Відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації


Сектор
Житло
Напрям
Відновлення багатоквартирних будинків, пошкоджених внаслідок збройної агресії рф
Попереднє інвестиційне ТЕО
Статус проєкту
Інвестиційне ТЕО
Входження в портфель
Державний рівень СП
Реалізація
Завершення

Загальна інформація

Опис проєкту

Реалізація проєкту обумовлена широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України і, як наслідок, значними руйнуваннями населених пунктів, які тимчасово перебували під окупацією ворога, або зазнали значних пошкоджень в результаті інтенсивних бойових дій на їх території. Проєктом передбачено відновлення 5 населених пунктів: селища Бородянка Бородянської територіальної громади Київської області; села Посад-Покровське Чорнобаївської територіальної громади Херсонської області; міста Тростянець Тростянецької територіальної громади Сумської області; села Циркуни Циркунівської територіальної громади Харківської області; села Ягідне Іванівської територіальної громади Чернігівської області, визначених Постановою КМУ від 25.04.2023 № 382. Реалізація проєкту здійснюється з 2023 року. У відповідності до звернень органів місцевого самоврядування та облдержадміністрацій було визначено перелік обʼєктів по кожному населеному пункту. Постановами КМУ № 823 від 04.08.2023,№ 956 від 23.08.2024, № 251 від 07.03.2025 було затверджено переліки обʼєктів, джерело фінансування, та порядок реалізації зазначеного проєкту як експериментального. Станом на лютий 2026 року до переліку входить 591 обʼєкт, з яких 80 завершено будівництвом, по всім іншим - розроблено і затверджено проєктну документацію та розпочато будівельні роботи. Проєкт потребує фінансування для завершення вже розпочатих будівельних робіт. З початку реалізації проєкту розроблено та затверджено в установленому порядку проєктну документацію, визначено підрядників у відповідності до вимог Закону України "Про публічні закупівлі", отримано дозвільні документи та розпочато будівельно-монтажні роботи на 565 обʼєктах. Очікуваними результатами проєкту є відновлені населені пункти, включаючи відбудову пошкодженого/зруйнованого житла, обʼєктів соціальної, адміністративної, житлово-комунальної та дорожньої інфраструктури.  Ключовим результатом буде повернення людей до власних відновлених осель, та можливість отримання покращених соціальних послуг.  

Мета проєкту

Основна мета:

Відбудова пошкодженого/зруйнованого

Додаткова мета:

Створення нових об’єктів та сервісів, Покращення стану інфраструктури, Запровадження інновацій та енергоефективних рішень

Опис мети проєкту та способи її досягнення

Метою реалізації проєкту є відновлення населених пунктів, включаючи житлову, адміністративну, соціальну, освітню, транспортну та дорожню інфраструктуру, а також можливість для людей, які постраждали внаслідок збройної агресії російської федерації, повернутися до нормального життя у власних відновлених домівках.

Проблеми та способи їх вирішення в наслідок реалізації проєкту

Проєкт з відновлення охоплює 591 об’єкт житлового, соціального та інфраструктурного призначення у громадах, що зазнали значних руйнувань. Найбільшу частку проєкту становлять житлові об’єкти, що формують ключовий соціальний ефект програми, це - 461 індивідуальний житловий будинок та 77 багатоквартирних житлових будинків. З урахуванням середньої чисельності домогосподарств, реалізація житлової складової проєкту спрямована на забезпечення житлом орієнтовно 8,7 тисяч мешканців, які залишилися без житла. Паралельно відновлюються об’єкти соціальної та інженерної інфраструктури, що забезпечують базові послуги для населення громад.

