Реконструкція підвального приміщення для влаштування споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття в будівлі КНП "Глухівська міська лікарня" Глухівської міської ради


Сектор
Охорона здоров’я
Напрям
Облаштування безпечних умов в закладах охорони здоров"я
Бал зрілості
81
Попереднє інвестиційне ТЕО
Статус проєкту
Інвестиційне ТЕО
Входження в портфель
Місцевий рівень ЄПП
Реалізація
Завершення

Загальна інформація

Опис проєкту

Проєкт реконструкції підвального приміщення  в будівлі КНП "Глухівська міська лікарня" Глухівської міської ради передбачає облаштування надійного укриття для пацієнтів та персоналу у разі надзвичайних ситуацій. Роботи включають гідроізоляцію, укріплення конструкцій, вентиляцію, облаштування аварійного виходу, системи освітлення та забезпечення мінімальних санітарно-гігієнічних умов. Приміщення буде оснащене місцями для сидіння/лежання, засобами зв’язку, аптечками та запасами води. Метою проєкту є забезпечення безпечного перебування людей під час повітряної тривоги чи інших загроз.

Мета проєкту

Основна мета:

Розширення доступу до благ та послуг

Додаткова мета:

Модернізація для відповідності сучасним стандартам, Покращення стану інфраструктури, Підвищення якості послуг

Опис мети проєкту та способи її досягнення

Метою проєкту є забезпечення надійного, безпечного та функціонального укриття для пацієнтів, медичного персоналу та відвідувачів закладу охорони здоров’я в кількості 700 осіб шляхом реконструкції наявного підвального приміщення відповідно до чинних норм і вимог щодо захисних споруд цивільного захисту. Реконструкція підвального приміщення лікарні спрямована на створення умов для тимчасового перебування людей під час надзвичайних ситуацій, зокрема – у разі повітряних тривог, ракетних обстрілів, техногенних або природних катастроф. Укриття має забезпечити мінімально необхідний рівень захисту та комфортне перебування в умовах обмеженого простору протягом визначеного часу. Проєкт передбачає: Покращення конструктивної міцності приміщення, включаючи посилення перекриттів, стін, герметизацію прорізів тощо; Улаштування вентиляції (природної або примусової) для забезпечення подачі свіжого повітря та видалення відпрацьованого; Забезпечення аварійного та основного освітлення, ізоляції електричних мереж відповідно до вимог пожежної та електробезпеки; Організацію санітарно-гігієнічних умов – облаштування туалетів, умивальників або інших засобів гігієни; Наявність місць для сидіння або лежання, особливо для лежачих пацієнтів чи маломобільних осіб; Встановлення запасів питної води, медикаментів першої необхідності та інших життєво необхідних ресурсів; Організацію безбар’єрного доступу, за потреби – евакуаційних виходів; Забезпечення протипожежного захисту – наявність засобів гасіння, сигналізації, інструкцій. Реалізація даного проєкту має критичне значення для збереження життя та здоров’я людей у разі загроз, і є елементом підвищення загального рівня готовності лікарні до дій у надзвичайних ситуаціях.

Проблеми та способи їх вирішення в наслідок реалізації проєкту

На момент початку реалізації проєкту у КНП "Глухівська міська лікарня" відсутнє повноцінне укриття, яке могло б забезпечити захист пацієнтів, медичного персоналу та відвідувачів під час надзвичайних ситуацій. Підвал мав підвищену вологість, недостатню вентиляцію, застаріле або відсутнє освітлення, не був облаштований водопостачанням та каналізацією. Приміщення не пристосоване для тривалого перебування людей – відсутні місця для сидіння/лежання, не враховані потреби маломобільних осіб, у тому числі лежачих пацієнтів. Недостатня кількість евакуаційних виходів, а також відсутність резервного (аварійного) освітлення і живлення. Приміщення не обладнане засобами пожежогасіння, відсутня протипожежна сигналізація, не нанесено евакуаційні маршрути. Після реконструкції підвального приміщення буде створено укриття, що відповідає вимогам ДБН та нормативам цивільного захисту. Забезпечено можливість безпечного перебування людей у критичних ситуаціях. Будуть проведені гідроізоляційні роботи, встановлено систему вентиляції (природної або примусової), змонтовано енергоефективне освітлення, підведено комунікації – водопостачання, каналізацію, електрику. Облаштовано санітарні вузли та точки для гігієнічних потреб. Укриття обладнають місцями для сидіння та лежання, передбачено простір для носилок або ліжок, створено умови для безбар’єрного доступу та евакуації. Облаштовано спеціальні зони для людей з інвалідністю. будуть організовані додаткові евакуаційні виходи (за можливості), буде встановлено систему аварійного освітлення, передбачено джерело резервного живлення. Укриття обладнають вогнегасниками, вказівниками евакуаційних виходів, інструкціями з поведінки при НС. За потреби буде встановлено протипожежну сигналізацію.

