«Зміцнення системи охорони здоров'я та збереження життя» (HEAL Ukraine)


Сектор
Охорона здоров’я
Напрям
Забезпечення доступу до якісної медичної допомоги шляхом розбудови й модернізації об'єктів медичної інфраструктури
Бал зрілості
0
Попереднє інвестиційне ТЕО
Статус проєкту
Інвестиційне ТЕО
Входження в портфель
Державний рівень ЄПП
Реалізація
Завершення

Загальна інформація

Опис проєкту

 Проект спрямований на забезпечення кращого доступу до нових нагальних напрямків допомоги (послуг психіатричної допомоги та реабілітації), сприятиме поліпшенню стану здоров’я населення в короткостроковій і довгостроковій перспективі, що уможливить більш продуктивну зайнятість і підвищення добробуту як на індивідуальному рівні, так і на рівні суспільства в цілому, забезпечуючи фінансовий захист від високих витрат з власної кишені на охорону здоров’я.             Проект принесе особливу користь малозабезпеченим особам, у яких такі витрати відбирають значну частку доходу. На додачу до підтримки в забезпеченні надання першочергових послуг охорони здоровʼя, а отже й збереженні накопиченого людського капіталу, підтримка національних інститутів сектору охорони здоровʼя допоможе зберегти інституційну спроможність України забезпечити повне відновлення та стійку відбудову після закінчення війни. У рамках частини 1 будуть профінансовані заходи: спрямовані на зміцнення та реконфігурацію методів надання послуг з реабілітації та послуг у сфері психічного здоров’я, щоб краще реагувати на нинішню кризову ситуацію та створювати кращі платформи для надання послуг у майбутньому, зокрема:придбання необхідного обладнання та транспортних засобів для підтримки послуг з реабілітації; проведення відновлювальних робіт у закладах, що надають послуги у сфері охорони психічного здоров’я та реабілітаціїнавчання медичного персоналу закладів охорони здоров’я на стаціонарному та амбулаторному рівняхнадання технічної підтримки Міністерству охорони здоров’я та Національній службі здоров’я України (НСЗУ) у визначенні обсягу та розробці стандартів надання послуг на стаціонарному та амбулаторному рівнях; оновлення процедур перевірки електронних медичних записів; розроблення концепцій і планів модернізації послуг у сфері охорони психічного здоров'я та реабілітації на рівні первинної та спеціалізованої медичної допомоги. У межах частини 2 передбачено: закупівлю обладнання та задоволення інших потреб закладів ПМСД, а також виконання ремонтних робіт із відновлення функціонування закладів ПМСД, відібраних відповідно до критеріїв, викладених в Операційному посібнику проектувідновлення та забезпечення обладнанням до 80 пошкоджених закладів ПМСД, які потребують значного ремонту, а також закупівля та встановлення сонячних панелей щонайменше у 100 пунктах ПМСД, відібраних відповідно до критеріїв, викладених в Операційному посібнику проектустворення, навчання та розгортання мобільних груп для надання основних медичних послуг в районах, найбільшою мірою зачеплених поточною надзвичайною ситуацією, а також у віддалених районахрозроблення середньострокового плану відновлення та відбудови мережі первинної медико-санітарної допомоги в Україні, включаючи розроблення технічних специфікацій нової розширеної моделі первинної медико санітарної допомоги або «ПМСД Плюс». У межах частини 3 передбачено, зокрема: розроблення галузевого планування мережі лікарень, технічних специфікацій та проектної документації для підтримки у відборі лікарень, що підлягають ремонту, та у проведенні ремонтних робітвідновлення окремих лікарень із застосуванням технічних специфікацій, підготовлених відповідно до Частини 3 (а), які можуть охоплювати, серед іншого, підвищення енергоефективності та забезпечення доступу до альтернативних джерел енергії, спорудження нових будівель як частини наявних закладів, які не потребують придбання нових земельних ділянокпосилення долікарняних служб екстреної допомоги шляхом, зокрема, закупівлі транспортних засобів і відповідного обладнання та виконання будівельних робіт для центрів екстреної медичної допомоги.