Соціально-економічний контекст

Показник

Значення

Інший функціональний

461 од

Інший соціальний

77 од

Кількість населення у географічній зоні впливу проєкту

8.7 тис. люд

Стратегічне обґрунтування

Стратегічна доцільність проєкту

Сектор

Житло

Підсектор

Відновлення житла

Напрям

Відновлення багатоквартирних будинків, пошкоджених внаслідок збройної агресії рф

Стратегічний документ

Державна стратегія регіонального розвитку на 2021-2027 роки

Завдання

Впровадження нових підходів до забезпечення осіб житлом з урахуванням кращих практик та досвіду держав - членів ЄС

Цілі проєкту

Показник
Базове значення
Цільовe значення
Кількість відновлених об'єктів іншої інфраструктури
0 од
53 од
Кількість відновлених індивідуальних житлових будинків
0 од
461 од

Цілі сталого розвитку проєкту

Економічне обґрунтування

Аналіз впливу проєкту на екологію та зміну клімату

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Пом'якшення наслідків зміни клімату
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Пом'якшення наслідків зміни клімату
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи були розраховані викиди або скорочення викидів парникових газів (Сфери охоплення 1-2 (Scope 1-2)), пов'язаніих з реалізацією проєкту, для типового року та всього строку реалізації проєкту?

Ні
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи потребує проєкт проведення оцінки впливу на довкілля (ОВД) відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»?

Проведення ОВД не вимагається
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Стійкість та інклюзивність проєкту

Визначте потенційні гендерні ризики проєкту та зазначте можливі способи їх подолання:

Не застосовується для мого проєкту
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Існують ризики погіршення мобільності або безпеки жінок, чоловіків та інших гендерних груп під час будівництва/експлуатації
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи передбачено проєктом покращення доступу жінок до послуг?

Інші переваги від реалізації проєкту
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Проєкт покращить доступ жінок до освіти (початкової, середньої, професійної)
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Проєкт створить робочі місця, доступні для жінок (тимчасово або постійно)
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Проєкт покращить доступ жінок до безпечної води, їжі, медичних послуг
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи передбачена участь організацій громадянського суспільства, які представляють жінок та вразливі групи, у процесі консультацій?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи проводилися консультації з представниками цільових груп для врахування питань гендерної рівності у проєкті?

Жодна з опцій не застосовується

Чи оцінено гендерні ризики та соціальні наслідки проєкту?

Визначено всі можливі позитивні впливи проєкту на жінок, чоловіків або інших гендерних груп
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Розроблено план пом’якшення негативного соціального впливу, орієнтований на жінок
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Визначено всі можливі негативні впливи проєкту на жінок, чоловіків або інших гендерних груп
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи передбачено управлінські та інституційні механізми для забезпечення гендерної рівності?

У структурі управління проєктом передбачено гендерного фахівця/радника
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Забезпечено обов’язкове навчання персоналу проєкту з питань гендерної рівності та інклюзії
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Документи

Назва
Дата
Постанова № 382 від 25.04.2023.pdf
16.02.2026
17:11:02 UTC
Постанова № 251 від 07.03.2025.pdf
16.02.2026
17:11:03 UTC

Альтернативні технічні рішення

Технічне рішення 1

Відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації

Технічне рішення 2

Консервація незавершених об’єктів будівництва з подальшим відновленням реалізації проєкту у післявоєнний період

Загальні витрати12'598'624'000 ГРН17'827'054'000 ГРН
  • На підготовку
  • 0 ГРН1'889'794'000 ГРН
  • На реалізацію
  • 12'598'624'000 ГРН15'937'260'000 ГРН
    Середньорічні витрати2'519'724'799 ГРН1'085'920'000 ГРН
    Тривалість проєкту, в т.ч.25 місяців66 місяців
  • Термін розробки повного ТЕО
  • 1 місяць6 місяців
  • Термін реалізації
  • 24 місяці60 місяців
    Тривалість експлуатації600 місяців600 місяців
    Цільові показникиВизначені Визначені
    Статус технічного рішення
    Активне