Соціально-економічний контекст

Показник

Значення

Кількість працівників закладу/установи/організації

406 люд.

Кількість користувачів з числа ВПО

180 люд.

Кількість людей, що користуватимуться послугою

50000 люд.

Кількість ВПО у географічній зоні впливу проєкту

4000 люд.

Кількість населення у географічній зоні впливу проєкту

52736 люд.

Стратегічне обґрунтування

Стратегічна доцільність проєкту

Сектор

Охорона здоров’я

Підсектор

Громадське здоров'я

Напрям

Облаштування безпечних умов в закладах охорони здоров"я

Стратегічний документ

Стратегія розвитку фонду захисних споруд цивільного захисту на період до 2034 року

Завдання

0 0

Цілі проєкту

Показник
Базове значення
Цільовe значення
Забезпечення безпеки пацієнтів та персоналу
300 люд.
700 люд.
Створення умов для тривалого перебування
24 ч
72 ч

Цілі сталого розвитку проєкту

Попит на послугу та його динаміка

Яка методологія застосовувалася при оцінці попиту?

Аналіз нормативно-правової бази, вивчення вимог, опитування
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи застосовано при оцінці попиту дані зовнішніх джерел інформації?

Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи враховано в прогнозі попиту останні демографічні та економічні прогнози?

Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Показник
Рік
Попит
Річний попит на послуги/інфраструктуру
1
500 люд.
Річний попит на послуги/інфраструктуру
2
700 люд.
Річний попит на послуги/інфраструктуру
3
700 люд.
Річний попит на послуги/інфраструктуру
4
700 люд.
Річний попит на послуги/інфраструктуру
5
700 люд.
Економічне обґрунтування

Аналіз впливу проєкту на екологію та зміну клімату

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи були розраховані викиди або скорочення викидів парникових газів (Сфери охоплення 1-2 (Scope 1-2)), пов'язаніих з реалізацією проєкту, для типового року та всього строку реалізації проєкту?

Ні
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи потребує проєкт проведення оцінки впливу на довкілля (ОВД) відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»?

Проведення ОВД не вимагається
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Стійкість та інклюзивність проєкту

Визначте потенційні гендерні ризики проєкту та зазначте можливі способи їх подолання:

Жодна з опцій не застосовується

Чи передбачено проєктом покращення доступу жінок до послуг?

Проєкт покращить доступ жінок до безпечної води, їжі, медичних послуг
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи передбачена участь організацій громадянського суспільства, які представляють жінок та вразливі групи, у процесі консультацій?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи проводилися консультації з представниками цільових груп для врахування питань гендерної рівності у проєкті?

Жодна з опцій не застосовується

Чи оцінено гендерні ризики та соціальні наслідки проєкту?

Жодна з опцій не застосовується

Чи передбачено управлінські та інституційні механізми для забезпечення гендерної рівності?

Не передбачено проєктом
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Документи

Назва
Дата
Економічний аналіз.docx
14.10.2025
12:13:04 UTC

Альтернативні технічні рішення

Технічне рішення 1

Реконструкція та облаштування підвального приміщення із захисними властивостями протирадіаційного укриттяукриття

Технічне рішення 2

Модернізація підвального приміщення з частковим функціональним зонуванням укриття

Розбивка вартостіОбґрунтування вартостіОбґрунтування вартості
Вартість проєкту (підготовка та реалізація)77'000'000 ГРН55'000'000 ГРН
На підготовку5'000'000 ГРН5'000'000 ГРН
На реалізацію72'000'000 ГРН50'000'000 ГРН
Вартість експлуатації та закриття проєкту13'737'574 ГРН16'000'000 ГРН
На експлуатацію10'000'000 ГРН15'000'000 ГРН
На закриття3'737'574 ГРН1'000'000 ГРН
Середньорічні витрати5'000'000 ГРН0 ГРН
Тривалість проєкту, в т.ч.24 місяці24 місяці
Термін розробки повного ТЕО6 місяців6 місяців
Термін реалізації18 місяців18 місяців
Тривалість експлуатації360 місяців360 місяців
Цільові показникиВизначені Визначені
Статус технічного рішення
Активне