Заходи частини 4 проекту будуть спрямовані на: Розвиток електронної охорони здоров’я та цифрових інновацій, зокрема, на реалізацію проектів цифровізації, які покращать ефективність, прозорість і контроль за наданням послуг і зроблять послуги охорони здоров’я більш зручними для користувачів.Налагодження стандартизації якості послуг та технічна допомога з розвитку потенціалу ключових інституцій охорони здоров'я. Надання підтримки МОЗ України для впровадження та управління проектом. Зазначте тип проблеми, яку розвʼязує проект, та коротко його опишіть. Обґрунтуйте наявність проблеми (потреби) та необхідність її розв’язання (наприклад, збільшення попиту або зменшення можливостей за сталого попиту). Проект направлений на вирішення наступних проблем в сфері охорони здоров’я: критичне навантаження на національну систему охорони здоров’я, спричинене значними руйнуваннями об’єктів закладів охорони здоров’я; руйнування цивільної інфраструктури, що впливає на доступ до послуг, зростання кількості осіб, які потребують надання медичних послуг у сфері охорони психічного здоров’я та реабілітації, як насідок вторгнення; збільшення кількості пошкоджених внаслідок війни закладів охорони здоров’я; недотримання населенням України якісних медичних послуг; недостатній рівень інтеграції цифрових систем охорони здоров’я, недостатній рівень кібербезпеки даних пацієнтів, пов’язаних із здоров’ям, потреба в нових модулях системи охорони здоров’я щодо інвалідності та реабілітації; збільшення кількості паліативних пацієнтів.

Мета проєкту

Основна мета:

Підвищення якості послуг

Додаткова мета:

Відбудова пошкодженого/зруйнованого

Опис мети проєкту та способи її досягнення

Метою Проекту є відновлення та покращення доступу до основних медичних послуг; задоволення нових та невідкладних потреб у медичних послугах; та забезпечення фінансового захисту у надзвичайній ситуації

Проблеми та способи їх вирішення в наслідок реалізації проєкту

Проект направлений на вирішення наступних проблем в сфері охорони здоров’я: критичне навантаження на національну систему охорони здоров’я, спричинене значними руйнуваннями об’єктів закладів охорони здоров’я; руйнування цивільної інфраструктури, що впливає на доступ до послуг, зростання кількості осіб, які потребують надання медичних послуг у сфері охорони психічного здоров’я та реабілітації, як насідок вторгнення; збільшення кількості пошкоджених внаслідок війни закладів охорони здоров’я; недотримання населенням України якісних медичних послуг; недостатній рівень інтеграції цифрових систем охорони здоров’я, недостатній рівень кібербезпеки даних пацієнтів, пов’язаних із здоров’ям, потреба в нових модулях системи охорони здоров’я щодо інвалідності та реабілітації; збільшення кількості паліативних пацієнтів.

Соціально-економічний контекст

Показник

Значення

Кількість користувачів з числа маломобільних груп населення

500000 люд.

Кількість людей, що користуватимуться послугою

1000000 люд.

Кількість населення у географічній зоні впливу проєкту

100000 люд.

Стратегічне обґрунтування

Стратегічна доцільність проєкту

Сектор

Охорона здоров’я

Підсектор

Напрям

Забезпечення доступу до якісної медичної допомоги шляхом розбудови й модернізації об'єктів медичної інфраструктури

Стратегічний документ

Стратегія розвитку системи охорони здоров’я на період до 2030 року

Завдання

Стратегічна ціль 1 Забезпечення універсального доступу населення до якісних медичних послуг та інструментів реалізації права на здоров’я

Цілі проєкту

Показник
Базове значення
Цільовe значення
Кількість установ, яким Проєкт дозволив зміцнити потенціал
0 од
4 од
Кількість закладів, в яких оптимізовано структуру надання нових або вдосконалених послуг в галузі психічного здоров’я
0 од
400 од
Кількість лікарень, оновлених у рамках Проекту
0 од
10 од
Кількість проєктів модернізації лікарень відповідно до стратегії оптимізації лікарняної мережі
0 од
5 од
Кількість закладів ПМСД, оновлених у рамках Проєкту
0 од
7 од

Цілі сталого розвитку проєкту

Попит на послугу та його динаміка

Яка методологія застосовувалася при оцінці попиту?

Вибір ЗОЗ для відновлення відбувається через всебічний аналіз різних чинників (пакети ПМГ).
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи застосовано при оцінці попиту дані зовнішніх джерел інформації?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи враховано в прогнозі попиту останні демографічні та економічні прогнози?

Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Показник
Рік
Попит
Річний попит на послуги/інфраструктуру
1
1000 люд.
Економічне обґрунтування

Аналіз впливу проєкту на екологію та зміну клімату

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Адаптація до зміни клімату
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи передбачає запланована діяльність потенційний позитивний внесок у досягнення кліматичних або довкіллєвих цілей?

Пом'якшення наслідків зміни клімату
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи очікується, що запропонований проект може завдати значної шкоди будь-якій з наступних кліматичних або довкіллєвих цілей?

Жодна з опцій не застосовується

Чи були розраховані викиди або скорочення викидів парникових газів (Сфери охоплення 1-2 (Scope 1-2)), пов'язаніих з реалізацією проєкту, для типового року та всього строку реалізації проєкту?