    [Технічне рішення було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

    Відхилене

    [Технічне рішення не було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

    Компоненти технічного рішення
    До компонентів
    5
    До компонентів
    0

    Комерційне обґрунтування

    Оцінка ринку постачальників та підрядників

    Чи ймовірно, що проєкт залучить достатню кількість учасників торгів, щоб забезпечити реальну конкуренцію, яка спонукатиме учасників торгів мислити інноваційно та максимізувати якість своїх пропозицій?
    Так

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи становить проєкт інтерес для участі малих і середніх підприємств?
    Так

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи залучить проєкт національних або міжнародних постачальників та підрядників?
    Так, і національних і міжнародних

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи проводився аналіз доступних варіантів закупівель для технічного рішення
    Ні

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Яку стратегію закупівель обрано для реалізації проєкту, та чим обґрунтовано її доцільність у контексті ринку та цілей проєкту?
    Для реалізації проєкту обрано стратегію проведення відкритих торгів з особливостями через систему Prozorro, що забезпечує дотримання принципів конкуренції та прозорості. Цей підхід є оптимальним для ринку будівельних послуг, оскільки дозволяє залучити кваліфікованого підрядника у стислі терміни, забезпечити раціональне використання коштів та врахувати термінову потребу мешканців у відновленні базових умов проживання

    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Які підходи планується застосовувати для забезпечення прозорості, конкуренції та ефективності в процесі закупівель?
    Використання електронної системи Prozorro забезпечує максимальну конкуренцію серед підрядників та прозорість використання коштів (бюджетних або донорських).

    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Які типи процедур закупівель передбачені проєктом (відкриті торги, переговорна процедура, конкурентний діалог тощо)?
    Відкриті конкурентні торги

    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Попереднє залучення ринку
    Очікувана вартість проєкту визначена на підставі розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації (ПКД), що пройшла встановлену законодавством процедуру експертизи. Розрахунки виконані згідно з діючими кошторисними нормами України (КНУ), що гарантує відповідність цінових показників державним стандартам та ринковим цінам на ресурси станом на момент розробки

    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Потенційні учасники ринку
    Попереднє залучення ринку проведено шляхом аналізу аналогічних закупівель у системі Prozorro та прямих консультацій із постачальниками будівельних матеріалів. Очікується високий рівень конкуренції завдяки наявності великої кількості профільних підрядників у регіоні. Потенційними учасниками є досвідчені будівельні компанії, що спеціалізуються на реновації житлового фонду, а також локальні виробники енергоефективних віконних та дверних систем

    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Оцінка готовності ринку
    Ринок повністю готовий до реалізації проєкту: наявна достатня кількість підрядників із досвідом відновлення житлового фонду, а технологічна база забезпечена вітчизняними виробниками будматеріалів. Основним бар’єром залишається дефіцит окремих категорій кваліфікованої робочої сили, що враховано при плануванні термінів реалізації та виборі стратегії закупівлі з акцентом на досвід підрядника

    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Фінансове обґрунтування

    Загальний бюджет проєкту

    Загальний попередній бюджет12'598'624'000 ГРН17'827'054'000 ГРН
    Капітальні витрати12'598'624'000 ГРН17'827'054'000 ГРН
    Операційні витрати0 ГРН0 ГРН

    Попередній розпис видатків

    Операційні витрати на реалізацію0 ГРН0 ГРН
    На підготовку0 ГРН1'889'794'000 ГРН
    На реалізацію12'598'624'000 ГРН15'937'260'000 ГРН
    На експлуатацію0 ГРН0 ГРН
    На закриття0 ГРН0 ГРН
    Чи було застосовано при розрахунку орієнтовного бюджету методичні рекомендації, затверджені Міністерством фінансів України?
    Ні
    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
    Чи було застосовано при розрахунку орієнтовного бюджету методичні рекомендації, затверджені Міністерством фінансів України?
    Ні
    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Середня вартість проєкту на одного отримувача послуги

    Одиниця послугиКількість передбачених об'єктів відновлення - 591 од.
    Вартість одиниці послуги21'317'469 ГРН

    Дохідність проєкту

    Чи передбачається проєктом отримання доходу?