[Технічне рішення було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

Відхилене

[Технічне рішення не було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

Компоненти технічного рішення
До компонентів
1
До компонентів
0

Комерційне обґрунтування

Оцінка ринку постачальників та підрядників

Чи ймовірно, що проєкт залучить достатню кількість учасників торгів, щоб забезпечити реальну конкуренцію, яка спонукатиме учасників торгів мислити інноваційно та максимізувати якість своїх пропозицій?
Ні

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи становить проєкт інтерес для участі малих і середніх підприємств?
Ні

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи залучить проєкт національних або міжнародних постачальників та підрядників?
Так, лише національних

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи проводився аналіз доступних варіантів закупівель для технічного рішення
Ні

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Яку стратегію закупівель обрано для реалізації проєкту, та чим обґрунтовано її доцільність у контексті ринку та цілей проєкту?
Для реалізації проєкту обрано стратегію відкритих конкурентних закупівель через електронну систему ProZorro, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Закупівлі здійснюватимуться поетапно, залежно від складності робіт та джерел фінансування, з дотриманням принципів прозорості, добросовісної конкуренції та ефективного використання бюджетних коштів.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які підходи планується застосовувати для забезпечення прозорості, конкуренції та ефективності в процесі закупівель?
Попередню технічну верифікацію тендерної документації незалежними консультантами, Включення в умови тендеру критеріїв якості, гарантійного обслуговування та енергоефективності. Застосування критерію “найбільш економічно вигідна пропозиція”, а не лише найнижчої ціни. Проведення моніторингу виконання договорів після укладання контрактів.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які типи процедур закупівель передбачені проєктом (відкриті торги, переговорна процедура, конкурентний діалог тощо)?
Відкриті конкурентні торги

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Попереднє залучення ринку
Було здійснено аналіз даних із електронної системи публічних закупівель ProZorro за останні 12 місяців. Розглянуто більше 20 тендерів за схожими напрямами: реконструкція підвальних приміщень під укриття, облаштування споруд подвійного призначення у медичних закладах, капітальні ремонти систем вентиляції, водопостачання та електропостачання для об’єктів цивільного захисту. На основі цього аналізу було сформовано орієнтовні діапазони ринкових цін, тривалість виконання робіт та типові технічні рішення.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Потенційні учасники ринку
З метою отримання актуальної інформації про наявність технічних рішень, цінові тенденції, строки постачання обладнання та виконання будівельно-монтажних робіт, на етапі підготовки проєкту були проведені неформальні консультації з представниками ринку, які мають досвід у сфері будівництва, реконструкції та обладнання об’єктів цивільного захисту.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Оцінка готовності ринку
Ринок України готовий до реалізації проєкту реконструкції підвального приміщення під протирадіаційне укриття. Є достатня кількість кваліфікованих виконавців, доступні технології та матеріали, а виявлені бар’єри не є критичними і можуть бути ефективно мінімізовані в процесі планування та реалізації закупівель.

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Фінансове обґрунтування

Загальний бюджет проєкту

Загальний попередній бюджет90'737'574 ГРН71'000'000 ГРН
Вартість проєкту (підготовка та реалізація)77'000'000 ГРН55'000'000 ГРН
На підготовку5'000'000 ГРН5'000'000 ГРН
На реалізацію72'000'000 ГРН50'000'000 ГРН
Вартість експлуатації та закриття проєкту13'737'574 ГРН16'000'000 ГРН
На експлуатацію10'000'000 ГРН15'000'000 ГРН
На закриття3'737'574 ГРН1'000'000 ГРН
Чи було застосовано при розрахунку орієнтовного бюджету методичні рекомендації, затверджені Міністерством фінансів України?
Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Чи було застосовано при розрахунку орієнтовного бюджету методичні рекомендації, затверджені Міністерством фінансів України?
Так
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Середня вартість проєкту на одного отримувача послуги

Одиниця послугиСередня вартість проєкту на одного отримувача послуги
Вартість одиниці послуги360 ГРН

Дохідність проєкту

Чи передбачається проєктом отримання доходу?НіНі
Чи є проєкт самоокупним?Ні

Доступність послуг

Чи проведено аналіз доступності послуг для споживачів та їх фінансової спроможності оплачувати встановлені тарифи?
Не застосовується – проєкт не передбачає надання платних послуг або встановлення тарифів

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Механізми фінансування проєкту

Чи визначені джерела та механізми фінансування?