Ні
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи потребує проєкт проведення оцінки впливу на довкілля (ОВД) відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»?

Проведення ОВД не вимагається
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Стійкість та інклюзивність проєкту

Визначте потенційні гендерні ризики проєкту та зазначте можливі способи їх подолання:

Жодна з опцій не застосовується

Чи передбачено проєктом покращення доступу жінок до послуг?

Проєкт створить робочі місця, доступні для жінок (тимчасово або постійно)
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Проєкт покращить доступ жінок до безпечної води, їжі, медичних послуг
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи передбачена участь організацій громадянського суспільства, які представляють жінок та вразливі групи, у процесі консультацій?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи проводилися консультації з представниками цільових груп для врахування питань гендерної рівності у проєкті?

Жодна з опцій не застосовується

Чи оцінено гендерні ризики та соціальні наслідки проєкту?

Визначено всі можливі негативні впливи проєкту на жінок, чоловіків або інших гендерних груп
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи передбачено управлінські та інституційні механізми для забезпечення гендерної рівності?

У структурі управління проєктом передбачено гендерного фахівця/радника
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Документи

Назва
Дата
Мінфін Звіт про виконання паспорта бюджетної програми на 2023 рік за КПКВ 2301630 Хіл дод.pdf
11.08.2025
09:09:06 UTC
!!_L_Звіт про виконання паспорту 2301630 за 2024 рік.pdf
11.08.2025
09:09:24 UTC

Альтернативні технічні рішення

Технічне рішення 1

Відновлення та розвитку стійкої націоанльної моделі медичної галузі України

Технічне рішення 2

н/д

Розбивка вартостіОбґрунтування вартостіОбґрунтування вартості
Вартість проєкту (підготовка та реалізація)15'480'000'001 ГРН0 ГРН
На підготовку1 ГРН0
На реалізацію15'480'000'000 ГРН0
Вартість експлуатації та закриття проєкту2 ГРН0 ГРН
На експлуатацію1 ГРН0
На закриття1 ГРН0
Середньорічні витрати1 ГРН0 ГРН
Тривалість проєкту, в т.ч.48576 місяців0 місяців
Термін розробки повного ТЕО24'264 місяці0 місяців
Термін реалізації24'312 місяців0 місяців
Тривалість експлуатації48 місяців0 місяців
Цільові показникиВизначені Не визначені
Статус технічного рішення
Активне

[Технічне рішення було обрано для подальшого детального аналізу чи реалізації.]

-
Компоненти технічного рішення
До компонентів
0
До компонентів
0

Комерційне обґрунтування

Оцінка ринку постачальників та підрядників

Чи ймовірно, що проєкт залучить достатню кількість учасників торгів, щоб забезпечити реальну конкуренцію, яка спонукатиме учасників торгів мислити інноваційно та максимізувати якість своїх пропозицій?
Так

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи становить проєкт інтерес для участі малих і середніх підприємств?
Так

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи залучить проєкт національних або міжнародних постачальників та підрядників?
Так, і національних і міжнародних

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи проводився аналіз доступних варіантів закупівель для технічного рішення
Так

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Яку стратегію закупівель обрано для реалізації проєкту, та чим обґрунтовано її доцільність у контексті ринку та цілей проєкту?
Закупівлі відбуваються згідно політики Світового банку

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які підходи планується застосовувати для забезпечення прозорості, конкуренції та ефективності в процесі закупівель?
Закупівлі відбуваються згідно політики Світового банку

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які типи процедур закупівель передбачені проєктом (відкриті торги, переговорна процедура, конкурентний діалог тощо)?
Відкриті конкурентні торги

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Попереднє залучення ринку
Закупівлі відбуваються згідно політики Світового банку, в тому числі й залучення ринку

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Потенційні учасники ринку
Закупівлі відбуваються згідно політики Світового банку

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Оцінка готовності ринку
Закупівлі відбуваються згідно політики Світового банку

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Фінансове обґрунтування

Загальний бюджет проєкту

Загальний попередній бюджет15'480'000'003 ГРН0 ГРН
Вартість проєкту (підготовка та реалізація)15'480'000'001 ГРН0 ГРН
На підготовку1 ГРН0 ГРН
На реалізацію15'480'000'000 ГРН0 ГРН
Вартість експлуатації та закриття проєкту2 ГРН0 ГРН
На експлуатацію1 ГРН0 ГРН
На закриття1 ГРН0 ГРН
Чи була під час уточнення орієнтовного бюджету використана Методика розрахунку вартості публічного інвестиційного проєкту, затверджена наказом Міністерства фінансів України №316 від 23.06.2025 р.?
Так
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Чи була під час розрахунку орієнтовного бюджету використана Методика розрахунку вартості публічного інвестиційного проєкту, затверджена наказом Міністерства фінансів України №316 від 23.06.2025 р.?
Так
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Середня вартість проєкту на одного отримувача послуги

