратегічне обгрунтування - аналіз попиту

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - екологічна експертиза

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Комерційне обгрунтування - аналіз ринкового середовища

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи має команда досвід реалізації подібних проєктів?
Так, успішно реалізували 1 або більше подібних проєктів

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Визначте які компетенції/експертиза, що необхідні для успішної підготовки та реалізації проекту, потребують посилення за рахунок залучення незалежних експертів чи консультантів
Жодна з опцій не застосовується
Чи є розуміння, де знайти відповідних експертів та консультантів?
Так, вже ведуться переговори

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи визначена структура управління проєктом: робоча група, голова, проектна команда?
Так

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які категорії експертів та консультантів вже були залучені на етапі підготовки проєкту?
Жодна з опцій не застосовується
Чи планується залучити для подальшої реалізації проєкту експертів та консультантів?
Ні

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Оцінка ризиків

Фінансовий ризикВизначеніНе визначені
Політичний ризикВизначеніНе визначені
Операційний ризикВизначеніНе визначені

Організаційні заходи

ВідповідьВизначеніНе визначені
Підсумки техніко-економічного аналізу
Залучення програм підготовки проєктів і потреба в фінансуванні

Чи є діюча співпраця або підтримка в рамках міжнародної технічної допомоги (МТД) або з боку інших донорських чи урядових структур?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи потребує проєкт допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

Жодна з опцій не застосовується

Чи потребує проєкт додаткової допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

Жодна з опцій не застосовується
Потреба в фінансуванні

Чи потребує проєкт додаткового фінансування на підготовку?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Історія погодження проєкту

ДатаНомер рішенняПортфельСтатус проєктуРішенняПричиниБал зрілості
18.02.2026SP-N-180226-36F2A97FСП державиІнвестиційне ТЕОСкасування рішення щодо включення в СП--
20.04.2026SP-N-200426-383C780DСП державиІнвестиційне ТЕОВключити--