Джерело та механізмТакНі

Джерела фінансування

Затверджені кошти0 ГРН0 ГРН
Очікувані кошти90'737'574 ГРН0 ГРН

Державно-приватне партнерство

Чи була проведена якісна та кількісна оцінка придатності проєкту для реалізації через механізм ДПП?
Ні, оцінка не проводилась

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи наявні, після проведення відповідного дослідження, приватні інвестори, зацікавлені щодо можливості реалізації проєкту у форматі ДПП
Ні

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управлінське обґрунтування

Компетенції команди

Визначте які компетенції/експертиза, необхідні для успішної підготовки та реалізації проєкту, можуть бути забезпечені власними силами проєктної команди ініціатора проєкту (без залучення зовнішніх радників)
Жодна з опцій не застосовується
Чи має команда досвід реалізації подібних проєктів?
Ні, це перший подібний проєкт

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Визначте які компетенції/експертиза, що необхідні для успішної підготовки та реалізації проекту, потребують посилення за рахунок залучення незалежних експертів чи консультантів
Економічне обгрунтування - технічна експертиза

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - соціальний та гендерний аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Стратегічне обгрунтування - формування обгрунтування проблеми та потреби

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управлінське обгрунтування - консультації з громадськістю

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Комерційне обгрунтування - аналіз ринкового середовища

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - екологічна експертиза

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управлінське обгрунтування - управління проєктом

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Стратегічне обгрунтування - аналіз відповідності ЦСР

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управлінське обгрунтування - комунікація зі стейкхолдерами

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Комерційне обгрунтування - аналіз доступних варіантів закупівель

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - економічний аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управлінське обгрунтування - інше

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Фінансове обгунтування - фінансовий аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управлінське обгрунтування - управління ризиками

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Стратегічне обгрунтування - аналіз стратегічної доцільності проєкту

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Стратегічне обгрунтування - аналіз попиту

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управлінське обгрунтування - робота з міжнародними фінансовими організаціями (МФО)

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управлінське обгрунтування - юридичний супровід

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи є розуміння, де знайти відповідних експертів та консультантів?
Ні, потрібна допомога

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи визначена структура управління проєктом: робоча група, голова, проектна команда?
Ні

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які категорії експертів та консультантів вже були залучені на етапі підготовки проєкту?
Жодна з опцій не застосовується
Чи планується залучити для подальшої реалізації проєкту експертів та консультантів?
Ні

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Оцінка ризиків

Фінансовий ризикВизначеніНе визначені
Економічний ризикВизначеніНе визначені

Організаційні заходи

ВідповідьВизначеніНе визначені
Підсумки техніко-економічного аналізу
Залучення програм підготовки проєктів і потреба в фінансуванні

Чи є діюча співпраця або підтримка в рамках міжнародної технічної допомоги (МТД) або з боку інших донорських чи урядових структур?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи потребує проєкт допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

Розробка повного техніко-економічного обґрунтування;
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Доопрацювання наявної документації щодо підготовки попереднього техніко-економічного обґрунтування
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Розробка проектно-кошторисної документації (ПКД);
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Актуалізація наявної документації щодо підготовки проєктно-кошторисної документації (ПКД)
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Актуалізація наявної документації щодо підготовки техніко-економічного обґрунтування
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи потребує проєкт додаткової допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

Жодна з опцій не застосовується
Потреба в фінансуванні

Чи потребує проєкт додаткового фінансування на підготовку?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Історія погодження проєкту

ДатаНомер рішенняПортфельСтатус проєктуРішенняПричиниБал зрілості
14.10.2025SP-L-141025-FDB05164СП громадиІнвестиційне ТЕОВключити--
03.11.2025SPP-L-031125-92FCDDCFЄПП громадиІнвестиційне ТЕОВключити-81