Одиниця послугиМедична послуга
Вартість одиниці послуги1 ГРН

Дохідність проєкту

Чи передбачається проєктом отримання доходу?НіНі
Чи є проєкт самоокупним?Ні

Доступність послуг

Чи проведено аналіз доступності послуг для споживачів та їх фінансової спроможності оплачувати встановлені тарифи?
Не застосовується – проєкт не передбачає надання платних послуг або встановлення тарифів

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Механізми фінансування проєкту

Чи визначені джерела та механізми фінансування?

Джерело та механізмТакНі

Джерела фінансування

Державно-приватне партнерство

Чи була проведена якісна та кількісна оцінка придатності проєкту для реалізації через механізм ДПП?
Проєкт не підпадає під формат ДПП за своєю природою/характером

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи наявні, після проведення відповідного дослідження, приватні інвестори, зацікавлені щодо можливості реалізації проєкту у форматі ДПП
Ні

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управлінське обґрунтування

Компетенції команди

Визначте які компетенції/експертиза, необхідні для успішної підготовки та реалізації проєкту, можуть бути забезпечені власними силами проєктної команди ініціатора проєкту (без залучення зовнішніх радників)
Управління проєктом - комунікація зі стейкхолдерами

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - соціальний та гендерний аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - консультації з громадськістю

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - технічна експертиза

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Комерційне обгрунтування - аналіз доступних варіантів закупівель

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - юридичний супровід

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Управління проєктом - робота з міжнародними фінансовими організаціями (МФО)

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Фінансове обгунтування - фінансовий аналіз

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Економічне обгрунтування - екологічна експертиза

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Комерційне обгрунтування - аналіз ринкового середовища

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи має команда досвід реалізації подібних проєктів?
Частково, маємо обмежений досвід

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Визначте які компетенції/експертиза, що необхідні для успішної підготовки та реалізації проекту, потребують посилення за рахунок залучення незалежних експертів чи консультантів
Комерційне обгрунтування - аналіз ринкового середовища

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи є розуміння, де знайти відповідних експертів та консультантів?
Так, вже ведуться переговори

[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи визначена структура управління проєктом: робоча група, голова, проектна команда?
Так

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Які категорії експертів та консультантів вже були залучені на етапі підготовки проєкту?
Спеціалісти з взаємодії з міжнародними фінансовими організаціями (МФО)

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Екологічні експерти

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Інші

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Фінансові консультанти / моделювальники

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Юридичні консультанти

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Комерційні експерти

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Економічні аналітики

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Консультанти зі стратегічних питань

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Технічні експерти

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Соціальні / гендерні консультанти

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Управлінські експерти / проектні менеджери

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Чи планується залучити для подальшої реалізації проєкту експертів та консультантів?
Ні

[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]

Оцінка ризиків

Технічний ризикВизначеніНе визначені
Економічний ризикВизначеніНе визначені
Ринковий ризикВизначеніНе визначені
Екологічний ризикВизначеніНе визначені
Підсумки техніко-економічного аналізу
Залучення програм підготовки проєктів і потреба в фінансуванні

Чи є діюча співпраця або підтримка в рамках міжнародної технічної допомоги (МТД) або з боку інших донорських чи урядових структур?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи потребує проєкт допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

Розробка проектно-кошторисної документації (ПКД);
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]
Актуалізація наявної документації щодо підготовки проєктно-кошторисної документації (ПКД)
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Чи потребує проєкт додаткової допомоги в підготовці з боку програм підготовки проєктів (PPF)?

Доопрацювання наявної документації щодо підготовки попереднього техніко-економічного обґрунтування
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Актуалізація наявної документації щодо підготовки техніко-економічного обґрунтування
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Актуалізація наявної документації щодо підготовки проєктно-кошторисної документації (ПКД)
[Відповідь надано на Інвестиційному ТЕО]
Потреба в фінансуванні

Чи потребує проєкт додаткового фінансування на підготовку?

Ні
[Відповідь надано на Попередньому інвестиційному ТЕО]

Історія погодження проєкту

ДатаНомер рішенняПортфельСтатус проєктуРішенняПричиниБал зрілості
15.08.2025SP-N-150825-0AF3E585СП державиІнвестиційне ТЕОВключити--
01.10.2025SPP-N-011025-E784353FЄПП державиІнвестиційне ТЕОВключити-0