    ВідповідьНіНі

    Доступність послуг

    Чи проведено аналіз доступності послуг для споживачів та їх фінансової спроможності оплачувати встановлені тарифи?
    Ні – аналіз не проведено

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Механізми фінансування проєкту

    Чи визначені джерела та механізми фінансування?

    Джерело та механізмТакНі

    Джерела фінансування

    Затверджені кошти0 ГРН0 ГРН
    Очікувані кошти0 ГРН0 ГРН

    Державно-приватне партнерство

    Чи була проведена якісна та кількісна оцінка придатності проєкту для реалізації через механізм ДПП?
    Ні, оцінка не проводилась

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи наявні, після проведення відповідного дослідження, приватні інвестори, зацікавлені щодо можливості реалізації проєкту у форматі ДПП
    Ні

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управлінське обґрунтування

    Компетенції команди

    Визначте які компетенції/експертиза, необхідні для успішної підготовки та реалізації проєкту, можуть бути забезпечені власними силами проєктної команди ініціатора проєкту (без залучення зовнішніх радників)
    Стратегічне обгрунтування - аналіз стратегічної доцільності проєкту

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Економічне обгрунтування - економічний аналіз

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управління проєктом - комунікація зі стейкхолдерами

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управління проєктом - управління ризиками

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Економічне обгрунтування - соціальний та гендерний аналіз

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управління проєктом - консультації з громадськістю

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Економічне обгрунтування - технічна експертиза

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Комерційне обгрунтування - аналіз доступних варіантів закупівель

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управління проєктом - юридичний супровід

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Стратегічне обгрунтування - аналіз відповідності ЦСР

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Управління проєктом - робота з міжнародними фінансовими організаціями (МФО)

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Фінансове обгунтування - фінансовий аналіз

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Стратегічне обгрунтування - аналіз попиту

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Економічне обгрунтування - екологічна експертиза

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Комерційне обгрунтування - аналіз ринкового середовища

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи має команда досвід реалізації подібних проєктів?
    Частково, маємо обмежений досвід

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Визначте які компетенції/експертиза, що необхідні для успішної підготовки та реалізації проекту, потребують посилення за рахунок залучення незалежних експертів чи консультантів
    Жодна з опцій не застосовується
    Чи є розуміння, де знайти відповідних експертів та консультантів?
    Ні, потрібна допомога

    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи визначена структура управління проєктом: робоча група, голова, проектна команда?
    Ні

    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Які категорії експертів та консультантів вже були залучені на етапі підготовки проєкту?
    Жодна з опцій не застосовується
    Чи планується залучити для подальшої реалізації проєкту експертів та консультантів?
    Ні

    [Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

    Оцінка ризиків

    Фінансовий ризикВизначеніНе визначені
    Політичний ризикВизначеніНе визначені
    Операційний ризикВизначеніНе визначені

    Організаційні заходи

    ВідповідьВизначеніНе визначені
    Підсумки техніко-економічного аналізу
    Залучення програм підготовки проєктів і потреба в фінансуванні

    Чи є діюча співпраця або підтримка в рамках міжнародної технічної допомоги (МТД) або з боку інших донорських чи урядових структур?

    Ні
    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Чи потребує проєкт допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

    Жодна з опцій не застосовується

    Чи потребує проєкт додаткової допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

    Жодна з опцій не застосовується
    Потреба в фінансуванні

    Чи потребує проєкт додаткового фінансування на підготовку?

    Ні
    [Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

    Історія погодження проєкту

    ДатаНомер рішенняПортфельСтатус проєктуРішенняПричини
    18.02.2026SP-N-180226-5949FD7FСП державиІнвестиційне ТЕОВключити-
    04.03.2026SPP-N-040326-E37D67CAЄПП державиІнвестиційне ТЕОНе схваленоНа підставі листа Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 03.03.2026 № 3321/24/14-26 щодо анулювання заявок на включення до Єдиного проектного портфеля публічних інвестицій держави публічних інвестиційних проектів