Уряд України продовжує впроваджувати реформу управління публічними інвестиціями, метою якої є не лише забезпечення єдиного підходу до розподілу бюджетних коштів, а й створення умов для сталого та ефективного розвитку громад і регіонів на основі якісного стратегічного планування та пріоритезації.
Цифровою основою реформи є система DREAM — «єдине вікно» для роботи з публічними інвестиційними проєктами та програмами. Усі етапи реалізації — від формування середньострокового плану, підготовки, оцінки, формування секторальних портфелів і ЄПП на державному, регіональному та місцевому рівнях до прийняття рішень про розподіл фінансування, виконання робіт і моніторинг — імплементуються через DREAM прозоро та підзвітно.
Керівник Проєктного офісу ділиться своїм баченням впровадження реформи, майбутнього системи та сили команди DREAM.
- У нас дуже проста місія – ми трансформуємо систему управління публічними інвестиціями для підвищення якості життя в Україні, - говорить Віктор. Публічні інвестиції, як і публічні закупівлі, мають вплив на всі сфери економіки та життя загалом. Сьогодні Україна перебуває в доволі складних умовах, і для когось робота над реформою може здаватися нелогічною. Проте ми переконані, що вклад у трансформацію системи публічних інвестицій надзвичайно важливий саме зараз, адже потреби у проєктах відновлення і розвитку є величезними.
Ресурси держави і окремих громад мають витрачатися прозоро, підзвітно та ефективно. Крім того, ми вже готуємося до залучення коштів наших міжнародних партнерів, зокрема європейських фондів, за чіткими й зрозумілими правилами та умовами. Зрозуміла, сучасна і прозора система РІМ — це умова залучення міжнародних коштів на відновлення і розвиток України.
- Яким бачиш розвиток DREAM у найближчі кілька років? Що має залишатися незмінним, а що трансформуватися?
- Незмінним має залишатися людиноцентричність DREAM – від логіки процесів до наших підходів у навчанні, клієнтському сервісі та побудові інтерфейсу системи. Наш слоган – «закохати громаду в DREAM», бо перш за все ми прагнемо створювати цінність для кожної громади і її мешканців.
А трансформацій чекає ще вдосталь – багато елементів реформи ще не фіналізовані та не інтегровані в систему. Попереду велика робота над цифровою трансформацією всіх етапів впровадження інвестпроєктів. Дуже очікуємо на глибинну інтеграцію з бюджетними системами Міністерства фінансів – над цим зараз активно працюють наші команди. Поглиблюємо можливості аналізу даних і розбудови системи управління ризиками.
Працюємо над інструментами залучення громадян через DREAM, готуємо багато інших напрямів і сервісів. І, звісно ж, штучний інтелект: розробка та інтеграція великих мовних моделей в процеси РІМ через DREAM – один із наших пріоритетів.
Чи впливає DREAM на культуру управління публічними інвестиціями — не лише на процеси, а й на мислення людей у системі?
- Наша команда має маніфест – чого ми прагнемо, навіщо і як саме. Просто процитую тут його як відповідь на запитання: «Разом ми будуємо нову культуру взаємодії і мислення, де кожна дія має значення, кожна людина має вплив, а майбутнє починається з рішень, які ми приймаємо сьогодні. Ми робимо це через переосмислення підходів до управління публічними інвестиціями та створення рівних можливостей для кожного учасника екосистеми. Це допомагає формувати та втілювати бачення України – країни, якою ми пишаємося, в яку хочеться повертатися та інвестувати.»
- Як визначити, що реформа рухається у правильному напрямі? Які сигнали свідчать про це?
- Тут треба відстежувати динаміку та порівнювати кожен наступний цикл реформи з попереднім. Якщо подивитися на 2024 рік — на правила формування першого пілотного ЄПП, покриття процесів, у тому числі через DREAM — і порівняти з тим, що країна має сьогодні, то ми зробили величезний крок уперед.
Ми вже маємо сформовані СП і ЄПП держави, понад 600 громад реєструють свої СПІ в DREAM, і майже 6000 ПІПів внесено в систему за новою методологією. Є великий запит на навчання і підтримку — щодня відкриваємо нові можливості та рухаємось уперед. Отже, глобально — курс ми тримаємо правильний.
Але не варто заспокоюватись, мовляв, «все вже працює ідеально» — є багато питань, від нормативного забезпечення до реалізації окремих вимог у DREAM, які ще мають значний простір для вдосконалення.
Наша команда разом із партнерами постійно збирає зворотній зв’язок від громад, регіонів, міністерств і міжнародних партнерів, аналізує дані та вивчає проблематику, з якою зіштовхуються люди на практиці — де теорія «дає в штангу», отож — треба переглянути підхід. Прекрасно, що в усіх учасників великої команди реформи є готовність покращувати процеси з кожним кроком. Важлива не стільки оцінка в конкретний момент, скільки рух у правильному напрямі. Тоді кожен наступний цикл буде вести нас до постійного вдосконалення.
- Що особисто тебе мотивує працювати над таким масштабним і складним проєктом?
- Перш за все — це люди. Починаючи з нашої команди DREAM believers, які щиро живуть цією реформою та віддаються її реалізації. Люди, яким не байдуже і які справді вірять у майбутнє України. А також партнери, з якими ми співпрацюємо — міністерства, регіони, громади, міжнародні партнери, організації громадянського суспільства — всі вони є великою командою реформи РІМ.
Сьогодні це вже сотні, можливо тисячі однодумців, які щодня роблять свій внесок у ці надважливі зміни. Далі — картина майбутньої України, те, що закладено в нашому маніфесті. Адже це реформа, яка має прямий вплив на якість життя в Україні і допомагає поступово змінювати парадигму, якою ми керуємося під час планування позитивних змін на місцях.
І, нарешті — амбітність самої реформи РІМ та екосистеми DREAM як її цифрової основи. Я щиро вірю, що успіх України в цій реформі буде надихати інші країни, як це було з Prozorro чи Дія. Адже такого комплексного підходу до управління публічними інвестиціями з використанням цифрових інструментів, залученням та координацією багатьох сторін на всіх рівнях — ми не бачили в жодній країні. Тому впевнені, що ми не лише робимо внесок у створення України майбутнього, а й відкриваємо нові можливості для всього світу.
“It always seems impossible until it’s done.” Продовжуємо робити свою роботу щодня, аби нарешті відсвяткувати це «done». :)
